综合探究 人民当家作主的制度保障优秀课堂实录

人民代表大会制度：我国的根本政治制度（教学设计）

何青霞

【核心素养】

政治认同：认同人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，理解这一制度的优越性，坚定制度自信，不照搬西方的政治制度。

科学精神：正确认识人民代表大会制度是适合我国国情的好制度；坚定制度自信不是要固步自封，而是要不断完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

法治意识：通过人民代表大会制度，理解我国权力的运行程序，树立法治观念。

公共参与：借助人民代表大会制度，积极参与相关政治活动。

【教学重点、难点】

重点：人民代表大会制度的组织和活动原则——民主集中制

难点：人民代表大会制度是适合我国国情的好制度

【教学背景分析】

我国的人民代表大会制度是适合人民民主专政国体的政权组织形式，是中国共产党根据马克思主义原理创造性地运用中国社会实际建立的根本政治制度。这一制度，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。从学生了解我国根本政治制度的角度，本框既是本课学习的重点，也是难点。

从学生的实际看，由于学生普遍对我国的历史和国情了解不够全面和深刻，又缺乏现实的体验，对我国的人民代表大会制度存在一些模糊认识，同时学生对媒体报道的某些西方国家议会民主制度，容易只看现象，不究其本质，学生在对比中西方政治制度时容易产生模糊认识。所以，引导学生正确理解和认同人民代表大会制度，具有深远的现实意义。

【教学方式及手段】

教学方式：情境设置、合作探究、师生互动。

教学手段：多媒体辅助教学。

【教学过程】

2019年6月27日至29日，二十国集团领导人第十四次峰会在日本大阪举行。

提问：1、总理、总统、首相、主席在不同的国家会有不同的称呼？

政体？ 我国政体？ 国体？

政体即国家政权的组织形式，统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。

国体决定政体，政体反映国体，适当健全的政体对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。因此统治阶级历来十分重视政权组织形式问题，不断完善自己国家的政体。

政体具有一定的相对独立性，由于历史条件，阶级力量对比，传统习惯、国际环境的不同，在相同阶级掌握政权的条件下也会采取不同的政权组织形式。

自学加油站

辨析易错点

1、人民代表大会制度的含义？人民代表大会制度的基本内容？地位？

2、人民代表大会制度组织和活动的原则？表现？

（1、含义：是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。

2、基石：人民代表大会

3、地位：我国的政体，我国的根本政治制度

人大与人大制度的区别与联系：

联系：人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的。

区别：人民代表大会是我国的权力机关；

人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。）

4、人民代表大会制度的基本内容：

（1、国家的一切权力属于人民；2、人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家的权力机关；3、由人民代表大会产生其他的国家机关，依法行使各自的职权；4、实行民主集中制的组织和活动的原则。 ）

5、民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

民主：强调在我国凡属全国范围内的重大方针政策，中央国家权力机关在制定之前，要广泛听取各方意见。

集中：是指将那些积极的合理的能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定形成的方针、政策。

只讲集中，不讲民主是专制、独裁。只讲民主、不讲集中是无政府主义。

模拟人大 体验制度

分小组：体验不同角色，感受人大简要流程

第一步：（3分钟）

人大代表密切联系群众，收集群众的意见和建议，为群众解决民生问题，并联名其他代表向人大提出议案。

第二步：（1分钟）

大会审议，审议通过的议案，会后，转交给政府和司法机关各自处理。

第三步：（1分钟）

政府负责人向人大做政府工作报告以及接下来的工作安排。

评价：

1、人民群众积极主动参与民主政治、社会责任感

2、人大代表：积极履职，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。

3、政府工作人员：认真落实各项议案。

活动探讨：

1、人民、人大代表、人民代表大会是什么关系？他们是如何体现民主集中制？

在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法定程序予以罢免。

活动探讨：

2、议案为什么要交政府、司法机关各自处理？并向人大做报告？他们是如何体

现民主集中制？

在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关和监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关、监察机关去贯彻执行。国家的行政机关，就是我们通常说的政府;国家的司法机关包括人民法院和人民检察院。

3、中央与地方的关系

在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。

自由辩论，升华认识

有人认为党政机关领导干部人大代表比例过高，于是有人质疑：人民代表大会制度不能真正实现人民当家做主？（3分钟）

明辨优势，升华认识

选举结果表明，选出的全国人大代表具有广泛的代表性，各地区各民族各方面都有适当数量的代表，一线工人农民代表、妇女代表比例有所上升，党政领导干部代表比例有所下降。

与十二届相比，妇女代表742名，占代表总数的24.90%，提高了1.5个百分点；一线工人、农民代表468名，占代表总数的15.70%，提高了2.28个百分点；专业技术人员代表613名，占代表总数的20.57%，提高了0.15个百分点；党政领导干部代表1011名，占代表总数的33.93%，降低了0.95个百分点。

可见人大代表的组成结构越来越合理，也说明我国的社会主义民主具有真实性和广泛性。

人民代表大会制度的不断完善和发展

1、1954、9、15第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海怀仁堂举行。

2、“首次特设秘密写票处”——1988、4，第七届全国人民代表大会第六次会议。

3、首次实现城乡选举“同票同权”——2010、3，第十一届全国人民代表大会第三次会议

4、首次设立“部长通道”有20位代表主动发声——2016、3，第十二届全国人民代表大会第四次会议。

5、首次设立“委员通道”和“代表通道”——2018、3，第十三届全国人民代表大会第一次会议。

进一步与人民群众保持密切的联系，表达人民群众的呼声，人民群众的心声。

从1954到2019,65年来，人民代表大会制度集中体现了社会主义民主政治的特点和优势，也在中国特色社会主义伟大实践中不断与时俱进！

中央广播电视总台央广记者：我们知道今年是新中国成立70周年，同时也是全国人民代表大会成立65周年，所以我这个问题提给范照兵代表。作为省人大常委会的常务副主任，您如何看待人民代表大会制度的生命力与优越性？您在工作当中对此又有怎样切身的感受呢？

河北省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵代表：我们都有这样一个共同的感受，随着中国特色社会主义不断发展和壮大，中国人民的制度自信更加坚定。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，更显示出巨大的优越性。人民代表大会制度的优越性，首先，其具有鲜明的独创性。人民代表大会制度是中国这片土地上土生土长的，非常适合中国的国情，特色鲜明，非常管用。第二，它具有严谨的科学性。人民代表大会制度的建立是国家权力的产生、授予、行使和监督有机的组合起来了，非常科学、非常有效。第三，人民代表大会制度具有广泛的人民性。人民代表大会和我们全体中国人息息相关，是人民当家作主的好制度。全国人大制定的现行有效的271部法规，关系到14亿中国人的生产生活的方方面面，各级人大每年开展的多种形式的监督活动有效的保障了人民的权益。我们还有全国262万各级人大代表常年和基层人民群众联系在一起，反映群众的呼声，也有力推动了各级政府政策的完善和工作的改进。

制度好，国家和人民才能真的好。去年9月，全国人大常委会在石家庄召开了深入学******关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会。在全国人大的指导下，河北省人大正在利用河北省丰富的人大制度探索实践的红色资源，筹办人民代表大会制度在河北的历程展，就是要搭建起宣传、展示人大制度的重要平台。我们欢迎社会各界届时光临指导。在此，我想建议，要加大人大制度的宣传力度，使人大制度能够进校区、进党校、进社区，使这一中国人民自己创造的好制度发展好、完善好。

6、坚持和完善人民代表大会制度的原因：

（1）根本原因：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定。 （2）具体原因之优越性：

①保障了人民当家作主；②动员了全体人民投身社会主义建设；

③保证了国家机关协调高效运转；④维护了国家统一和民族团结；

（3）具体原因之必要性：

①地位决定：人民代表大会制度是我国根本的政治制度；

②是实现制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化的需要；

（4）实践证明：我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。（实践证明）

7、坚持和完善人民代表大会制度：

立足中国国情，坚持和完善具有鲜明中国特色的人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度，发展社会主义民主政治。

——必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。

——必须保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。

——必须全面推进依法治国。

——必须坚持民主集中制。

——必须推进国家治理体系和治理能力现代化。

【收获与成长】

******说：我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。用制度体系保证人民当家做主。最后，让我们一起不忘初心，继续前行，撸起袖子加油干！把我国的根本政治制度——人民代表大会制度发展好，完善好！坚定制度自信！

教学反思：

本框的教学总体思路是以新课程的基本理念为指导，在“探究”中学习，在“合作”中增知，突出学生的主体地位，通过《自学加油站

辨析易错点》环节，梳理知识点，明确人民代表大会制度的含义、基本内容、地位、民主集中制的含义及表现。通过《模拟人大 体验制度》环节让学生感知人民代表大会制度是怎样贯彻民主集中制组织和活动的原则。通过《自由辩论，升华认识》环节的设立让学生质疑人民代表大会制度能不能真正实现人民当家做主，引出人民代表大会制度的不断改进完善的过程。通过2019年3月两会期间代表通道范照兵代表对人大制度优越性的陈述，让学生深入体会人大制度的优越性并把我们的好制度发展好、完善好，坚定制度自信。

总体来看，一节课下来，学生的学习状态良好，课堂回答问题积极，收获颇多。但是，在课堂教学过程中我也发现，本节课补充安排的教学内容有点儿多，在课堂教学时间节点的把握上仍有不完善的地方，课堂教学有种急促感，在今后的教学过程中我会有意识地去注意这一点，以期使今后的课堂教学更加完美。