坚持国家利益至上教案1

第2课时

国际关系的决定性因素：国家利益

知识点一

国际关系及其决定性因素

1.

国际关系的含义、内容和表现形式

（1）国际关系的含义

国际关系是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。

(2)国际关系的内容

国际关系的内容是多方面的，它包括政治、经济、军事、文化、教育、宗教等

关系。其中，最基本的是经济关系，最活跃、最重要的是政治关系。

（3）国际关系的表现形式

国际关系的表现形式是多种多样的，表现为共处与竞争、合作与冲突、屈服与对抗、和平与战争等关系。其中，竞争、合作和冲突时其基本形式。

（4）国家间交往的方式

第一，贸易。如国家间的各种商品买卖活动

第二，文化、教育、医疗等方面的交流

第三，外交。如国家领导人的互访，国与国的代表聚商，讨论双方共同关注的问题，寻求和平解决问题的途径。

第四，缔结条约或协定。

第五，使用武力。如美国对伊拉克的战争等。

注意

在国际关系中，国家与国家之间的关系（即各国政府间的关系）是最主要的，因为国家是国际社会的最基本成员，国家之间的关系是形成其他一切国际关系的基础

2. 国际关系的决定性因素及其变化。

（1）国际关系的决定性因素及如何理解

国家利益是国际关系的决定性因素。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则可能使国家间发生分歧或引起摩擦乃至冲突。

<1>国家利益是主权国家制定和推行本国对外政策的基本依据，是国际关系的决定性因素。我们知道，国际社会的最主要的行为主体是主权国家。一个主权国家的对内、对外的基本动因是国家利益。国家利益是一个较为抽象的概念，但在国家的对外交往与现实国际事务中，是一种客观的存在，是人们无法回避的。国家利益的内容是非常广泛的，从层次上划分，它可分为三个主要的层次：一是主权利益，即涉及国家的独立、生存和安全的利益，这是国家的最基本的利益；二是发展利益，即发展国内经济利益和加强对外政治、经济联系，增强对外竞争力，维护本国的经济利益等；三是参与利益，即塑造本国在国际社会中的良好形象，增强本国在国际社会中的地位和作用，以便更好地参与国际事务。可见，国家利益的核心内容是独立与生存、稳定与发展及国际参与。从领域上划分，它可以分为政治、经济、社会、军事、外交、文化、安全等诸领域。国家利益的内容是不断变化发展的，在不同历史时期、不同阶级性质的国家和不同的国内外环境中，国家利益的内容和目标也有所不同。

<2>国家利益是国家对外活动的出发点和落脚点。任何国家总是根据自身的利益而行动的。每个国家的对外政策，首先是为了维护本国的独立和安全，其次是谋求和保护本国的经济利益。各国政府为了实现上述目标，都要制定相应的外交政策，如独立自主政策、对外合作政策、结盟政策、军备政策、战争政策等等。每个国家外交政策的执行过程，就是国家利益的实现过程，也就是说，国家利益在对外政策的实施中也就得到不同程度

的实现。因此，国家利益在对外政策的实施中也就得到不同程度的实现。因此国家利益是国际社会中各主权国家相互交往、合作与冲突的基本前提与缘由。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立时引起国家冲突的根源。在当代，各国的对外政策都要受该国占统治地位的阶级的经济利益的制约。国家与国家之间的政治关系，就其实质来说，是各国统治阶级为维护、巩固或扩大自己的利益在国际政治舞台上相互交往和斗争的关系。不同的主权国家利益之间的矛盾与冲突，是影响国家变化与走向的决定性因素。但我们不能由此得出“不同阶级性质的国家，其国家利益是永恒对立的，因而其国家关系必然对抗的关系”的结论。在当代，由于科学技术和世界经济的迅猛发展，国家之间的相互作用和相互依存关系日趋加深，这导致国家利益出现了较为复杂的情况。但在当今开放的世界里，各主权国家的利益在相互交往的过程中，在某些领域和方面出现了交叉性和共存性，相互间利益的共同之处在不断的增加，因而合作的机会越来越多。同时，就整个国际社会而言，也存在国际社会共同利益。因此，一个主权国家追求其国家利益并不完全是以损害别国的国家利益为前提的。相反，一个国家在谋求自身利益的同时，可以惠及他国，做到互惠互利。唯其如此，在当代，尽管国家之间存在不同的阶级性性质和不同的意识形态，但它们为了维护自身的益和国际社会的共同利益，也可以超越意识形态的界限，在政治、经济、文化、科技乃至军事领域进行交流和合作。因此，我们在考查和分析国家利益决定国际关系问题时，切忌简单化和片面性。

总之，由于各国的国家性质与利益追求不同，执行的对外政策不同，国家间矛盾和利益交织，使得国际关系纷繁复杂。任何国家都不应以维护本国国家利益为由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。这样的行为是正义的、错误的，应当受到谴责和反对。从根本的、长远的观点看，这样的行为也会损害本国和本国人民的利益。

2.

国家力量是影响国际关系的重要因素

国家力量又称国家实力、综合国力、它是主权国家赖以生存和发展的基础，是捍卫本国的利益、实现国家目标和影响别国的能力，是衡量一个国家在国际社会的地位、作用和影响的重要尺度。

国家力量成为影响国际关系的重要因素的具体表现：

第一：国家力量的大小强弱决定着国家之间是平等互助，还是对抗冲突的关系。从国际法的角度上说，国际社会中的每个主权国家一律平等的。然而，在现实的国际关系和国际事务中，每个主权国家的地位和作用却是不是等同的。国家地位的高低，发言权的强弱，影响力的大小，历来是由国家实力决定的。因此，国际社会仍然存在以大欺小的、以凌弱、以富压贫的现象。换言之，国家力量的大小强弱，决定着国家之间是平等互助、相互依赖，还是冲突对抗、妥协退让的关系。一个国家的经济不发达，科学技术落后，人民生活贫穷，政局动荡不安，它参与国际事务必然乏力，在国际交往中往往会受到一些强国的欺凌、歧视和打击。反之，有的国家以其强盛国力作为威胁别国的资本。目前，由于世界局势的剧变，东西方力量对比暂时有利于西方，南方国家经济和科学技术的发达程度远不如北方国家。正因为如此，西方某些发达国家以强大的经济实力和发达的科学技术为后盾，推行霸权主义和强权政治。

第二：国家力量的变化，往往也引起原来国家关系的变化。例如。在东西方冷战时期，苏联的经济虽不及美国，但它是军事大国，具备与美国抗衡的军事实力，因而在相当长的时间里，形成了美苏争夺世界霸权的局面。随着原苏联的解体，美苏争霸对峙的局面已不复存在。进一步地考察，国家力量占据主导地位的因素的变化，在一定程度上也会导致国际发生变化。例如，第二次世界大战后的冷战局面。当时，军事实力构成国家力量的主导因素，因此，军备竞赛成为东西方国家对抗的重要内容。美苏两国核武器

的竞争达到登封造极的地步。冷战局面结束之后，经济和科学技术成为国家力量的主导因素，国家间的军事和政治斗争的地位相应有所下降，代之而起的是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，经济问题成为国际关系的重点，并成为大国较量的主要形式。经济上的对手取代了军事上的敌对者。经济实力也成为国家安全的重要内容，贸易战成为经济和国家安全的基本组成部分，贸易谈判已被赋予与以往的军备控制谈判同样重大的意义。各国的经济竞赛与经济竞争从更深层次决定着国际关系的发展变化。可以预料，当今世界各国以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争必将导致世界观存政治经济秩序的改变以及各国在世界上实力地位的重新排列，必然影响国际变化的关系。

此外，政治意识也是影响国际关系的重要因素。

知识点二

坚定地维护我国的利益

1.

维护本国利益的依据

国家利益是国家生存与发展的必要条件。维护和国家利益是主权国家制定和推行外交政策的依据，是对外活动的目的，国家之间的关系归根究底都是为了实现和维护本国的利益。国家利益决定国家的外交政策，因而，一个国家的外交政策和外交活动也必须反映和维护本国的利益。

2履行国际义务

一个国家除了拥有自己的特殊利益外，还有与其他国家乃至全人类的共同利益。因而，一个国家的外交政策除了维护本国利益外，还应承担必要的国际义务。如主持国际正义、促进世界的和平和发展以及解决其他关系全人类的重大问题，而不能只顾本国的利益，更不能为了本国利益而损害其他国家乃至全人类的利益。

3维护我国的利益的原因和内容

（1）

原因：我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，具有正当性和正义性。

（2）

内容：我国国家利益主要包括：安全利益，如国家的统一、独立、主权和领土完整；政治利益，如我国政治、经济、文化等制度的巩固；经济利益，如我国资源利用的效益、经济活动的利益和国家物质基础的增强等。

第四单元

第八课

第2课时

一、选择题

1．“没有永久不变的敌人，也没有永久不变的朋友，永久不变的只是我们的国家利益。”这说明国家与国家之间的关系是(

) A．变化不定的，这种变化仅与国家利益有关系

B．变化不定的，这种变化与国家的性质无关

C．经常变化的，这种变化以维护国家利益为前提

D．不变的，因为各个主权国家的国家利益是不变的

2．美国前总统克林顿曾说：“我们必须和联合国一起行动时，我们就共同行动；必须单干时，我们就单刀赴会。”这说明(

) A．联合国只是美国的工具而已

B．美国在国际事务中要和联合国平起平坐

C．美国的行为是由美国的国家利益决定的

D．美国企图控制联合国的行动

3．当今世界是一个普遍联系和相互依存的世界。各国在安全上的相互依存不断加深，共同点在增多，任何国家都难以单独实现其安全目标。只有加强国际合作，才能有效应对全球安全挑战，实现普遍和持久的安全。这说明(

) ①国家间的共同利益是国家合作的基础

②国际社会协调国家间的利益，能促进国际关系的健康发展

③任何国家都不应侵犯别国的主权和安全

④国家利益首先体现的是统治阶级的利益

A．①②

C．①③

即(

) A．国际社会已经成为一个不可分割的整体

B．众多的主权国家和国际组织构成了复杂的国际社会

C．世界经济、政治趋向一体化

D．国家利益是国际关系的决定因素

近年来，中俄两国的合作不断得到新内容、新思想的充实，两国在政治、经济、科技和教育等领域开展了多方面的合作。据此完成5～6题。

5．中俄两国的合作从根本上说是因为两国(

) A．具有共同的历史境遇

B．具有共同的国家性质

C．具有共同的国际责任

D．具有共同的国家利益

6．中俄两国的友好合作有利于(

) ①维护世界和平稳定与繁荣

②促进我国现代化建设

③促进两国关系深入发展

④改变联合国始终被大国操纵的局面

B．②④

D．③④

4．在观察眼花缭乱的国际关系时，必须坚持这样一个观点，才能把握问题的实质，

A．①②③

C．①③④

B．①②④

D．②③④

7．许多国家政府纷纷就拉萨发生的打砸抢烧严重暴力事件公开表示，支持中国政府依法处置暴力事件，反对“藏独”分裂活动，反对将北京奥运会政治化。这表明(

) A．广大发展中国家是我国在国际舞台上的同盟军

B．维护我国的独立和主权，就是维护我们国家和民族的最高利益

C．多数国家尊重我国的国家利益

D．共同利益是国家间合作的基础

8．目前，利用互联网危害国家安全的案件持续上升；“法轮功”顽固分子不断进行邪教宣传；民族分裂分子煽动民族仇恨，鼓动民族分裂等。这些行为(

) ①危害了国家利益和中华民族的最高利益

②侵犯了国家的主权和领土完整

③破坏了正常的社会秩序

④危害了人民群众的根本利益

A．①②

C．①③④

B．②③

D．①②④

9．巴黎市政府宣布达赖为巴黎“荣誉市民”，使北京和巴黎的友好关系受到损害，再次证明“没有永久不变的朋友，也没有永久不变的敌人，永久不变的是我们的利益”。这句话表明在国家关系中(

) A．国家利益是起决定性作用的因素

B．国家关系是永远不会改变的

C．国家利益是永远不会改变的

D．国家性质是起决定性作用的因素

10．当前，人类面临着许多共同问题，这表明国家之间存在着许多共同利益。这些共同利益与国家利益密切相关，它们是各国(

) A．进行国际合作的基础

B．处理国家关系的基本准则

C．制定外交政策的出发点

D．处理国内事务的依据

11．(2008·广东文科基础)气候变化日渐成为全球关注的焦点，许多国家积极寻求在应对气候变化方面的合作，这表明(

) A．国家间共同利益是国家合作的基础

B．国际关系的基本形式就是合作

C．积极寻求合作是各国外交政策的宗旨

D．气候问题是当今时代的主要矛盾

12．美国政府无视中方的多次严正交涉，于2010年1月29日正式向美国国会通报新的对台军售计划，总额近64亿美元。美方的这一错误决定(

) ①损害了中国国家安全利益和统一大业

②粗暴干涉了中国内政

③说明中美两国没有共同的利益

④行使了主权国家的权利

A．①②

C．①③

B．③④

D．①④

13．在世界贸易组织的谈判中，形成了以欧美成员国为一方，发展中国家成员国为另一方的格局，主要原因是(

) A．国家力量决定其地位和作用

B．双方各自有其相同的国家利益

C．当今国际关系是复杂多变的

D．合作与冲突是国际关系的基本形式

14．目前，发展经济是中国和东盟各国最为关心的问题，由于地域和经济关系等因素，双方日益形成一种命运共同体，中国和东盟的战略伙伴关系进一步得到巩固。这说明(

) A．竞争、合作是国际关系的基本形式

B．主权国家是国际关系的主要参加者

C．维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据

D．国际组织在国际社会中发挥着积极作用

二、非选择题

15．在北京奥运会火炬全球传递过程中，在伦敦、巴黎、旧金山，中国留学生随处可见。他们举行和平集会，挥舞着中国国旗和奥运会旗帜，为火炬传递热情欢呼，自觉而坚定地维护了国家利益和民族尊严。

在国际社会中，中国该如何坚定地维护自己的国家利益？

16．2009年12月7～18日，来自全球190多个国家的上万名代表齐聚丹麦首都哥本哈根，参加联合国气候变化大会。经历了激烈辩论和艰苦谈判后，联合国气候变化大会达成了不具法律约束力的《哥本哈根协议》。《哥本哈根协议》就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。但是，联合国气候大会从开始到结束，发达国家和发展中国家一直针锋相对，壁垒分明，最终实质性的问题依然悬而未决。

请运用主权国家和国际组织的有关知识分析上述现象。

1.[解析]

决定国际关系的因素是国家利益和国家力量，此题干的观点就表明了C。A说法绝对，B、D说法错误。

[答案]

C 2.[解析]

本题考查国际关系的决定因素、联合国等考点。国家利益是国际关系的决定性因素，材料反映的是美国与联合国的关系，这两种不同的关系状态，都是由美国的国家利益决定的，故选C项。A、B、D项说法不符合美国与联合国关系的现实状况，故予以排除。

[答案]

C 3.[解析]

③④在材料中没有体现。

[答案]

A 4.[解析]

国际关系的决定性因素是国家利益，A、B、C都不符合题意，不选。

[答案]

D 5.[解析]

国家利益是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，故正确选项为D项。注意“从根本上”这一要求。

[答案]

D 6.[解析]

④错在“始终”上。

[答案]

A 7.[解析]

题干主旨是许多国家支持中国的行为，尊重了我国的国家利益。A、B、D三项表达正确，但与题干主旨不符。

[答案]

C 8.[解析]

②材料未体现。

[答案]

C 9.[解析]

国际关系的决定性因素是国家利益。

[答案]

A 10.[解析]

随着经济全球化的发展，人类面临的共同问题越来越多，它关系着各国的共同利益，这些问题只靠一个国家难以解决，必须通过国家和国际间的合作才能解决，故A项正确；B项错误，共同利益不是处理国家关系的基本准则；C项错误，因为制定外交政策的出发点是国家利益；D项错在把国家间共同利益当作了处理国内事务的依据。

[答案]

A 11.[解析]

B、C、D三项说法是错误的，应选A。

[答案]

A 12.[解析]

③肢不符合实际，不选；④肢错误，美国对台军售是干涉中国内政的具体体现；美国对台军售损害了中国国家安全利益和统一大业，粗暴干涉了中国内政，因此①②肢符合题意，入选。故选A项。

[答案]

A 13.[解析]

本题属因果型选择题，解题时应注意干肢间的因果关系。国家间的共同利益是国家合作的基础，这是形成不同利益集团的主要原因。材料不反映国家的地位和作用，应排除A。C、D本身正确，但与题干构不成因果关系。

[答案]

B 14.[解析]

中国与东盟建立战略伙伴关系，有利于实现二者最为关心的发展经济的目的，体现了国家制定对外政策的依据是维护国家利益。A、B、D不是对材料主旨的反映。

[答案]

C 15.[答案]

在维护国家利益这一问题上，没有讨价还价的余地，首先我国坚定地维护自身利益，同时尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。其次，要提高综合国力，增强国家力量，提高我国国际地位。

16.[答案]

(1)国家利益是国际关系的决定性因素。《哥本哈根协议》就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识，表明共同利益是国家合作的基础，而发达国家和发展中国家一直针锋相对表明利益对立是冲突的根源。

(2)主权国家在享有权利的同时必须履行义务，一些发达国家无视自己的历史责任和应尽义务，忽视发展中国家的发展权利，过分强调本国一己利益，最终使实质性的问题悬而未决。

(3)《哥本哈根协议》达成很多共识表明了国际组织在国际社会中发挥着重要作用，它可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，促进世界和平与发展，但是《哥本哈根协议》没有解决实质性的问题表明国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性，影响了国际组织作用的发挥。