民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度优秀公开课教案

《民族区域自治制度》教学设计

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教学内容分析

【课标要求】

本框题教学内容是贯彻落实课程标准2.5规定的“列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现。”的要求

【教学分析】

本框内容包括危难之中见“公仆”本色、政府的主要职能、便民利民的政府三个目题。第一目题是情景导入，引用中国政府抗击冰雪灾害、提高存款准备金率、民生问题等材

料，以文字和图片的形式呈现，形象而直观地表现出政府的四种基本职能。然后提出三个探究性问题来统领整框内容。

第二目题是情景分析，以正文形式呈现，中间穿插图片，具体分析我国政府的主要职能。第三目是情景回归，是对所学内容的提炼和升华，指出学习本框的目的包括两方面：一

是认识到政府要建设便民利民的政府，二是公民要相信政府、支持政府、寻求政府的帮助、监督政府的行为。

教学重点是政府的四个主要职能，我国政府是便民利民的政府；教学难点是组织社会主义经济建设职能的“16字”表现，即“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”，政府职能的有限性。

【学情分析】

对于政府职能这一内容学生相对比较陌生，在教学中应紧密联系实际，通过对政府的一些行为、采取的一些措施的分析，使学生准确理解政府管理与服务的职能，进而相信政府，支持政府的工作。

●教学目标分析

知识目标：识记我国政府的性质和主要职能。理解政府职能的有限性和服务性。能够对政府从事管理与服务的活动予以评判并提出合理化建议。

能力目标：通过分析我国政府抗击冰雪灾害、提高存款准备金率、民生问题等材料，

归

纳出我国政府的基本职能是管理与服务。通过搜集政府活动的信息，发表对建设服务型政府的见解，培养学生自主学习、合作探究能力。通过让学生了解、评价政府的行为，培养做出

正确价值判断的能力和创新能力。

情感、态度、价值观目标：体验我们的政府是为人民服务的政府。做出了解政府、理解政府、相信政府、支持政府的价值选择。培养公民民主参与、民主管理、民主监督的意识，积极参与国家政治生活。

●教学策略方法

【整体思路】

课前：走进生活，查阅搜集。学生通过各种途径了解我国的政府机构及职责范围、相关举措。

课上：教学互动，合作探究----深入生活，判断运用。学生交流搜集资料、合作探究问题，教师总结提升、走进生活学以致用。

●教学活动过程

【来自生活的报告】

1.播放视频

：

《

众志成城，抗震救灾》四川地震抗震救灾感人图片

2.文字资料

2009年5月12日，是四川汶川特大地震一周年纪念日。

一年前，那场突如其来的巨大灾难，震惊了中国，震惊了世界。灾情发生后，温家宝总理和******先后赶赴灾区，指挥抗震救灾，并迅速成立抗震救灾指挥部，对抗震救灾工作作出全面部署。震后半年里，国务院推出一系列“灾后重建政策表”。9月23日，《汶川地震灾后恢复重建总体规划》经广泛征求意见后公布。《总体规划》提出，用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平；

11月中旬，涉及地震灾区城镇体系、农村建设、城乡住房、基础设施、公共服务设施、生产力布局

和产业调整、市场服务体系、防灾减灾、生态修复、土地利用等十个灾后恢复重建《专项规划》全部出台……

一年来，党和政府有力、有序、有效地开展了灾后恢复重建工作。在2008年中央财政安排700亿元的灾后恢复重建基金的基础上，2009年中央财政再安排1300亿元资金。在党中央、国务院强有力的领导下，在各地政府和全国人民的大力支援下，在灾区政府及人民的努力下，灾区的物质重建、文化重兴、社会重构等各项重建工作取得了重要阶段性成果，灾区人民正大踏步走向新生活。

问题探究：

（1）材料中的国务院是我国的中央人民政府，你还知道我国的政府机关有哪些？能说说它们的性质及职责范围吗？

（2）假如你是都江堰市长，你打算如何带领人民重建家园

？

（3）国务院开展的抗震救灾工作履行了哪些职能？

（4）政府依法履行职能对我们的生活有什么影响？

（5）政府能不能履行好职能与我们有关系吗？我们应怎么做？

【教学互动

合作探究】

一、政府的职能：管理与服务

本节课分三个阶段进行：第一阶段学生自主学习

；第二阶段，在自主学习的基础上共同探讨“来自生活报告”中提出的问题；第三阶段，共同归纳梳理本课题应掌握的知识。

第一阶段：带着“问题探究”中的问题，学生自主学习（时间约10分钟）。

第二阶段：共同探究“来自生活的报告”中提出的问题。

问题探究（1）：国务院是我国的中央人民政府，你还知道我国的政府机关有哪些？能说说它们的性质及职责范围吗？

学生回答我国政府的性质：（略）

教师点拨：本单元及本课题的标题均表明了我国政府的性质：为人民服务的政府，具体说，我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

教师进一步设疑：我国政府为什么要为人民服务？（或我国政府的性质是由什么决定的？）

学生思考后回答：我国是人民当家作主的国家，我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政府的性质。

教师设疑：你知道哪些机关是我国的政府机关吗？说说它们的职责范围。

学生列举我国的政府机关及其职责范围：（略）

教师点拨：1．妇联、工会、市委、足协、政协、法院、检察院等不是政府机关。

2．国家机关中大多是政府机关。

3．从其职责范围看，他们的工作与人民群众的生活息息相关。

问题探究（2）：假如你是都江堰市长，你打算如何带领人民重建家园？

学生交流打算：

统筹推进新老城区建设，尽快建设永久性安置房；加快完善电力、通讯、环保、交通基础设施建设，不断夯实重建基础；加快启动教育、卫生、文化事业等公共设施的重建工作；加快修复世界文化遗产以及重建受损旅游基础设施、旅游接待设施、旅游公共服务设施；弘扬抗震救灾精神，进行生产自救

。

教师点拨：这些措施，从政府职能角度说，就是要保护公民的生命安全及各种合法权益，维护社会治安和社会秩序（政治职能）；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；提供社会公共服务。

问题探究（3）：国务院开展的抗震救灾工作履行了哪些职能？

学生分析回答：（略）

教师点拨归纳：灾情发生后，温家宝总理赶赴灾区，指挥抗震救灾

，履行了保护公民的生命安全及各种合法权益，维护社会治安和社会秩序的职能；安排专项资金用于重建及十个灾后恢复重建《专项规划》既履行了政治职能，又履行了组织社会主义经济建设职能、组织社会主义文化建设职能及社会公共服务职能。

教师进一步设疑：你还能举例说明政府履行职能的表现吗？

学生列举政府履行职能的表现：

如：政治职能：

积极落实《食品安全法》保护群众生命安全，打击新疆“三股势力”等；经济职能：组织实施西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等战略，整顿规范市场经济秩序、央行调整存贷款基准利率、应对金融危机国务院出台扩大内需十措施确定4万亿投资计划等；文化职能：济南举办十一届全运会，组织实施中学新课程改革，发展素质教育等；社会公共服务职能：建立健全社会保障体系，城市道路建设，H1N1流感期间政府每日公布疫情，并采取措施控制疫情等。

教师充实资料：多媒体展示图片

教师点拨：1．有些政府活动往往同时履行几种职能。如安排专项资金恢复重建，要具体看其用处，若用于恢复生产就是经济建设职能，若用于防灾减灾即为社会公共服务职能，若用于发展教育则为文化职能等。

2．经济职能中的公共服务与社会公共服务职能的区别：前者是经济性的公共服务，强调为经济建设服务。如修建高速公路与发展城市交通，二者都属于提供公共服务，但修建高速公路是经济性的公共服务，建立学校则属于社会公共服务。

3.政府职能不同于国家职能，政府机关是国家机关的一部分。

问题探究（4）：政府依法履行职能对我们的生活有什么影响？

引导学生根据每一种职能的具体内容思考回答：（略）

教师点拨：1．政府依法履行的职能很多、很重要，概括地说就是管理和服务，政府通过履行职能为人民的生产、生活提供服务，为人民创造良好的生活、生产环境，因此，我们的政府是便民利民的政府。

2．我们的生活离不开政府，并不意味着政府可以包办一切，政府职能是有限的。在社会主义市场经济条件下，我国政府必须转变职能，建设服务型政府，切实解决越位、缺位、错位的问题，把该管的事情真正管好。

问题探究（5）：政府能不能履行好职能与我们有关系吗？我们应怎么做？

学生回答：（略）

教师点拨：政府能不能履行好职能不仅与政府机关自身有关，还与我们每个人有关。政府工作需要我们的支持，更需要我们的监督。我们每个公民应了解、支持、监督政府的工作。

第三阶段：共同归纳梳理本课题应掌握的知识。

（一）我国政府的性质

我国政府是国家权力机关的执行机关，是为人民服务的政府。（我国的国家性质决定的）

（二）我国政府的基本职能

1.四种基本职能

（1）保障人民民主和国家长治久安的职能（政治）

概括起来包括两个方面：民主和专政职能。

（2）组织社会主义经济建设的职能（经济）

经济职能具体包括：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

（3）组织社会主义文化建设的职能（文化）

文化职能可概括为思想道德、科学文化素质培养和发展科教文卫体等事业两个方面。

（4）提供社会公共服务的职能（公共服务）

掌握教材37页这一职能包含的内容。

2.政府职能是有限的，建设服务型政府

（三）便民利民的政府

1．政府工作与我们的生活息息相关

2．我们要相信政府，支持政府工作，监督政府行为

本课题内容综述：我们的政府是国家权力机关的执行机关，是为人民服务的政府。基本职能有：保障人民民主和国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务。我们的生活既享受政府提供的各种公共服务，有接受着政府的管理，使我们感受到政府是便民利民的政府。因此，我们要了解、相信、支持、监督政府，寻求政府的帮助，这也是我们公民意识和政治素养的体现。

【深入生活

判断运用】

多媒体展示：

1．录像资料：

济南市行政审批服务中心介绍

2．文字资料：济南市行政审批服务中心于2002年9月4日正式对外办公，面向社会服务的38个部门的近300项行政审批事项可在行政审批中心受理。这是济南市委、市政府落实江泽民同志“三个代表”重要思想和省政府“政府工作提速”要求，深化行政审批制度改革，推进政务公开，促进廉政建设的一项重大举措。

济南市行政审批服务中心以“公开、便民、廉洁、高效”为宗旨，实行审批内容、审批

依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准“六公开”。所有进入行政审批服务中心的部门（单位）办理的行政审批事项，实行一个窗口受理，一个窗口出件，一个窗口收费的“一站式”服务。

进驻中心办公单位：市工商局、地税局、国税局、外经贸局、计委、经委、财政局、国资局、交通局、公安局、公安局消防分局、物价局、卫生局、药监局、畜牧办、林业局、水利局、农业局、安监局、财贸办、地震局、民政局、质检局、文化局、建委、房管局、国土资源局、规划局、开发拆迁办、人防办、园林局、环保局、环卫局、城管局、建管局、公用事业局、城建档案馆、档案局。

探究：有人认为，政府实行的“一站式”服务，使我们与政府的联系更方便了，因此，有事即可寻求政府帮助。这种观点对吗？请对此做出评价。

提示：政府承担着重要的职能，能办很多事情，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府的主要作用是管理公共生活，提供公共服务；政府实行的“一站式”服务，使我们切实感受到我们的政府在依法高效履行职能，是便民利民的政府，我们的政府日益成为服务型政府,并不意味着政府成为万能政府。

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课外作业

1. 为构建社会主义和谐社会，某市实施多项“民心工程”

，如全民安居工程、扩大与促进就业工程、农民减负增收工程、教育扶贫工程、济困助残工程、外来员工合法权益保护工程、全民安康工程、治污保洁工程、农村饮水工程等。实施这一工程，是该市在近年来加大山区扶贫力度、做好就业和再就业、加强社会保障工作、解决群众“四难”、全面推进农村税费改革方面工作基础上，有重点、有计划地进一步解决群众生产生活实际困难的重大举措。这一“民心工程”的实施，事关人民群众最现实最直接的利益，事关改革发展稳定的大局，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现，事关社会主义现代化事业的发展，具有重大的现实意义。

（1）该市政府实施的“民心工程”体现了政府的哪些职能？

（2）该市政府为什么要实施这些职能？

提示：

（1）体现了保障人民民主和维护国家长治久安的职能；组织社会主义经济建设的职能；组织社会主义文化建设的职能；提供社会公共服务的职能。

（2）我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。意义：这一民心工程，事关人民群众最现实最直接的利益，事关改革发展稳定的大局，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现，事关社会主义现代化事业的发展。有利于协调人民内部矛盾，维护社会稳定；有利于促进经济社会的协调发展和人民生活水平的提高。

2．（1）先设计一个民意调查表如下：

济南市政府工作民意调查表

职业

性别

年龄

学历

工作评价

1.您对本市政府工作的总体评价：

A满意

B较满意

C不满意

2.您认为本市政府的工作人员是否廉政？

A是

B否

C一般

3.政府工作的官僚主义和不正之风是否严重？

A是

B否

C一般

4.本市政府的工作效率如何？

A很高

B高

C较低

D低

5.您认为本市政府是否亲民

？

A是

B否

C一般

6.您认为市长的承诺是否得到很好的落实？

A是

B否

C一般

7.对市政工程的质量您是否满意？

A是

B否

C一般

意见建议

请您就您所关心的问题，如住房、交通、医疗、环保、治安等问题对市政府的工作提出宝贵的意见或建议。

谢谢您的热情参与！

（2）将该调查表分别深入医院、学校、企业、社区、广场等公共场所进行问卷调查。

（3）将调查表统计汇总，撰写调查报告，以书信或电子邮件的形式发送给市长。

●课后反思点评