综合探究　中国发展进步的政治制度保障ppt课件配套教案内容

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政治生活导学案

第二单元 为人民服务的政府

●本单元主题和核心●

要参与社会公共管理，就必须了解政府履行职能的要求，关注政府自身的改革。

了解政府、理解政府、相信政府、支持政府和监督政府，形成现代法治观和正确的权力观，是思想政治教育的重要内容。

第三课 我国政府是人民的政府

第一课时 政府的职能：管理与服务 【学习目标】

1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。

2、

理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国 政府是便民利民的政府；管理和服务市政府的基本职能

3、

运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府 的作用

【引思明理】——领悟政治观点

（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点

自主预习：结合优化指导p26

完成预习！！

（重点把握）--突出把握重要观点，掌握政治观点要领

1.我国政府的性质

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关

（1）政府与国家权力机关的关系

我国的权力机关是全国人大及地方各级人大，我国的行政机关是中央人民政府及国务院，以及地方各级人民政府。我国的行政机关由国家权力机关产生，对国家权力机关负责并受其监督，是国家权力机关的执行机关。

（2）国家性质和政府性质的关系

国家性质决定国家机构的性质，决定政府的性质。我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这一国家性质决定了我国政府必然是人民的政府，它的职责便是执行人民的意志，捍卫人民的利益。

2.我国政府的主要职能

我国政府担负着四个方面的职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设职能、提供社会公共服务职能。概括地说，就是政治职能、经济职能、文化职能、公共服务职能。

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基本职能

内容

原因或目的

原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的：维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权

原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的。

目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平

目的：保证社会主义经济建设的正确发方向，为经济建设提供精神动力和智力支持

目的：为现代化建设创造良好的社会、自然环境，构建和谐社会

保障人民民①保卫国家的独立与主权

②保护公民的生命安全及各主和维护国种合法权益 ③保护国家、企业、个人的合法权财产不家长治久安

受侵犯 ④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等

组织社会主①经济调节（通过财政政策和货币政策等保持经济持续义经济建设

快速协调建康发展）

②市场监管（依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序）

③社会管理（通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，维护社会秩序和社会稳定）

④公共服务（为社会经济活动提供保障和创造条件）

组织社会主①宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和义文化建设

腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。

提供社会公共服务

①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育；⑥优化生态环境，防治污染等。

（思维碰撞）--思考探讨政治问题，感悟政治观点智慧

1、

（2009福建卷39） 某校高二（1）班的同学在以“中国传统文化与社会变革”为课题的研究性学习活动中，结合当前社会现实，展开讨论。请你参与其中，并回答有关问题。

【相关链接】医参任汉相三年，遵照萧何制定好的法规治理国家，主张清静无为不抚民，使汉初社会凋敞残破的局面得以改观。史称“萧规曹随”。

此后的“文景之治”又相继实行修养生息政策，使国力日益增强。汉武帝凭借丰富的物质积累和稳固的统治基础，开疆拓土，实施改革，实现了经济发展和社会稳定，成就了西汉盛世。

甲同学：“萧规曹随”反映曹参推崇的是“无为而浩”的道家思想。他以“无为而治”的道家思想。他以“无为而治”的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。所以，我国政府也应“无为而治”。

请从我国政府的基本职能和作用的角度，对“我国政府也应‘无为而治’”的观点加以评析。

2、(2009全国卷Ⅰ38) 材料： 2009年3月，国务院颁布了《中国人民共和国抗旱条例》。按照《条例》，在紧急抗

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旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区域内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。

政府为什么必须承担抗旱救灾的职责？材料分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。

（能力检测）--巩固练习检测，提高政治参与技能和公民政治素养

一、选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）

1．国务院总理温家宝2007年６月８日签署第５２６号国务院令，公布《汶川地震灾后恢复重建条例》，自公布之日起施行。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例，将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。

这体现了

A.依法治国是国务院领导人民治理国家的基本方略 B.我国政府是人民利益的捍卫者和执行者 C.司法公正是公民合法权益的有效保证

D.在特殊情况下，国务院可以行使立法权

2．（2008全国卷Ⅱ34）面对我国粮油副食品价格大幅上涨现象，2007年8月13日，国务院发出紧急通知．要求各地采取必要措施稳定粮油副食品价格。国家发政委随后发出通知，要求各级价格主管部门严查乱涨价案件，维护消费者的正当权益。这体现政府切实履行了

①公共服务职能 ②经济调节职能

③市场监管职能 ④政治监督职能

A．①②

B．②③

C．③④

D．①④

3．（2008上海卷5）国务院日前下发通知，规定从今年6月1日起禁止产销、使用超薄塑料购物袋，并将实行塑料购物袋有偿使用制度。这主要体现政府履行的职能是

A．制定相关法律 B．协调人民内部关系

C．组织社会公共服务

D．实施科教兴国战略

4.“政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展研究”。这说明

①政府是可有可无的

②有些事情政府办不了，也不该办

③政府机关太少，无法履行职能

④政府应该正确履行职能，该管的管好，不该管的不能包办

A.①③ B.①② C.②③ D.②④

5．政府履行职能对人们生活的影响表现在

3

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①中国人民银行发行人民币供人们日常使用②新生婴儿到派出所登记户口③政府办学实施九年义务教育④企业因经营管理不善而破产导致工人下岗

A．

①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

6．“幸福指数”已作为一项重要内容，列入每年进行的和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福指数，我国政府应该

A．认真履行国家权力机关的职能 B．转变职能，建设服务型政府

C．逐步淡化政府的监管职能 D．依法行政，扩大政府的职权范围

【课堂小结】

第二课时 政府的责任：对人民负责

【引思明理】——领悟政治观点

（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点

自主预习：结合优化指导p30

完成预习！！

（重点把握）--突出把握重要观点，掌握政治观点要领

1. 正确理解对人民负责的原则

（1）原因:

我国的政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者,各级政府机关都是为人民办事的,一切政府机关的公职人员都是人民的公仆,都是为人民利益而工作的.因此,为人民服务是政府的宗旨,对人民负责是革吉政府机关及其公职人员的行为准则和工作宗旨,是政府工作的基本原则. （2）表现:

①坚持为人民服务的工作态度.政府及其公职人员要牢固树立为人民服务,真心实意对人民负责的思想,为人民谋利益.政府公职人员在执行公务过程中,必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意,想群众所想,急群众所急,克服官僚主义和形式主义;不能损耗人民利益,不能以权谋私,搞权钱交易. ②树立求真务实的工作作风.政府及其公职人员在实际工作中,必须真抓实干;必须把工作的着力点真正放在研究,解决人民群众生产,生活中的紧迫问题上,努力使政府的各项工作经得起,实践群众和历史的检验. ③坚持从群众中来到群众中起的工作方法.政府要通过各种途径,利用各种群众组织,社会团体广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,使政府各项工作都能够从根本上反映广大群众的意愿和利益. （3）要求：坚持对人民负责的原则,要求依法惩治政府机关中的腐化堕落分子,保持政府的纯洁性,把政府机关建设成廉政,勤政的办事机构,在群众中树立政府的崇高威望. 2.坚持求真务实的工作作风

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通过分析政府及其工作人员把为人民服务落实到具体工作中的措施，说明求真务实工作作风的内涵。这是教材新增加的一个重要知识点，是当前政府工作的着力点，具有时代感，是重要的思想政治教育内容，因而也是本课教学的重点和难点。

求真务实，对于人民政府来说，就是要实事求是，追求真理，掌握规律；就是要严谨扎实，一丝不苟地干实事、求实效。从“真”的内容上来说，根本的是认清我国初级阶段的基本国情，从实际出发，认真研究和掌握政府的行政规律，顺应潮流，把握趋势，始终代表中国最广大人民的根本利益，走在历史发展的前头。这是最大的“真”。我国的一切活动、一切工作，都是建立在求得这个“真实”和“真理”的基础之上的。从“实”的内容上来说，根本上是真抓实干，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以实际行动赢得人民的拥护和支持。这是最大的“实”。因此，我国在实际生活和工作中“务实”而不“弄虚”是与人民的利益、国家的长治久安联系在一起的，具有重要的现实意义。

3.正确理解公民求助维权

（1）公民求助的途径

①从单位、社会团体等方面得到帮助

②求助于政府 （2）政府为公民求助提供的途径

①开设热线电话。即政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话，并且对受理时间和受理范围，作出了详细规定。随着社会的发展，为转变政府职能，进一步拓宽政府联系群众、联系基层的渠道，充分发挥政府联系群众的桥梁、纽带作用，各地开设了市长热线电话，并做到了市长热线电话工作制度化、规范化、科学化。开设市长热线电话具有快捷、迅速、直接的优点，求助于市长热线的群众，一是有急事，在这种情况下，不能采取常规的做法，如果又是打个报告上来，再经多环节的批示，急事就出事了。二是市长热线开通，与群众直接沟通，标志着市民群众与政府越来越亲和，便于联系和沟通。

②发展电子政务。电子政务是指政府在管理与服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部分分割的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公开的政府运作模式。电子政务模型可简单概括为两个方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；另一方面，政府通过网络提供网上办事项目，随时接收市民通过网络传来的信息，为群众提供方便、快捷、透明的电子化“一点式”服务。它的优点是使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增强社会服务功能。

③建立信访部门。建立人民来信来访办公室能够广泛地征询群众的意见，对人民反映的问题进行分析归纳和及时处理。同时它也是加强政府与人民群众联系的一种重要方式。

④依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。这是国家为公民求助或投诉提供的法律途径。当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政仲裁。当我们对政府机关的某个行政行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

（2）意义

政府为公民的求助提供了求助方式，公民也要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作。

（思维碰撞）--思考探讨政治问题，感悟政治观点智慧

1、某县政府为了整治交通，出台了一项禁止电动自行车上路的规定。这个规定出台后遭到各方反对。县政府当即决定暂时停止执行这一规定，同时向社会征求整治交通的意见，并且召开了听

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证会。在听取各方群众意见后，该县确立了“政府负责，全社会联动”的综合治理原则，制定了相关的管理条例，相关部门也加强了对电动车废旧电池的回收处理，对符合要求的电动车允许上路。新的规定得到了老百姓的认同和理解，很快就得以落实。

请你结合材料，谈谈该县政府在重新制定交通管理规定的过程中是如何做到对人民负责的？

2、（2009山东卷28）

六、案例探究题

结合材料，运用政治生括知识，概括说明我国税收政策的调整是如何体现政府宗旨的。

（能力检测）--巩固练习检测，提高政治参与技能和公民政治素养

一、选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）

1．我国政府工作的基本原则是

A．求真务实

B．从群众中来到群众中去 C．对人民负责

D．对全体公民负责

2.俗话说：“勤德善政者，贵在养民。”民生之本，民心所向。山东省2009年把保民生作为经济工作的出发点和根本目的,加快发展社会事业。认真落实各项就业扶持政策,着力解决高校

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毕业生等重点群体就业问题,全年城镇新增就业105.7万人,转移农村劳动力122.4万人,城镇登记失业率控制在3.4%。上述材料表明

A．为人民服务是我国政府的宗旨

B．我国已经解决了民生问题

C．本届政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法

D．共产党执政为民的执政理念

3．右边的漫画《调研》反映了政府中某些人的做法

A．没有坚持从群众中来到群众中去的工作方法

B．没有树立求真务实的工作作风

C．没有坚持民主集中制的原则

D．没有坚持依法行政的原则

4．我国政府工作的基本原则是对人民负责。下列做法中，体现了这一原则的有

①国务院总理经常深入民间，关心民生，体察民情

②物价局要求加强元旦、春节市场价格监管，确保节日期间物价稳定

③成立国家预防腐败局，依法惩治政府机关中的腐化堕落分子

④把“加快推进以改善民生为重点的社会建设”写进党的十七大报告

A.①② B.①②③ C.①③④ D.②③④

5.下列各项中，可以寻求政府帮助的是

①大学毕业找不到工作，要求政府帮着找工作

②与别人发生纠纷无法调解时，向政府申请行政裁决

③企业经营不善，要求政府直接管理，扭亏为盈

④农民工因为企业拖欠工资向政府寻求帮助，要求政府帮助他们讨薪

A.①② B.②④ C.①②④ D.①②③④

6.我国政府的宗旨是为人民服务。当我们遇到困难需要帮助时，可以向政府寻求帮助。同时，政府也为我们提供了许多寻求帮助的途径。政府为公民提供的求助途径有

①开设政府热线电话

②设立信访部门 ③发展电子政务

④依法建立行政裁决制度

A.①② B.①③ C.①②③ D.①②③④

【课堂小结】

第四课 我国政府受人民的监督

第一课时 政府的权力：依法行使

【引思明理】——领悟政治观点

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（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点

1．什么是依法行政？政府依法行政的具体要求是什么？

（1）政府规定工作人员的权力由___________授予，行使行政权力必须依据宪法和______________规定，这就是依法行政。

（2）政府依法行政的具体要求是：__________________行政，合理行政，____________正当，高效便民，诚实_____________,权责统一。

★2．政府为什么要依法行政？

（1）政府依法行政是贯彻_______________治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现对_______________负责的原则。

（2）政府依法行政具有重要意义。政府依法行政，有利于保障人民群众的__________________和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的_________________；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政_____________水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

★3.怎样提高政府依法行政的水平？

（1）加强_______________工作，提高______________质量，以严格规范行政执法行为；

（2）加强行政执法队伍建设，促进________________执法、公正司法和文明执法。不断提高_______________能力和水平。

（3）深化行政管理体制改革，努力形成_______________一致、分工合理、决策_________、执行顺畅、监督有力的性质管理体制。

★4．政府为什么要审慎用权，科学民主决策？

（1）政府权力的行使包括______________、执行、监督等环节。

（2）政府的______________是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使________________，坚持________________决策、民主决策。

（重点把握）--突出把握重要观点，掌握政治观点要领

1.政府依法行政

建设法治政府、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

（1）政府坚持依法行政是人民政府的根本要求。因为政府及其公职人员的权力是人民通过宪法和法律赋予的，依法行政才能体现对人民负责的原则。

（2）把握政府依法行政的具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

（3）把握政府依法行政的重要意义。包括对人民、对政府、对整个国家的民主法制建设都有重要意义。（具体见教材44页）

（4）提高依法行政的措施。（具体见教材44页）

2.我国政府推进决策科学化民主化

（1）把握我国政府推进决策科学化民主化的意义。政府的决策是否科学，关系着国计民生，推进决策科学化民主化，提高决策水平，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力，真正做到对人民负责，为人民服务。

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（2）我国政府推进决策科学化民主化的措施。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性，增强决策透明度和公众参与度，使决策民主化。

（思维碰撞）--思考探讨政治问题，感悟政治观点智慧

1.温家宝总理在全国依法行政工作电视会议上强调，全面推进依法行政，努力建设法治政府。

如何正确区分依法行政和依法执政？

2.有人认为，政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强政府的立法工作，政府属于立法机关。怎样正确认识这一观点？

3.合理行政与合法行政是依法行政的具体要求，两者没有什么区别。这种说法对吗？为什么？

【体验导行】——解析政治活动

（热点分析）--分析社会热点，提升参与政治生活素养和能力

1.“民告官”现象

（热点素材）近年来，郑州市每年的行政诉讼案件均在1000件左右，在全国省会城市中名列前茅。自《行政诉讼法》颁布以来，法律对政府依法行政提出了更高的要求。公众的法律意识、维权意识不断增强，公众不认可政府的具体行政行为，“民告官”案件不断增多。

“只有全面推进依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”

（分析提示）（1）结合材料分析“民告官”案件增多的原因。

（2）结合材料，说明政府依法行政的重要意义。

2.

公众有序参与助推科学民主决策

（热点素材）决策失误，是最大的失误。为了减少行政决策失误，《湖南省行政程序规定》（以下简称《规定》）明确了重大决策必须经过调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体研究等五个必经程序。公众参与成为重大行政决策的法定环节。湖南省从２００４年开始实施“为民办实事”工程。以前，为民办实事的项目，都是由各个职能部门上报，然后由绩效考核部门来验收。有群众反映，“关起门来定项目，有的我不需要你办，你还要办。”２００８年１２月，湖南省举行了２００９年为民办实事听证会。来自全省市州、覆盖各行业的２３名代表参加了听证

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会。根据听证意见，原定的３８个项目，删减了６个，另增加2个。从２００７年９月开始，长沙县政府常务会，就设了旁听席，邀请人大代表、政协委员、公民代表各２名来旁听。会上，还要安排１５分钟时间，请旁听者发表意见和建议。可采纳的意见，县长当场表态。凡是长沙县公民，都可以通过打电话、写信、电子邮件申请参加旁听。每次旁听，长沙县政府发给旁听者证书，感谢并欢迎他们跟踪监督,迄今已有100位公民参加旁听。

（分析提示）（1）结合材料分析，公众参与重大行政决策的重要意义。

（2）分析为民办实事听证会的开展对于政府工作的重大意义。你还能列举哪些公众参与决策的措施？

（能力检测）--巩固练习检测，提高政治参与技能和公民政治素养

一、选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）

1．根据《中华人民共和国信息公开条例》，我国公民有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息。公开政府信息是

A.各级政府机关的权利 B.政府转变职能的条件

C.政府简政放权的表现 D.政府依法行政的体现

2. 2009年1月7日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了

A．政府决策的形式化 B．政府决策的民主化

C．政府决策的传统化 D．政府决策的智能化

3.政府行使权力时除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，应当公开其行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。这要求政府依法行政要做到

A.合法行政 B.程序正当 C.高效便民 D.权责统一

4. 2008年5月，居民徐某欲购摩托车，因在政府网站末查到养路纲征收标准和办理程序等相关资料，便以快递方式去函所在区交通局申请告知与购车相关的政府信息，并注明自己的通讯地址和联系方式，该局签收后在法定期限内无回复。为此，徐某向该区人民法院提起行政诉讼，要求法院裁定该局“行政不作为”并诉求其在一定期限内履行主动公开政府信息的法定责任。区法院依据《政府信息公开条例》最终判定被告行为违法，原告胜诉。上述事例说明 ①政府严格依法行政是依法治国的重要环节 ②司法机关公正执法是依法治国的根本保障 ③立机关严格立法程序是依法治国的基础条件 ④公民意识和法制观念的增强是依法治国的基础 A．①②

B.①②④

C.②③④ D.①②③④

5.近年来，我国有数百名官员因在重大安全事故中“负有责任”而受到追究，形成了“问责风暴”。实施“问责风暴”

①体现了权大于法的理念 ②根本目的是使政府更有权威

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③体现了我国政府塑造政府公信力的决心

④体现了我国政治文明的进步

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

6.近年来，我国各级政府努力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。这表明我国政府

①是国家权力机关的执行机关 ②坚持对人民负责的原则

③在履行社会公共服务职能 ④是中国特色社会主义事业的核心

A. ① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④

【课堂小结】

第二课时 权力的行使：需要监督

【引思明理】——领悟政治观点

（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点

★1．为什么要对政府的权力进行制约和监督？

（1）我国政府权力是_____________赋予的，必须接受_____________的监督。

（2）权力是把双刃剑，运用好可造福人民，一旦被滥用就贻害无穷。为防止权力_______________，需要制约和监督。

（3）政府接受监督是坚持依法__________________、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能建立起一个具有_______________和____________________的政府。

（4）自觉接受人民监督是____________政府的基本要求。

★2.如何对政府权力进行有效的制约和监督？

（1）有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。要一靠__________,二靠__________________。

（2）发挥人民民主对权力的制约和监督，就要保障人民的____________权、参与权、表达权、________________权，使人民能够有效地监督政府的权力的运行。

（3）加强法制对权力制约和监督，就要坚持用__________管权、管事、管人，健全质询、_________、经济责任审计、引咎辞职、_________等制度。

3．目前我国已经初步建立起全面的行政监督体系。它包括哪些形式？

它包括国家权力机关的监督，______________的监督，人民政协的______________，社会与公民的监督，______________的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。

4.政府实施“阳光工程”的意义是怎样的？

（1）实施“阳光工程”，说明政府的__________意识、_____________意识正在逐步增强。

（2）这一举措有利于增强政府工作的_______________度，便于群众加强对政府的监督；有利于群众维护自己的合法权益，______________社会矛盾，维护社会_________________。

5. 政府的权威是指什么？区别有权威与无权威的政府的标志指什么？

（1）政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的_____________________和____________________力。

（2）政府的管理和服务时否被___________自觉地认可和接受，这是区别有权威与无权威政府的标志。

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★6.政府的权威是有什么决定的？在我国什么样的政府有权威？

（1）政府能否具有权威从根本上是由国家______________决定的。在中国共产党领导人民民主专政的社会主义国家，人民政府具有历史上任何政府都不可比拟的权威。

（2）在我国，有权威的政府必定是________________行政的政府，必定是___________________、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府；必定是讲________________的政府；有权威的政府对经济的发展、政治的文明、文化繁荣和社会和谐都会有_______________作用。

★7.政府应怎样树立权威？

（1）政府的权威是通过政府及其工作人员决策的________________性，_____________行政的态度、___________________能力，履行职责的效果以及政府的工作人员的_____________形象的等树立起来。

（2）政府树立权威要做到：①政府及其工作人员要___________决策、依法行政、____________用权，优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民的监督，与人民群众保持和谐关系。②政府及其工作人员要有良好的____________________。③政府工作人员要种品行、作表率，坚持_______为民所用、__________为民所系、_______为民所谋。

（重点把握）--突出把握重要观点，掌握政治观点要领

1.正确理解对政府权力的制约和监督

（1）对政府权力进行制约和监督的原因

我国是人民当家作主的国家，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民。因此，政府必须自觉接受人民的监督，确保权力用于为人民谋利益。人民有权监督，这是对政府权力进行监督的可能性。

权力是把双刃剑，不受制约和监督容易导致权力滥用，滋生腐败。这是对政府权力进行监督的必要性。

（2）对政府权力监督的形式

目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。具体包括的形式详细见教材。

（3）对政府权力进行制约和监督的关键

有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，即鼓励人民参与对政府权力的监督，发挥人民民主对权力的制约和监督，这才是最好的、最有效的监督；二靠法制，使政府的决策、执法和执法检查都按法律行使，合理合法运行。

（4）对政府权力进行制约和监督的意义

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。它对于提高政府工作效率、防止滥用权力、科学民主决策等具有重要意义。

2.政府权威的树立

（1）决定政府权威的根本因素——国家性质

（2）有权威政府的表现：依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民的根本利益；廉洁、高效、团结合作，全心全意为人民服务，在人民群众中享有声望；讲信誉，有令必行，有禁则止，得到人民的认可和拥护；对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐具有促进作用等。

（3）区别有权威与无权威的政府的根本标志——政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受。

（4）如何树立政府的权威

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首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，自觉地接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。切实实现好、维护好、发展好人民的利益。

最后，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。自觉践行社会主义荣辱观。

（思维碰撞）--思考探讨政治问题，感悟政治观点智慧

1.2008年5月1日，《政府信息公开条例》正式施行。条例明确规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

辨析：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。

2.某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得了良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府的威望也进一步提高。

有人认为：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。

（能力检测）--巩固练习检测，提高政治参与技能和公民政治素养

一、选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）

1．在2008年1～3月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区市的基层单位

对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府

①高度关注民生问题 ②自觉接受人民监督

③致力于构建服务型政府 ④践行中国共产党的执政理念

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A．①②⑧ B．②③④ C．①③④ D．①②④

2．人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取

意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了

A.民主监督，有序参与

B.民主实践，亲力亲为

C.民主管理，建言献策

D.民主决策，科学规划

3.某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施

A.保障人民群众享有更多的管理权和监督权

B.体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度

C.能使人民群众直接参与政府决策

D.有利于人民群众了解和监督政府工作

4.2007年9月，我国正式成立国家预防腐败局，负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等重要工作。这一举措旨在加强行政监督体系中的

A.国家司法机关监督 B.行政系统外部监督C.行政系统内部监督D.国家权力机关监督

5. 某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施

A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利

B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权

C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权

D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权

6.《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在

①保障公众的知情权和监督权

②提高政府工作的透明度

③提高政府工作的效率

④扩大公民的法定检举权

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

【课堂小结】

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第三课 我国政府是人民的政府

第一课时 政府的职能：管理与服务

（思维碰撞）1. （1）仅仅用管多管少作为衡量一个政府好坏的标准是很片面的。从政府职能看，衡量一个政府的好坏，要看他是否促进经济发展和社会进步；从职权范围看，该管的要管住管好，不该管的就应该放权；从政府的性质看，衡量一个政府好坏，要看它是否代表人民利益。

（2）服务型政府是以人为本的政府、透明政府、法治政府、责任政府。

（3）我国建设服务政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

2. 中国共产党不能代替国家行使政府职能。政府的职能是政府应承担的职能和功能，其他政党和社会团体都无权行使，也不能代替政府行使职能。中国共产党是中国特色事业的领导核心，政府是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，但党不能代替政府行使职能

（能力检测）

一、选择题1.B 2.B 3.C 4.D 5.A 6.B 二、非选择题

7.

①我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其承担的主要职能；我国政府是便民利民的政府，必须为人么提供公共服务，对人民的社会生活进行管理。因此，政府应有所为。②我国政府不能包办一切，因此，政府应有所不为。

8.我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责；农民遇上严重旱害，需要国家帮助救灾，国家组织抗旱救灾是建设服务型政府的必然要求；是政府依法履行职责、依法行政的必然要求。

为了抗旱救灾，政府调动公共资源保证粮食生产，主要履行的是组织社会主义经济建设设的职能；各级政府组织力量帮助农村抗旱救灾，体现的是提供社会公共服务的职能。

第二课时 政府的责任：对人民负责（思维碰撞）

1.

（1）形象工程增加了政府的财政开支，导致某些公职人员热衷于追求个人的“社会影响”和“出镜率”，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题，助长了某些公职人员弄虚作假的不良风气，败坏了政府的形象，损害了人民的利益，是违背求真务实工作作风的具体表现。

（2）区分政府是为老百姓办实事还是搞“形象工程”的标准是看政府及公职人员的工作是不是真抓实干；是不是把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，是看各项工作能否经得起实践、群众、历史的检验。

2. 详见重点把握（能力检测）

一、选择题1.C 2.A 3.B 4.B 5.B 6.D 二、非选择题

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7.

（1）该县政府坚持对人民负责的原则，坚持为人民服务的工作态度。当禁止电动自行车上路的有关规定遭到人民群众的反对时，该县政府马上停止执行这一不符合民意的规定，说明该县政府具有为人民服务的工作态度。

（2）该县政府树立了求真求实的工作作风。在重新制定交通管理规定的过程中，县政府努力使工作经得起实践和群众的检验，说明该县政府具有求真务实的工作作风。

（3）该县政府坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。当最初的规定遭到反对时，县政府马上向社会公开征求意见，并且召开听证会。在重新归纳群众意见后制定了有关规定，新的规定也得到了人民群众的理解和支持，说明该县政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

8. ①我国政府的宗旨是为人民服务，对人民负责。

②我国税收政策的调整，有利于保持经济平稳较快发展，提高人民生活水平，体现了科学发展观的核心“以人为本”，有利于扩大就业，改善民生，共建和谐社会。

第四课 我国政府受人民的监督

第一课时 政府的权力：依法行使

（思维碰撞）1.

（1）区别：①内涵不同。政府及其工作人员的权力由法律授权，行使行政权力，必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。依法执政就是党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化；②主体不同。依法行政的主体是国家行政机关，即各级人民政府；依法执政的主体是中国共产党，中国共产党执政的实质是代表工人阶级及广大人民群众掌握人民民主专政的国家政权；③内容不同。依法行政的“政”指国家行政性事务，主要指经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能；依法执政的“政”主要是指国家政权，中国共产党不具体负责行政事务，实行党政分开原则；④方式不同。依法行政是各级政府机关通过履行国家职能来实现的；依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。

（2）联系。①依法执政和依法行政都是依法治国的要求，依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要体现。②依据相同，都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权。③目的相同，都是为实现和维护人民的根本利益服务，在人民群众中树立良好的形象和威望。

2. 在我国，立法机关是全国人民代表大会及其常委会，拥有立法权。省、直辖市一级的地方权力机关不属于立法机关，但有权制定地方性法规。各级政府根据法律、法规有权制定行政法规、规章，但不是立法机关。

3. 合理行政与合法行政是依法行政的具体要求，两者既有联系，又有区别，不能把两者混为一谈。

合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定，不得越“雷池”半步。

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它体现了法律的严肃性、绝对性和权威性。

合理行政是指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏私，又不能歧视。要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。

（能力检测）

一、选择题1.D 2.B 3.B 4.B 5.D 6.C 二、非选择题

7.

(1)我国是人民当家作主的国家，参与民主决策是公民的权利。我们的政府是为人民服务的政府，公民参与民主决策是政府履行其职责、推进决策科学化民主化的需要。广泛征求意见，可以增强公民的责任感和参与意识。

8. ①市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。②推进促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。③举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。④认真听取人大代表和群众的意见，自觉接受人民的监督。

第二课时 权力的行使：需要监督

（思维碰撞）

1. （1）施行《政府信息公开条例》能为公民享有广泛的真实的民主权利提供制度保障。施行政府信息公开能保障公民的知情权和监督权便于政府接受人民群众的监督，题目中的说法具有一定的合理性。

（2）同时，要充分地监督政府的行政权力，仅仅靠政府公开政府信息还不够，还需要建立健全各种制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，要加强人大监督、党的监督、司法机关监督、政协监督、社会和公民监督、政府内部监督等。总之，需要建设一个公开透明的可问责的服务型的法制政府。所以认为，“只要公开政府信息，就能实现对政府的监督”的观点是不全面的。

2. （1）政府具有组织经济建设等职能，所以不能事事让村民决策。

（2）我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事，应由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。

（3）政府坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。

（能力检测）

一、选择题1.C 2.D 3. D 4.C 5.C 6.A

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