综合探究　中国发展进步的政治制度保障教学设计及说课稿

《中国发展进步的政治制度保障》教学设计

连州中学

俞文锋

一、教材分析

《政治生活》第三单元综合探究《中国发展进步的政治制度保障》是对第一、第二、和第三单元的复习和总结。本单元综合探究是根据课程标准内容目标3.11设计的，探究主题主要集中在两点：一是把握中国发展进步的政治制度保障；二是认识党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

教学重点：党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一

教学难点：政治制度保障人民当家做主

二、学情分析

《政治生活》第三单元综合探究《中国发展进步的政治制度保障》是对前面知识的总结和深化，将各项政治制度的地位和作用上升为中国发展进步的政治制度保障这一理论的高度，难度较大。尤其是我校高一同学总体认知能力、概括能力较差，教师的教学设计要从这个学情出发，才能较好的完成三维目标。

三、教学目标

知识目标：通过教学，使学生认识、理解我国人民当家作主有一系列的政治制度保障。

能力目标：发展学生的概括能力、分析能力和透过现象看本质的能力。

情感、态度与价值观目标：让学生体会走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以保证人民当家作主为根本。

四、教学方法：讲授法，小组讨论法，

多媒体辅助教学

五、教学过程

师：同学们，今天我们来学习“中国发展进步的政治制度保障”。我们先来看份资料。

2003年美国单方面发动了伊拉克战争，美英占领当局在伊拉克建立了临时管理机构。有人欢呼：美国大兵将给伊拉克带来民主！2004年，伊拉克新宪法规定实行议会代表制；2005年12月，根据新宪法的有关规定选举产生伊拉克新政府，它被有些人视为伊拉克人民真正开始掌握自己的命运；2010年3月，伊拉克人民迎来历史上第一次由选民直接投票的选举，这次大选被认为是基于宪法重建伊拉克的重要标志。那么重建后的伊拉克和民选政府带来了什么样的效果呢？教派纷争不断，基础设施崩溃，恐怖主义活动盛行，资源缺乏、民众生活艰难。2014年6月，伊拉克反政府武装“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”极端组织进行攻城略地，制造血腥屠杀，令世界震惊。为什么西式民主不仅没有给伊拉克人民带来向往已久的和平，反而给他们带来连绵战火呢？道理很简单。美国极力扶植中东地区的代言人，没有使民主成为伊拉克政治的内生力量，自然也就解决不了自身的问题。正如伊拉克人民所言：伊拉克的问题应该由伊拉克自己解决，外来军事干预行不通。建构在西方民主基础上的政府只能对民众口头承诺民主政治，而不能对社会发展做出具有建设性的顶层设计和长远规划。社会结构的失衡导致伊拉克贪污腐败盛行，在全球174个国家的腐败排名中，伊拉克位居第169位。

西方民主制度以什么样的方式输出呢？结果又如何呢？乌克兰危机的发生，体现了西方民主制度输出的路径和结果。在2004年以前，乌克兰经济高速增长，失业率控制在3.8%以内，曾经是世界第三大粮食出口国。2004年由亲西方势力所主导的“橙色革命”彻底改变了这个国家。一是经济形势不断恶化。2013年乌克兰人均GDP只有4015美元，世界排名第106位，已经成为欧洲最穷的国家之一；拖欠俄罗斯的天然气费用也体现了其经济的日益窘困。二是政治体制不顺。2004年实行西方的议会制，2010年又改为西方的总统制，直至2014年2月乌克兰政府与反对派达成协议再次改为议会制。议会和总统在民主决策时很难达成统一，政策缺乏连续性，十年换了四任总统。政权的不稳定使整个社会处于极度混乱的状态。

三是社会处于分裂状态。70%多的乌克兰人亲欧、20%多的乌克兰人亲俄，很多民众缺乏国家认同感。四是美国成功输出民主和人权。在乌克兰危机中，民众似乎涌现出了游行示威的热情，纷纷涌向街头，这也是被西方人所乐道的“民主”。其实，美国通过打着人权和民主旗号的非政府组织源源不断地向乌克兰投钱，结果是这些钱被用来组织街头示威和反抗活动。据美国有线电视新闻网2014年4月21日消息，美国负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿维多利亚·纽兰在接受CNN采访时承认，自1991年苏联解体以来，美国已经给乌克兰投资了50亿美元，“这些钱用于支持乌克兰人民建设能够代表他们利益的更加强大和民主的政府的愿望”。今天的乌克兰正在为嫁接西方民主制度的后果买单，只是这个代价过于沉重。

师：文中出现了2个国家：伊拉克、乌克兰。这两个国家现状如何呢？

师：请同学思考问题1：

根据资料，伊拉克、乌克兰危机发生的直接原因是什么？（西方民主）我们由此得出一个结论：西方民主不适合所有国家尤其是发展中国家。西方引以为傲的民主并不符合这些国家的国情。

再看一篇文章。请同学朗读，其他同学注意文中提供的信息。

《西方民主的病在哪儿？》

英国《经济学家》周刊3月1日一期刊发文章称，推翻乌克兰政权的抗议者们对祖国怀有美好憧憬。他们呼吁向欧盟靠拢、终止俄罗斯干涉内政、推翻窃国贼亚努科维奇、建立廉洁政府。但是，他们最根本的要求与许多人几十年来奋斗的目标一样，即对抗腐败、蛮横的专制政府。他们渴望按规则办事的民主政体。

个中缘由众人皆知。大体上讲，民主国家比非民主国家更加富裕，卷入战火的几率较小，反腐败更加有力。从深层次看，民主国家让人们直抒胸臆，决定子女和本人的命运。全世界这么多人、这么多地方愿意付出这么大代价，一起为了民主之理念而奋斗，这是其不朽魅力最好的证明。

然而，最近基辅等地的欢呼声背后夹杂着焦虑，因为好几个国家都上演了同一种令人不安的运动模式。民主聚集在重要广场。在民众的坚强护卫和全球新闻媒体的聚焦下，政府被迫让步。全球欢呼政权垮台，愿为建立民主政府伸出援助之手。可是，赶走独裁者容易，建立行之有效的民主政府则困难得多。新政府举步维艰，经济疲软，结果整个国家没比革命前好多少。这就是阿拉伯革命和10年前的乌克兰橙色革命的故事。2004年，亚努科维奇被街头抗议赶下台，2010年又被选为总统，之后反对派再度上台，国家状况还是一样糟糕。

乌克兰乱局

民主正在经历艰难时世。独裁者被赶下台以后，反对派大多无法建立行之有效的民主政府。甚至在那些业已建立民主制度的国家，体制的问题已经变得十分明显，社会上弥漫着对政治的幻灭情绪。然而，仅仅几年前，民主还大有统治世界之势。

20世纪下半叶，民主在那些最困难的地域生根发芽——遭纳粹重创的德国、穷人最多的印度、经历过种族隔离的南非。反殖民浪潮创造了一大批民主化的亚非国家，民主政府取代了专制政权。苏联垮台创造了一批中亚的新兴民主国家。美国智库自由之家统计，截至2000年，全世界共有120个民主国家，占全世界总人口的63%。

那一年，超过100个国家的代表在华沙齐聚一堂，参加世界民主论坛，宣布“人民意志”乃是“政府权威之基础”。美国国务院发布报告，“现在看来，民主取得了最终胜利”。

但冷静地来看，民主的胜利没有那么多必然性。20世纪晚期的进步势头在21世纪终止了。今年，全世界约40%的人口将参加自由、公平的选举。但是，民主在全球的发展停滞了，甚至可能已经逆流。2000年以来，民主面临的障碍越来越多。民主的问题已经没法用简单的数字来呈现。许多名义上的民主国家已经滑向专制政权，民主只剩选举这一外在形式，缺少民主制度有效运转所需要的人权和体制保障。

胜利能够点燃人们对民主的信心，例如政权更迭之际的开罗和基辅，但随后便再度熄灭。在

非西方地区，民主屡屡崩溃。而在西方内部，民主常常与债台高筑、运作失灵等字眼联系在一起，损害其国内外的名声。民主永远有批评者，但现在，西方内部出现种种缺陷，其海外形象日益脆弱。于是，原来的批评声音重新被加以严肃对待。民主失势，原因何在？

历史轮回

有两个原因。其一是2007-2008年的金融危机，其二是中国崛起。金融危机造成的心理创伤与经济损失一样大。它揭示了西方政治体制的根本性弱点，破坏了西方人固有的自信。西方政府数十年来持续发放福利，任凭债务不断升高，政客们以为他们已经超越了繁荣泡沫的循环并解除了风险。许多人对本国政治体制不再抱有任何幻想——尤其是当银行家们为自己订制高额奖金时，各国政府却掏出纳税人的钱为银行纾困。金融危机让华盛顿共识招致新兴世界齐声谴责。

同时，中国共产党打破了民主世界在经济发展方面的垄断。哈佛大学前校长萨默斯观察到，美国每30年生活水平翻一番，而中国过去30年间每10年生活水平翻一番。中国的精英阶层认为，他们的模式——共产党严密控制以及稳定的选贤任能——比民主效率更高，更能避免僵局。中国领导人每10年左右换一届，按照完成施政目标的能力选拔干部。中国领导人有能力处理国家建设方面的重大问题，而这些问题可能困扰民主国家数十年。例如，中国仅用两年就实现2.4亿农民享受养老保险——这要比美国公共养老保险体系的总人口多得多。

面对2000年以来一系列的民主派失望情绪，中国的发展显得更加强势。第一个重大挫折是在俄罗斯。1989年柏林墙倒塌，苏联的民主化进程似乎不可阻挡。20世纪90年代，俄罗斯在叶利钦领导下醉醺醺地朝民主走了几步。但1999年末，他将权力移交给普京。这位后现代沙皇已经摧毁了俄罗斯的民主实质。委内瑞拉、乌克兰、阿根廷等地的独裁者依样画葫芦，没有完全抛弃、而是维持着民主的假象。这让民主的信誉进一步受损。

第二个重大挫折是伊拉克战争。2003年美国领导的侵略战争结束后，传说中萨达姆拥有的大规模杀伤性武器并没有兑现。随后，小布什又把战争的借口换成了自由与民主。“自由国家协同一致推动民主，乃是敌人失败的先声。”他在总统连任讲话上说。但这让民主进程遭受重创。左翼人士找到了新的证据，证明民主不过是美帝国主义的遮羞布。现实主义外交家则认为，当前伊拉克日益动荡的局势再度表明，美国领导的民主化进程不是社会不稳定的解药——美国一旦放弃领导权，社会就动荡了。

第三个严重挫折是埃及。穆巴拉克政权2011年垮台，浪潮般的抗议活动让人们看到希望，以为民主将在中东地区传播开来。但颂歌随即变成悲鸣。埃及大选的赢家不是自由派，而是穆尔西的穆斯林兄弟会。穆尔西把民主当作赢家通吃的体制。2013年7月，军方介入逮捕埃及首位民选总统穆尔西，关押穆兄会高层人士，杀害数以百计的抗议者。埃及局势与叙利亚战争、利比亚无政府状态一道打破了“阿拉伯之春”的希望。

同时，民主阵营的某些新成员成绩不佳。南非自1994年引入民主体制以来，一直是由非洲人国民大会统治。该党越来越自私自利。土耳其一度将温和的伊斯兰教与繁荣、民主结合在一起，而现在正堕入腐败与专制的深渊。孟加拉国、泰国和柬埔寨的反对党要么抵制大选，要么拒绝接受选举结果。

所有这一切都证明，维持民主正常运转是一项非常漫长的工作，那种以为民主可以自己迅速生根发芽的想法已经烟消云散。

这是英国《经济学家》周刊更是在2014年3月1日发表一篇文章：《西方民主的病在哪儿？》一文中特别指出：他们的模式——共产党的领导以及稳定的选贤任能——比民主效率更高，更能避免僵局。

师：1、结合上述资料和教材82页，分析材料中“他们的模式”指的是什么？（中国特色社会主义）

板书一：中国特色社会主义

知识寻找

1、地位

2、中国特色社会主义的构成有哪些？

（道路、理论体系、制度）

板书：道路

理论体系

制度

3.中国特色社会主义政治制度

展示我国的政治制度关系图

那么中国特色社会主义制度又有哪些特点和优势呢？

（三个有机统一，符合国情）

文中

提到中国的成功，中国的精英阶层是怎么看待？

（中国特色社会主义比民主效率更高，更能避免僵局。）因为这符合中国国情，具有中国特色。

接下来进入“合作探究”：选取我国的一项基本政治制度，说明它是如何保障人民当家作主的。

（分三个小组讨论，分别就我国政党制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度如何保障人民当家作主展开讨论。时间为3分钟。各小组选出一个发言人。）

生：答略

师：总结。（1）.宪法赋予各民主党派参政权，赋予人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，充分保障了各个阶层人民当家作主的权利。

（2）.在少数民族聚居地区设置自治机关，给予充分的自治权，保障了少数民族人民当家作主的权利。

（3）.实行村民自治和居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。

4.如何走中国特色社会主义政治发展道路？

（如何发展社会主义民主政治？）

1）要坚持中国特色社会主义政治发展道路；

2）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；

3）坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度. 4）完善和发展中国特色社会主义政治制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

提点：怎样区分党的领导、人民当家作主、依法治国？

党的领导----提出建议、总体部署、审议讨论草案稿

人民当家做主------人民群众直接行使权利，

人大代表代表人民行使权利、人民政协履行职能等

依法治国----------使党的主张通过法定程序上升为国家意志，这是党依法执政的重要体现。

阅读83最后一段，84页教材内容，简单了解十二五纲要制定的具体程序和过程。

教师小结