民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度教案教学设计

第二框民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

目题(一)

符合国情的民族区域自治制度

1．什么是民族区域自治制度？

民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

2．民族区域自治制度的内容是什么？

(1)我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。

(2)民族自治地方设立自治机关，自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。

(3)自治权是民族区域自治制度的核心内容，是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。

3．实行民族区域自治有何必然性？

实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

[思维纠偏](判断正误并说明理由) 1．民族自治机关就是民族自治地方的国家机关。(F) 辨析：民族自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，而不是所有的国家机关。

2．自主权是民族区域自治制度的核心内容。(F) 辨析：自治权是民族区域自治制度的核心内容。

我国处理民族关系的基本原则与基本政策有什么区别和联系？

(1)区别

我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，我国的基本民族政策是民族区域自治。

(2)联系

①我国处理民族关系的基本原则是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据；而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的基本原则，是对基本原则的落实。

②为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，维护国家主权和全国各族人民的根本利益，我国实行民族区域自治制度。这有利于维护少数民族的平等权利，实现各民族的团结和共同繁荣。

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[误区警示] 误区一：民族区域自治权就是少数民族地区拥有完全自治或高度自治的权力。

警示：民族自治区是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。民族区域自治权是宪法和民族区域自治法规定的，并不是完全自治，是在国家统一领导下的自治。民族区域自治，也不同于港澳特别行政权的高度自治。

误区二：民族区域自治的自治权包括民族自治机关依照当地民族特点停止执行国家政策的权力。

警示：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力，即可以依照民族自治地方民族的实际对国家法律政策等进行适当变通，但不能停止执行。

[典例应用] 根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。由此可知，新疆自治区自治机关可以(

) A．享有行政管理权、独立立法权和司法权

B．根据本地实际制定自治条例和单行条例

C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定

D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议

[解析]

自治权是民族地方的自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权利。根据本地实际制定自治条例和单行条例，是民族自治地方自治权的表现，B正确。民族自治地方是我国的地方主体，不享有国家主体才能享有的主权，立法权和司法权不独立，可以根据本地实际变通执行而不能停止执行上级国家机关的决议，A、C、D错误。

[答案]

B 目题(二)

民族区域自治制度的优越性

民族区域自治制度有何优越性？为什么？

(1)有利于维护国家统一和安全。

原因：民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。

(2)有利于保障少数民族人民当家作主。

原因：实行民族区域自治，保证民族自治地方充分享有自治权，自主管理本地区内部

事务，满足了各少数民族人民积极参与国家政治生活的愿望。

(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

原因：各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，这使各族人民之间的联系更加密切，有利于逐步消除历史上遗留下来的民族隔阂。

(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

原因：民族自治地方的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。

[思维纠偏](判断正误并说明理由) 1．民族区域自治制度不利于国家的集中统一领导。(F) 辨析：民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。

2．民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主。(T)

我国保障少数民族人民享有各种权利

(1)法律保障。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”

(2)制度保障。党和国家制定了解决民族问题的基本原则，即民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。实行民族区域自治制度，使自治地方的少数民族不仅享有我国宪法和法律规定的一般权利，还享有本民族应享有的特殊的政治、经济及文化等方面的权利。

(3)政策保障。除民族区域自治这一基本民族政策外，国家根据民族地区的实际情况，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，帮助、扶持民族地区经济和社会的发展，动员和组织部分发达地区支援民族地区。

[典例应用] 新疆60年的辉煌成就离不开充分发挥民族区域自治制度优势。民族区域自治制度的优势包括(

) ①国家的集中统一领导与民族区域自治有机结合，增强了中华民族的凝聚力

②民族自治地方享有高度的自治权

③保证民族自治地方充分享有自治权，有利于保障少数民族人民当家作主

④有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系

A．①②③

C．②③④

B．①②④

D．①③④

[解析]

在我国，香港、澳门等特别行政区享有高度的自治权，②表述错误，排除；①③④

都是民族区域自治制度的优势。

[答案]

D

[融会贯通]

民族区域自治区与特别行政区

制度

区别

区域

自治程度

联系

民族区域自治区

社会主义制度

各少数民族聚居区

范围、内容广泛的自治权

特别行政区

资本主义制度

港澳地区

高度自治权(除国防权和外交权) 都是国家的地方行政区域，是国家不可分割的部分；都享有比一般行政区域更多的权利

知识点一

符合国情的民族区域自治制度

1．民族区域自治制度是我国一项有中国特色的政治制度，其特色表现为(

) ①在少数民族地方实行

②在各少数民族聚居的地方实行

③以维护国家统一为基础

④自治地方享有高度的自治权

A．①③

C．①②

B．②③

D．③④

解析：选B

本题考查民族区域自治制度的相关知识。民族区域自治制度以维护国家统一为基础，在各少数民族聚居的地方实行，①表述错误；②③表述正确；自治地方享有自治权，但不是高度自治权，④表述错误，排除。

2．改革开放以来特别是近年来，我国民族自治地方的党委、政府牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。下列关于我国民族区域自治制度的表述，正确的是(

) A．它的核心内容是主权

B．它的前提是“大杂居、小聚居”的民族分布特点

C．它是我国的一项基本政治制度

D．自治机关包括自治地方的党委和政府

解析：选C

A错误，民族区域自治制度的核心内容是自治权；B错误，民族区域自治的前提是国家统一；D错误，自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。

3．在我国实行民族自治有其坚实的社会和政治基础。具体表现在(

) ①各民族地区经济社会发展的良好态势

②统一的多民族国家的历史传统

③“大聚居、小杂居”的民族分布特点

④各民族在长期奋斗中形成的互相依存的民族关系

A．①②

C．②④

B．①③

D．③④

解析：选D

①与题意无关，排除；统一的多民族国家的历史传统是实行民族区域自治的历史特点，②不符合题意，排除；“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础，③④符合题意。

知识点二

民族区域自治制度的优越性

4．2018年是西藏自治区成立53周年。过去50多年里西藏走完了人类社会需要几百年甚至上千年才能走完的历程，一个经济发展、政治进步、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福安康的新西藏日益呈现在世人面前。这说明(

) A．民族原则是民族政策制定的依据

B．民族区域自治制度的核心内容是自治权

C．民族区域自治制度适合我国国情，具有极大的优越性

D．民族区域自治是由我国的历史特点和现实状况决定的

解析：选C

西藏自治区的建设成就说明了民族区域自治制度适合我国国情，具有极大的优越性。A、B、D与题意不符。

5．从漫画《民族区域自治为少数民族挡风遮雨》中可以看出，我国民族区域自治制度(

) ①促进了民族自治地方的繁荣

②确保了少数民族人民当家作主的地位

③核心内容是领土完整和国家统一

④保证民族自治地方享有高度的自治权

A．①②

C．②③

B．③④

D．①④

解析：选A

我国实行民族区域自治，赋予自治地方自治权，有利于民族自治地方因地制宜，灵活贯彻国家的方针政策，促进民族自治地方的繁荣，维护少数民族人民当家作主的地位，故①②符合题意；民族区域自治的核心是自治权，民族自治地方的自治权并非是高度自治，故③④错误。

6．2018年5月1日，是内蒙古自治区成立71周年纪念日。下列关于我国民族区域自治制度的认识，正确的有(

) ①有利于维护国家的统一和安全

②有利于保障少数民族人民当家作主

③有利于促进社会主义现代化建设事业的发展

④实行民族区域自治是我国处理民族关系的基本原则

A．①②④

C．②③④

B．①②③

D．①③④

解析：选B

④说法错误，民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则，民族区域自治制度是我国的民族政策，故排除；①②③是对民族区域自治制度的正确认识。

7．民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。下列对这一制度的认识正确的是(

) A．自治机关应在中央统一领导下自主管理本民族自治地方的内部事务

B．民族自治地方行使立法自治权，管理本民族内部事务

C．民族区域自治权是只有少数民族才能享有的自治权

D．民族自治地方以一个少数民族为主体，自主管理本民族自治地方的内部事务

解析：选A

民族区域自治是以国家统一为前提和基础的，各自治机关应在中央统一领导下自主管理本民族自治地方的内部事务，A正确，B错误。自治权是在各少数民族聚居的地方行使的，不是只有少数民族才能享有的，故C错误。民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，自主管理本民族自治地方的内部事务，D错误。

8．我国已建立5个民族自治区，实行民族区域自治制度。下列关于民族区域自治制度表述正确的是(

) ①凡是在有少数民族居住的地区，我国都实行民族区域自治制度

②自治机关主要是指自治区的人大、党委和政府

③我国的民族自治地方分为自治区、自治州和自治县(旗)

④民族自治区接受中央的统一领导，是我国的地方行政区域

A．①②

C．①③

B．③④

D．②④

解析：选B

民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度，注意“聚居”，不是“居住”，①说法错误，④正确；自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括党委，②说法错误；我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级，因此③正确。

9．自1965年以来，西藏自治区人大及其常委会依据宪法和民族区域自治法的规定，先后制定了290多部地方性法规和具有法规性质的决议、决定，对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法。西藏自治区自治机关的立法(

) A．覆盖了民族区域自治权全部内涵

B．规定了少数民族人民当家作主的权利

C．保障了少数民族在国家政治生活中的特殊地位

D．协调了少数民族的特殊利益与国家的整体利益

解析：选D

本题的题眼是“对多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法”。民族自治地方制定适合本民族、本地区特点的法规，有利于把本民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥本地区、本民族的优势，D符合题意。材料涉及的是民族自治地方的立法权，不涉及其他自治权，A说法绝对化；规定少数民族人民当家作主权利的

是我国宪法，排除B；我国坚持各民族一律平等的原则，少数民族不享有特殊地位，C错误。

10．中国55个少数民族中有44个已经建立了民族自治地方，在1亿多的少数民族人口里，超过70%的少数民族建立了自治地方。中国现在有5个自治区、30个自治州、120个自治县。同时，1 100多个民族乡的建立也实现了对自治制度的补充。我国民族区域自治制度正趋于完善。民族自治地方和一般地方行政单位的差别就在于，民族自治地方行使相应的地方同级权力，同时还行使自治权。

结合《政治生活》知识，说明我国为什么实行民族区域自治制度。

解析：本题考查课本基础知识，可从我国实行民族区域自治制度的必要性和重要性两个方面来进行回答。

答案：(1)我国实行民族区域自治的必然性：统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

(2)优越性：有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

11．2018年9月和10月，西藏自治区和新疆维吾尔自治区分别迎来了成立53、63周年纪念日。民族区域自治制度的核心是(

) A．维护领土完整和国家统一

B．消除民族差别，实现民族融合

C．通过自治机关行使自治权

D．少数民族地区实行高度的自治

解析：选C

民族区域自治制度的核心是自治权，选项C正确。维护领土完整和国家统一是实行民族区域自治制度的前提和基础，排除选项A；B说法错误，缩小发展差距，不等于说消除民族差别，排除；D说法错误，民族自治地方不是高度自治，而是一定的自治权，故排除。

12．2018年10月1日是新疆维吾尔自治区成立63周年纪念日，63年来，在党的正确领导下，各族人民团结奋斗，新疆经济社会各项事业蓬勃发展，这表明(

) ①我国努力构建平等团结互助和谐的民族关系

②民族团结是各民族共同繁荣的前提

③民族区域自治制度具有显著的优越性

④民族区域自治制度是我国发展进步的根本制度保障

A．①③

C．①④

B．②④

D．②③

解析：选D

材料中强调了在我党的领导下，新疆经济社会各项事业蓬勃发展，这是各民族共同繁荣的表现，体现了民族团结是各民族共同繁荣的前提，体现了民族区域自治制度具有显著的优越性，选D；①错误，我国平等团结互助和谐的民族关系已经形成；④错误，我国的根本制度是社会主义制度，民族区域自治制度是我国的基本政治制度。