第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定名师教学设计1

第2课

大一统与秦朝中央集权制度的确立

【目标定位】

1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。

2、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

预习案

【问题引领、自主学习】

一、从群雄割据到大统一 ——秦朝统一

1．背景：

(1)经济： 提高(铁犁牛耕的出现), 井田制瓦解，封建土地私有制确立

(2)政治：①春秋战国时期， 制度瓦解，周王室逐渐失去了 的地位。

②诸侯 使小国逐渐被大国吞并。

(3)前提：为了在争霸战争中取得胜利，各国在政治、经济和军事等方面进行变革，最为突出的是 ，为秦统一奠定了基础。

2.统一全国： 年， 结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。

二、秦的中央集权制度

1.特征： 。

2.内容：（1）中央官制：

①皇帝制度：主要表现为 ，另一表现是实行“家天下”的 制。

② 丞相

三公

御史大夫

太尉

九卿

左右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理___________ 掌管 ，下达皇帝诏令，并负责__________ 协助皇帝管理__________ 分管 要影响。

导学案

【合作探究】

1、材料一

早期国家的官制是建立在亲贵合一的基础上的，血缘亲族是任官的先决条件，世袭罔替，代代相承。在那种贵族参政、议政、辅政的情况下，官的权力界限也不分明。如西周主管政务的卿事寮可以辅政，也可以将兵作战，也可以主持重要的祭祀大典；而太史寮也可以辅政、将兵。官有一定的分工，但不够清晰严格，这是贵族政治的必然现象。

——韦庆远《中国官制史》

请回答：结合材料一和所学知识，说明秦朝的中央官制是怎样的？与西周相比发生了怎样的变化？

秦朝的中央官制：皇帝制度、三公九卿制。皇帝制度将国家的司法、立法和行政、军事等大权总揽于一人之手。三公为丞相、御史大夫、太尉。左右丞相辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三公之下设九卿，他们分别管着国家和皇家的各种事物。

与西周相比的变化：由西周的按血缘关系世袭贵族担任中央官职，变为秦朝时中央官僚由皇帝任命，职业官僚制度产生；由西周时中央官员的职权分工不明确，变为秦朝时中央的三公分工职权分明。

2、材料二

（秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。 ——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》 请回答：

据材料二，概括秦朝郡县制度的主要内容。

主要内容：郡县官吏由中央任命；郡级官员分工负责；郡县官吏须服从中央统一调动；

定期实行分级考核。

3、材料三

贾宜在<过秦论>中说:“秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海，天下之士斐然乡（向）风，若是者何也？曰：近古之无王者久矣。周室卑微，五霸既殁，令不行于天下，是以诸侯力政，强侵弱，众暴寡，兵革不休，士民罢敝。今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上，当此之时，守威定功，安危之本在于此矣。”

材料四

三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于 状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在 之手。

（2）地方行政制度： ① 是中央政府以下最高一级地方行政机构，设 、郡丞和郡尉；下设若干 ，置 、县丞和县尉。 由中央任免，不能 。

②影响：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，由贵族政治过渡为官僚政治。

（3）用人制度：制定了一套 的制度。（军功爵制、殿最制）

（4）法律制度：秦律十分 ，是加强皇权、巩固 的工具。

3．影响

(1)彻底打破了传统的 ，奠定了中国古代 王朝制度的基础。

(2)其 为历代王朝所继承，对 产生了重

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政治上：建立皇帝制度；废除封建国家和王国，建立地方行政制度，地方官由中央政府任命，并对中央负责；将六国旧贵族迁至首都，加强监视。

军事上：解除六国士兵的武装；把秦原来的卫戍部队派驻到全国各地。

（1）根据材料材料三，当时天下士民百姓对秦统一天下是什么态度？为什么会是这样的态度？

支持（拥护、欢迎）态度；秦的统一有利于维护社会稳定，为社会经济发展提供前提，符合人民向往和平的愿望。

（2）材料三、四所显示的这些事实在秦朝能够实现的主要原因什么？

原因：国家统一，国力强大；中央集权制度的建立，政令统一，便于国家集中力量等。

（3）根据材料结合所学知识分析秦朝君主专制主义中央集权制度的影响？

积极：①奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，并不断完善和加强；

②有利于国家统一政令，集中力量完成一些重大工程和实施一些重要措施，从而推动社会经济发展和文明的进步；

③有利于维护国家统一和社会政治的稳定。

消极：①中央集权制度下形成的君主专制，容易导致暴政和政治腐败，激化社会矛盾。（秦末农民起义）

②为维护君主专制而推行的加强思想控制的措施，往往会摧残文化，如焚书坑儒。

③中央集权制度在发展中日益僵化，成为导致近代中国落后的重要原因。

4、材料五 秦统治者不断地扩大自己的属地，征服周围一个又一个国家。当时的人恐惧地称“秦为野兽”，把秦无情的扩张比做“蚕食”。到公元前221年秦统治者成为全中国

的主人，他采用了始皇帝的称号。始皇帝就是“第一个皇帝”。他的继承人将为“第二个皇帝”，这样一代一代传下去，“至千万世，传之无穷”。

新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成就的法家学说应用到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除除他自己军队之外的所有士兵的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外，新皇帝还通过统一度量衡和货币来实行经济集中化。 ——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

请回答：

(1)

根据材料五列举“新皇帝”巩固统治的措施。

2 经济上：统一度量衡和货币。

(2)“新皇帝”废除的是什么制度？又推行一种什么制度？这两种制度在基础、传承方式、地方权力、主要作用等方面有什么不同？

废除分封制。推行郡县制。

项目

分封制

郡县制

检测案

【随堂检测】

1、依据西周礼制，天子殉葬用鼎九个，诸侯七个。在春秋时期诸侯墓葬里出现了用九鼎的现象。这反映了当时社会最重要的变化是（ ）

A、奴隶主生活更加腐化 B、当时人们更加迷信 C、分封制遭到严重破坏 D、青铜铸造业有了较大发展

2、秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是（ ）

A．宣扬托古改制 B.承袭华夏传统 C.突出个人功业 D.标榜君权神授

3、“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”(《史记集解》)。材料反映了（

）

A. 秦朝时期人们以金玉为印

B. 皇权至上，皇帝独尊 C. 秦以前玉玺为皇帝独有

D. 皇权为民，与民共享

4.秦和西汉前期，丞相为“百官之长”其主要职责是（

）

A.辅佐皇帝处理全国政务

B.对重大军政事务作出决定

C.处理朝廷各种日常军政事务

D.代表皇帝监督百官

5、右图是秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文：“甲兵之符，右在 ，左在阳陵。”发兵必须左、右半符验合方能生效。上文“右在”后空缺部分应是（ ）

A．皇帝 B．太尉 C．御史大夫 D．丞相

基础

井田制（土地国有）

土地私有

传承方式

世袭

皇帝任命

地方权力

主要作用

诸侯有相对独立的政初期加强了西周统治，后期发治、军事、经济大权

展为割据势力，导致分裂战乱

郡县长官有俸禄、无封地，对中央绝对服从

有利于中央集权的加强和国家统一

6、秦朝的郡县制是有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于（

）

A.郡县长官必须对上一级负责 B.郡县是地方行政管理机构

C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系

D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭

7、秦国制定的法律十分细密、严酷，它的积极作用是（

）

A.推动了生产力的发展

B.给人民带来了极大的苦难 C.人民的利益得到了保护 D.巩固了中央集权

8、秦始皇在全国范围内确立了中央集权制度。其中“中央集权”指的是 （ ）

A．全国有统一的货币、度量衡 B．全国有通行的统一的文字

C．以皇权的至高无上为最基本原则 D．中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理

9、周初实行分封制，秦朝实行郡县制，两者（ ）

A.都有利于巩固封建统治 B.都阻碍社会的进步与发展 C.都在短时间内被废除

D.都有利于历史发展

10、李白诗云：秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。以下各项与李白诗句相关的是(

) A．“皇帝之功，勤劳本事，上（尚）农除末，黔首是富”

B．“始皇刚毅戾深，乐以刑杀为威，专任狱吏而亲幸之”

C．“今皇帝并一海内，以为郡县，天下和平”

D．“秦王怀贪鄙之心，行自奋之智……以暴虐为天下始”

1~10 CCBAA DDDDC 11、阅读下列材料：

秦始皇作为历史上统一的第一人，他的千秋功过历代都有评说。当朝有人称赞说：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝不及“。晋朝有人指责他“无道”“视杀人如狗彘”。明朝思想家李贽则说：“始皇出世，李斯相之，天崩地裂，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。

（1）秦朝人对秦始皇的称赞中，你能够得出哪些重要的历史信息？

表面信息：秦始皇统一了中国，推行了郡县制，颁布了统一的秦律，为中国历史发展作出了突出的贡献。

深层信息：在专制主义中央集权制度下，皇帝具有绝对的最高权威，人们只能对其歌功颂德，而不能对他的过失进行丝毫反面评价。

（2）怎样看待晋朝之人和明朝李贽对秦始皇的评价？

晋人的评价有失偏颇之处，主要看到了秦始皇的暴政。明人的评价模棱两可，观点不明确。

（3）认为我们今天应该怎样评价秦始皇？

评价历史人物，应坚持一分为二的观点。一方面，他建立了中国第一个统一的封建国家，创立了封建专制中央集权制度，并为统一多民族国家的发展作出了重要贡献。另一方面，他推行暴政，导致了阶级矛盾的迅速激化，加速了秦朝的灭亡。

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