综合探究　中国发展进步的政治制度保障课堂实录【3】

课题：人民代表大会：国家权力机关

杨国龙

教学内容分析

课标要求

引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

教材分析

本单元在内容上是公民的政治生活和为人民服务的政府两个单元的延伸和深化，也是政治生活的核心内容。

第五课由引言和两框构成。引言是课的导入，起承上启下和提示重点的作用。主要讲解人民如何实现当家作主的国家权力，主要涉及内容为：人民当家作主是社会主义民主政治的本质；人民代表大会是人民行使国家权力的机关，人民代表大会制度是符合我国国情，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主的根本政治制度；坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。

教学重点：

1. 人民代表大会的职权。

2. 人民代表大会代表的职权和责任。

教学难点：

1.人民如何行使当家作主的国家权力。

2.决定权和立法权，审议权和表决权。

学情分析

高一年级的学生在初中就已学过一定得政治基础知识，日常生活中也或多或少地在电视、新闻中看过有关人大的报道，再加上前面公民的政治生活和为人民服务的政府两个单元的学习，对人民代表和人民代表大会有一定认识，这就为学习本课知识奠定了一定的基础。但是，在学生生活认知中，好像什么都是政府说了算，很多同学可能误认为政府是国家的权力机关。因此，要讲清楚国家权力机关和其他国家机关的关系。从高一学生对新事物的敏感、好奇、热情等心理特点

来说，三月份“两会”的召开备受全国上下关注，因此学生对本课所涉及的热点问题也将会产生浓厚的兴趣。

教学目标分析

知识目标

知道人民代表大会是我国的国家权力机关；理解并记住人民代表大会的主要职权；了解人民代表的法律地位、权力和职责。

能力目标

1. 培养学生自主学习能力和应用知识解决问题的能力，通过对十二届人大一次会议典型事例材料的分析，学生能够运用事例说明人民代表大会行使职权的具体表现。

2.增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。

3.

通过对典型事例材料的共同分析、讨论，培养学生合作学习的能力。

情感、态度、价值观目标

通过本课学习，使学生理解人民是国家主人，通过人民代表大会行使国家权力，树立主人翁意识，培养合作学习的团队精神，增强社会责任感。感悟人民代表大会是我国人民行使当家作主权力的保障，体会人大代表在我们生活中的作用。

教学策略方法

教学方法：

1.活动探究法：引导学生通过创设情景等活动形式获取知识，以学生为主体，使学生的独立探索性得到了充分的发挥，培养学生的自学能力、思维能力、活动组织能力。

2.集体讨论法：针对学生提出的问题，组织学生进行集体和分组讨论，促使学生在学习中解决问题，培养学生的团结协作的精神

教学工具：将图片、音乐、视频等有机组合，充分运用多媒体课件，创设情境，激发学生学习兴趣和求知欲。

教学活动过程

一、人民怎样当家作主

（课前播放十二届人大三次会议的相关内容，配人民大会堂及会场、代表活动等图片，营造气氛。）

（一）导入新课

师：同学们，温暖的阳春三月即将离我们远去，而在三月我们国家政治生活中发生了一件大事，十二届全国人大三次会议在人民大会堂隆重召开。关于人民代表大会你知道多少呢？下面我们就走进人大看一看：

（二）新课推进

视频播放：十二届人大三次会议开幕的部分内容。

看视频思考：十二届全国人大三次会议上你捕捉到了哪些信息？看到了哪些重要人物？发生了哪些重要的事情？

学生回答：***、***、张德江，通过一些重要决议等。

根据学生回答，教师点拨、引导：

预设：

（1）2907名代表出席会议

为什么只有2907名代表参加（或：***、***、张德江可以参加全国人大），而不是你、我或全体人民都参加？

原因：我国是个地广人多的国家，所以不可能十三亿人口一起到北京集中开会。

我国人民是怎样行使当家作主的权力？

在我国，是广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方

的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

结论：在我国人民间接行使国家权力，人大代表代表人民直接行使国家权力，我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

二、人民行使国家权力的机关

过渡：上面分析了会议上的重要人物，下面再思考本次会议上发生了哪些重要的事情？

学生回答：政府做报告、选举国家领导人、通过某些决议等。

师：我把大家获取到的信息整理出来，下面请大家思考问题：

出示材料：

《探究活动一》

请同学们看视频，思考以下几个问题：

学生分组讨论回答以上问题，师对学生分析给予正确评价，并展示以下知识：

1、全国人民代表大会

①性质：最高国家权力机关

②地位：在国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

③职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

④常设机关：全国人大常委会

在全国人大闭会期间行使全国人大的部分职权，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。

过渡：全国人民代表大会是最高国家全力机关，行使最高国家权力，那么地方各级人民代表大会是什么呢？它们行使什么权力？

2、地方各级人民代表大会

①性质：地方各级国家全力机关

②职权：立法权、决定权、任免权、监督权

③作用：本行政区域内的一切重大问题都由它讨论决定，并有它监督实施监督。

规律总结

注意：（1）人大代表直接行使国家权力，人大代表代表人民统一行使国家权力，行政、审判、检察等机关具体行使国家权力，三者说法有差别。

（2）全国人大与地方各级人大在性质、职权、地位上的差别，把握全国人大往往有“最高”二字。

（3）同级人大产生同级其他国家机关，并不是说所有国家机关都由全国人大产生。

《探究活动二》

观点辨析：地方各级人民代表大会都有立法权

学生讨论略。

师归纳：不是，立法权是人民代表大会首要的也是最重要的一项职权。按照宪法和法律规定，我国实行两级立法体制，即国家立法和地方立法。全国人大及其常委会行使国家立法权；省、自治区、直辖市的人大及其常委会，可以制定和颁布地方性法规，报全国人大常委会备案。我国的立法机关是全国人大及其常委会。

三、肩负着人民的重托

过渡：全国人大和地方各级人大的都是由人大代表组成的，下面我们就走近人大代表，领略代表的风采，体验代表和人民的关系。

出示图片：出席十二届全国人代表大会的山东省人大代表

出示问题：如何了解人大代表？

学生自由发言，谈对人大代表的认识。（引导学生可从谈人大代表的产生、任期、法律地位等知识，也可以谈身边熟悉的人大代表）

1、人大代表法律地位

国家权力机关的组成人员 2、人大代表法律产生方式、任期

人民直接或间接选举产生（县乡以及由选民直接选举产生；全国、省、市由下一级人民代表大会选举产生），

全国各级人民代表大会的代表每届任期5年。

师：人大代表人民选，选好代表为人民，人大代表肩负着人民的重托而来，代表完成人民重托的状况如何呢？我们领略一下代表的风采：

学生思考回答：

（1）镜头一、二、三人大代表分别行使了哪项权利？

（2）你对材料中人大代表的表现满意吗？这说明什么问题？

学生讨论回答后，师点评，总结归纳知识：

3、人大代表的权利：

①提案权

②审议权、表决权

③质询权——

人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

通过学生评论人大代表行使权利的状况，引导学生理解人大代表权利的背后也存在相应的义务：

4、人大代表的义务：

①代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力；

②协助宪法和法律的实施；

③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。

过渡：拥有人民赋予的权利，人民代表就要对人民负责、为人民说话。现在我们体验一下人大代表这个角色，看大家能否做好一名人大代表。

课堂总结：

课时自测·当堂达标

题组1

人民代表大会

1.(2016·泰安高一检测)全国和地方各级人民代表大会(

)

①决定全国和各级地方的一切重大事务

②都是由人民直接选举的代表组成的

③都是人民行使国家权力的机关

④都是我国最高国家权力机关

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④

【解析】选B。我国人大代表的选举实行直接选举和间接选举相结合，②错误；全国人大是我国最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，④错误。①③是对全国和地方各级人民代表大会的正确认识。

【补偿训练】

人民代表大会是我国的权力机关。下列对我国人民代表大会和其他国家机关的关系理解正确的是(

) ①都是由选民选举产生的

②前者是权力机关，后者是行政机关

③是监督与被监督的关系

④后者由前者产生

A.①②

B.①④

C.③④

D.②③

【解析】选C。本题考查人大与其他国家机关的关系。人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，因此③④说法正确，①说法错误；②说法错误，

其他国家机关还包括司法机关等。

2.2016年3月16日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议以2 636张赞成票，131张反对票，83张弃权票，通过了《中华人民共和国慈善法》。这表明(

) ①全国人大行使决定权

②全国人大行使立法权

③全国人大常委会是全国人大的执行机关

④全国人大坚持民主集中制原则

A.①②

B.①③

C.③④

D.②④

【解析】选D。①说法错误，全国人大表决通过了法律，是行使立法权，而不是决定权；③说法错误，全国人大常委会是全国人大的常设机关，国务院是全国人大的执行机关；上述材料中全国人大表决通过法律，说明全国人大坚持民主集中制原则，行使立法权，②④符合题意。

3.近年来，一些旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱导、欺骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。同时，一些景区门票“说涨就涨”，全然不顾景区的公益性质。

十二届全国人大常委会第二次会议经表决通过了《中华人民共和国旅游法》，这也是中国首部用于规范旅游市场秩序的法律。

请你说明全国人大常委会制定并通过旅游法的意义。

【解析】本题考查全国人大常委会制定旅游法的意义。全国人大常委

会行使立法权制定旅游法，有利于规范旅游市场秩序，切实维护游客的合法权益。

答案：旅游法的通过并执行，有助于保障旅游者的合法权益，保护和合理利用旅游资源，可以加强对旅游市场乱象的治理，依法规范旅游市场秩序。

题组2

人大代表

4.漫画《花开心中》表明人大代表(

)

A.依法行政

B.努力为人民服务，对人民负责

C.自觉接受人民监督

D.由人民民主选举产生

【解析】选B。本题考查学生对人大代表职责的认识。从漫画中“为国为民提案”的提示可知人大代表应努力为人民服务，对人民负责，选B；A不选，依法行政的主体是政府；C、D与题意无关。

5.天津市某区人大代表联系群众工作站的建立，拉近了代表与群众的距离，强化了代表与群众的联系，为代表联系群众搭建了一座广阔的平台。由此可见，建立人大代表联系群众工作站的依据是(

) ①人大代表要与人民群众保持密切联系

②人民群众直接或者间接选举产生人大代表

③人民代表大会是我国的国家权力机关

④人大代表要听取人民群众的意见和要求

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

【解析】选B。由材料可见，建立人大代表联系群众工作站的依据是人大代表要与人民群众保持密切联系，①当选；②不选，不符合题意；③不选，材料不涉及人民代表大会是我国的国家权力机关；④当选，材料表明人大代表要听取人民群众的意见和要求。