单元复习与测试教学实录

第三单元

发展社会主义民主政治



第五课

知识体系——定内容

我国的人民代表大会制度

核心素养——定能力

人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治政治制度，通过学习，要深入认同

理解这一制度的优越性，进一步增强对该制度的政治认同

正确认识人民代表大会制度的地位、内容和优越性，正确处理人大代表与人民科学的关系；坚持制度自信不精神

是要故步自封，要不断完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化

法治意识

公共参与

学案一

人民代表大会：国家权力机关

[深度理解] 1．人民代表大会

(1)人民行使国家权力的方式

全国人大完善立法，人大代表依法履职，全面推进依法治国

——

(2)人民行使国家权力的机关

性质

全国人民代表大会

最高国家权力机关

在我国的国家机构中居于最高地位，其地位

地方各级人民代表大会

地方各级国家权力机关

在同级国家机关中居于最高地位，本行他中央国家机关都由它产生，对它负责，政区域内的一切重大问题，都由它讨论受它监督

决定，并由它监督实施

立法权、决定权、任免权、监督权

职权

最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使

常设机关

县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会

(3)人大与其他国家机关的关系

①人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。

②人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。

③人大对“一府两院”的监督既是支持，也是一种制约。一方面使“一府两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。

[特别提醒]

正确理解和区分与人民代表大会相关的概念

概念

“最高国家权力机关”与“国家权力机关”

“国家权力机关”与“其他国家机关”

区分

前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者

前者指人民代表大会，后者包括行政机关(政府)、司法机关(人民法院和人民检察院)等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，受前者监督

前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。“国家权力机关”与“国家立法机关”

全国人大既是我国的最高权力机关，又是我国的最高立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，具有制定地方性法规的权力，不是国家立法机关

2．人大代表

法律地位

人大代表是国家权力机关的组成人员

产生和任期

权利

由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年

审议权、表决权、提案权和质询权

人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法职责

律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督等

[特别提醒]

正确理解有关人大代表的几个问题

(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。

(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、决定。人大代表个人不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。

3．正确区分人大代表与人大

性质

作用

人大代表

国家权力机关的组成人员

代表人民行使国家权力

对列入会议议程的各项议案审议权

进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见

职权

表决权

提案权

对各项议案、候选人表示赞成或者反对或者弃权

提交议案

对“一府两院”的工作提出质问并要求答复

决定权

任免权

关于国家大政方针、规划的通过的决定

对国家机关干部进行任免

通过执法检查等监督宪法监督权

和法律的实施；通过听取工作报告、专题询问或质立法权

关于法律的立、改、废的决定

人大

国家权力机关

统一行使国家权力，决定全国(地方)一切重大事务

质询权

询，监督“一府两院”的工作

①协助宪法和法律的实施；②密切联系群义务、素质

众，听取和反映人民群众的意见和要求；③为人民服务，对人民负责，接受人民监督；④提高自身素质，增强履职意识和履职能力

学案二

人民代表大会制度：我国的根本政治制度

[知识记清] 1．含义、地位及决定因素

(1)含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。

(2)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

(3)决定因素：人民民主专政的国家性质(国体)决定了我国实行人民代体)。

2．组织和活动原则及其表现

(1)原则：民主集中制。

(2)民主集中制的三点表现

表现

人大与人民的关系

人大与其他国家机关的关系

中央和地方国家机构的关系

3．基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自职权；实行民主集中制的组织和活动原则。

4．坚持和完善人民代表大会制度

原①这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历民主

人民民主选举产生人民代表大会的代表；民主决策

人大在民主的基础上产生其他国家机关，其他国家机关分别行使自己的职权

合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性

集中

人民代表大会代表人民统一行使国家权力

人民代表大会代表人民统一行使国家权力，其他国家机关必须执行人大作出的各种决定

坚持民主集中制，正确处理与人民、与“一府两院”的关系

中央统一领导

因

史的选择。②保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。③我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度

①发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。②坚定制度自信，不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展中国特措施

色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。③坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制

[特别提醒] 1．区分我国的根本制度、根本政治制度、基本政治制度

根本制度

根本政治制度

基本政治制度

社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称

人民代表大会制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度

2．区分人民代表大会和人民代表大会制度

二者仅有两字之差，但性质不同：人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是国家的政体，是我国的根本政治制度。从联系上看，人民代表大会制度以人民代表大会为基石。

人

第六课

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

知识体系——定内容

核心素养——定能力

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一政治认同

项基本政治制度，通过学习，深刻理解和把握实行这一政治制度的重要意义，进一步增强对我国政党制度的政治认

同

正确认识党的指导思想的与科学精神

时俱进；要全面的看问题，既要坚持中国共产党的领导，又要坚持多党合作、政治协商制度

依法执政是中国共产党执政法治意识

的基本方式，党的领导必须依靠社会主义法治，共产党和各民主党派都必须遵守宪法和法律

公共参与

—————————————————————————————————————

[知能清障] 1．中国共产党

地位

中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；中国共产党的领导和执政地位是历史形成的，是法律赋予的

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队

全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨

①只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；

坚持党的领导的意义

②才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；

③才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标

[特别提醒]

中国共产党的领导方式

政治领导

思想领导

组织领导

2．治国方略与执政方式

政治原则、政治方针和政治路线的领导

确定指导思想，进行思想宣传

对干部的推荐选拔和任用，发挥党组织和党员的先锋模范作用

——

性质

宗旨

依法治国

①总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个目标必须坚持中国共产党的领导；

依法执政

中国共产党执政的基本方式是依法执政，依法执政的关键是依宪执政

区别

②依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法治国首先是依宪治国；

③党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治

联系

依法治国必然要求中国共产党依法执政，依法执政是中国共产党坚持依法治国基本方略的体现

3．指导思想和执政理念

(1)指导思想：马克思列宁主义、***思想、中国特色社会主义理论体系。

(2)执政理念：以人为本，执政为民

为什么

怎么办

①中国共产党必须把实现好、维护好、发展好最①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。党执政的权力来自人民，代表人民行使权力。党坚持以人为本、执政为民，其一切工作都是为了造福人民；

②中国共产党的性质、宗旨和指导思想要求党以人为本，执政为民

广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；

②把以人为本、执政为民体现在党的理论、路线、方针、政策和各项工作之中，体现在每个党员的具体行动之中

[特别提醒] 正确理解和把握中国共产党与人民代表大会的关系

(1)中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。各级人大都要自觉接受党的领导，全面贯彻党的路线、方针和政策。

(2)党要支持人民代表大会依法履行自己的职责，在依法履行职责的过程中，使党的主张经过法定程序成为国家意志。党要在宪法和法律范围内活动。

(3)坚持党的领导和发挥人大的作用是一致的，都是为了保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。

4．中国共产党与人大、政府、政协之间的关系

5．全面从严治党新举措

(1)以思想建党为根本，深入开展理想信念和宗旨教育，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚守共产党人的精神追求，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。

(2)以制度治党为保障，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，用制度治党，依法依规治党。

(3)以从严治吏为重点，要加强对领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”的监督和管理。

(4)以党的作风建设为主题，作风问题关系人心向背，关系党的生死存亡。

(5)以严肃党内政治生活为基础，严肃党内政治生活，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

(6)以严明纪律为治本之策，严明党的纪律，首先要严格遵守党章。

(7)以抓基层为固本之举，贯彻党要管党、从严治党方针，扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

1．我国的民主党派

(1)性质：是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。

(2)地位：参政党。

2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

地位

是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度

①中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党关系；

基本内容

②多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导；

③多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；

④多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律；

⑤多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议

特点

共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度

①有利于发展社会主义民主政治；

优越性

②有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；

③有利于构建社会主义和谐社会；

④有利于推进祖国和平统一大业

3．正确理解和把握中国共产党与各民主党派的关系

中国共产党

各民主党派

各自所联系的一部分社会主义劳动者、性质

区

别

地位

执政党，领导核心

两个“先锋队”

社会主义事业建设者、爱国者的政治联盟

参政党(不是在野党不是反对党，是亲密友党) 政治上

组织上

联

系

法律上

事业上

监督上

4．人民政协

执政与参政、领导与被领导的关系。这种领导是指政治原则、政治方向和重大方针政策的领导

相互独立，不存在隶属关系

地位平等，都必须以宪法和法律为根本活动准则

通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党

互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督

(1)性质：人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式。

(2)主题：团结和民主。

(3)职能：政治协商、民主监督和参政议政。

政治协商

政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会内容

生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商

民主监督

民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督

参政议政

参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政侧重于强调政协选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过

多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等

侧重点

[特别提醒]

正确理解人民政协

(1)人民政协不是国家机关，不履行国家职能；

(2)人民政协不是各民主党派政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式，而是中国共产党领导的多党合作的重要机构，是中国共产党领导的统一战线组织；

(3)人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式，其监督是一种民主监督，不具有法律约束力。

决策之前征求意见

决策之后的建议与批评

主动建议

第七课

知识体系——定内容

我国的民族区域自治制度和宗教政策

核心素养——定能力

通过学习，正确理解和把握民族区政治认同

域自治制度及其重要意义，要进一步增强对这一基本政治制度的认同

引导学生明确宗教有它自身的发展规律，既不能去消灭，也不能发科学精神

展，用科学的态度看待宗教，不断提高思想道德素质和科学文化素质，树立正确的世界观、人生观和价值观

法治

意识

公共参与

——

青少年学生作为公民自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，以实际行动共同维护和发展社会主

义民族关系

1．我国是统一的多民族国家

(1)我国是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。我们伟大的祖国是全国各族人民共同缔造的。

(2)新中国成立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

2．我国处理民族关系的基本原则

原则

民族平等

民族团结

在民族平等基础上，我各民族一律平等，都依法平等含义

地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务

国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面

民族的团结、民族的凝在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高原因

低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人

聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础

民族平等是一个原则，并不意味着现在已经完全实现了民族平等；坚持民族平等的原则，并不意味着各民族之间的发展提醒

程度是一样的；民族平等不仅指政治方面的平等，还包括经济、文化等方面的平等；民族平等并不仅指依法平等地享有权利，还包括依法平等地履行义务

3．如何巩固社会主义民族关系

民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括少数民族之间的团结

各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣；各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化共同繁荣

是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求

在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣

各民族共同繁荣

(1)坚持中国共产党的领导。

(2)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。

(3)坚持和完善民族区域自治制度。

(4)认真贯彻执行宗教信仰自由政策，尊重少数民族的宗教信仰。

(5)每个公民要十分珍惜平等团结互助和谐的社会主义民族关系，自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务，同破坏民族团结和祖国统一的言行作斗争。

4．我国的民族区域自治制度

含义

地位

自治地方

内

容

自治权

自治机关

在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度

是适合我国国情的基本政治制度

我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级

自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权

自治权是民族区域自治制度的核心内容。其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面

必然性

是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的

原

因

优越性

①有利于维护国家统一和安全；

②有利于保障少数民族人民当家作主；

③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；

④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展

[特别提醒]

正确理解民族区域自治制度的内容

①民族自治地方设立在各少数民族聚居的地方，而不是各少数民族居住的地方，也不是各民族聚居的地方，更不是设立在某一少数民族聚自治地方

居的地方；②自治地方不包括民族乡；③自治地方一方面是国家统一领导的地方行政区域，另一方面又是国家统一领导下享有自治权的地方

①民族自治地方的人民代表大会和人民政府既是一般的地方国家机自治机关

关，又是民族自治机关；②自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权

①自治权是民族区域自治制度的核心内容；②自治权是自治机关根据自治权

本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力

5．处理民族关系的基本原则与基本政策的关系

区别

基本原则

民族平等、民族团结和各民族共同繁荣

基本政策

民族区域自治制度

①我国处理民族关系的基本原则是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据；而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的基本原则，是对基本原则的联系

落实；

②为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，维护国家主权和全国各族人民的根本利益，我国实行民族区域自治制度。这有利于维护少数民族的平等权利，实现各民族的团结和共同繁荣

学案二

我国的宗教政策

[知识记清] 1．我国的宗教政策的内容

内容

我国实行宗教信仰自由政策

地位

包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由

是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现，侵犯这一权利，必须承担法律责任

含义

依法管理宗教事务

目的

政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理

保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透

要求

我国宗教坚持独立自主自办的原则

态度

任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务

支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵制境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力

积极引导宗教与社会主义社会相适应

2．贯彻宗教信仰自由政策的要求

(1)要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。

含义

必要性

一个“不是”＋两个“要求”＋两个“支持”

既是社会主义社会对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求

(2)巩固马克思主义的指导地位，坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，加强社会主义文化建设。

(3)弘扬科学精神，树立科学的世界观、人生观和价值观。

[特别提醒]

正确认识我国的宗教政策

①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教；

我国实行宗教信仰自由政策

②我国实行宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为个人的私事

依法管理宗教事务

依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，恰恰是为了保护公民的这项权利

不是要阻止宗教领域的对外交往，我国政府支持宗教界在平坚持独立自主自办的原则

等友好的基础上开展对外交往，抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚持打击宗教极端势力

积极引导宗教与社会主义社会相适应

不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，也不是说宗教已经不存在消极作用。我们可以对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用