单元复习与测试第二课时教学实录

第三单元

发展社会主义民主政治

第五课

我国的人民代表大会制度

[最新考纲] 1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责。

2.人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系。

考点1| 人民代表大会

全国卷5年7考

2017·卷Ⅲ·17,4分

2017·卷Ⅰ·39,12分

2016·卷Ⅱ·17,4分

2016·卷Ⅰ·38(1)，12分

2014·卷Ⅱ·38(2)，12分

2013·卷Ⅰ·16,4分

2013·卷Ⅱ·38(2)，12分

[识记—基础知识梳理] 1．人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权

性质

全国人民代表大会

最高国家①权力机关

在我国的国家机构中居于最高地位，其地位

他中央国家机关都由它产生，对它②负责，受它监督

职权

最高立法权、最高③决定权、最高任免权、最高④监督权

全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的⑤部分职权由全国人大常委会行使

地方各级人民代表大会

地方各级国家权力机关

本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施

高考对此考点主要以人大会议或人大代表的活动等事实材料为载体，一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权、人大代表的权利等，另一方面，近年来更多地采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。

命题揭秘导航

立法权、决定权、任免权、监督权

常设

机关

县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会

提醒

区分与人民代表大会相关的几组概念

最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。

人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是

1

国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

解题金手指

知识点“人民代表大会”，用于回答“人民如何行使当家作主的权利”。

2．人大代表的产生、职责

(1)法律地位：国家权力机关的组成人员。

(2)产生与任期：县级以上人大代表由选民⑥间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民⑦直接选举产生。各级人大代表任期五年。

(3)权利：审议权、表决权、提案权、⑧质询权。

(4)义务

a．依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。

b．在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助⑨宪法和法律的实施。

c．与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受⑩人民监督。

解题金手指

知识点“人大代表的权利、义务”，用于回答“人大代表怎样履职”的问题。

[理解—重点难点探究]

[问题导引] 2017年3月9日，全国人大常委会法工委在记者会上表示，目前立法工作面临的挑战越来越大。要确保立法质量，必须进一步拓宽公众参与立法的渠道，进一步完善和创新公布法律草案征求意见的机制。我们将所有的法律草案都在中国人大网上公布，对这个草案有意见，你只要在家里轻轻地点动鼠标，就可以把你的意见直接发送到立法机关。

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2017年6月27日通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。 (1)进一步拓宽公众参与立法的渠道，向公众广泛征求意见的根本原因是什么？我国人民是如何行使国家权力的？

(2)通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》体现了全国人大常委会的什么职权？从决策的角度分析全国人大开门立法的意义。

[提示] (1)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。②人民通过民主选举选出人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，并由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

(2)立法权。公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策(或科学立法、民主立

2 全国人大的职权

法)；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。

[规律总结] 1．人民如何行使管理国家的权力

提醒

人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民直接行使国家权力的说法是错误的。

2．区分人民代表大会的职权

职权

立法权

决定权

内容

制定、修改、废止法律的权力

依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力

选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力

监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作

区分

四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监监督权

督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权

任免权

[点拨] (1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。

(2)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。

[问题导引] 2017年，浙江省“五水共治”工作向纵深挺进，全面打响劣V类水剿灭战，围绕打好打赢这场大会战、大决战，全省8万多名各级人大代表迅速行动，调研、视察、监督、建议建言……充分发挥一线作战精神，就近就地，履职尽责，为这场关键战役添砖加瓦。

结合材料，说明浙江省各级人大代表应如何为劣V类水剿灭战添砖加瓦。

[提示] ①人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负人民的重托。浙江省各级人大代表应积极开展调研和视察，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众对剿灭劣V类水的意人大代表的职责

3

见和建议，并依据法定程序，制定和提交剿灭劣V类水的相关议案，建言献策，对相关议案认真进行审议表决。②各级人大代表应积极督查相关职能部门的治水工作，发现问题进行质询。

[规律总结] 1．认识人大代表在国家政治生活中的地位与作用

(1)地位：国家权力机关的组成人员。由人民直接或者间接选举产生，代表人民统一行使国家权力。

(2)作用

角度

行使权力

履行义务

表述

依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力

协助宪法和法律的实施，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督

通过行使审议权、表决权、提案权和质询权参与国家管理，监督其他国家机关

国家机关

2．人民代表大会的权力与人大代表的权利的关系

关系

主体

区别

内容

人民代表大会的权力

国家权力机关，是国家机构

立法权、决定权、任免权、监督权

人大代表的权利

国家权力机关的组成人员，是个体

审议权、表决权、提案权、质询权

联系

在人大会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来时，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在

提醒

人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权、个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。

[应用—对点强化训练] 命题点1 人民代表大会的地位和职权

1．[真题体验](2017·全国卷Ⅲ·17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为

(

)

①行使宪法和法律规定的职权

②反映基层群众的意见和要求

③行使自治区人大代表的立法权

④行使少数民族当家作主的自治权

4

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

A

[材料反映出该人大代表行使了宪法和法律规定的提案权；该人大代表密切联系群众，就多个重大问题提出建议，反映基层群众的意见和要求，履行了作为人大代表的义务，①②符合题意。人大代表没有立法权，③说法错误。民族自治地方的自治权由当地的人民代表大会和人民政府行使，人大代表不能行使自治权，④说法错误。] 高考失分点：混淆人民代表大会的四个职权

提示：抓关键词区分

(1)如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权。

(2)如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权。

(3)如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。不能简单地看文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权。

(4)审议通过上年度的工作报告是监督权，批准下年度工作计划是决定权。

[纠正训练1] 以下代表全国人大行使最高监督权的是(

)

A.十二届全国人大一次会议根据******的提名，决定国务院总理的人选

B.十二届全国人大五次会议审查、批准2017年国民经济和社会发展计划

C.十二届全国人大五次会议听取、审议最高人民法院的工作报告

D.十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法(草案)》

C

[人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力，故C符合题意。A是任免权的体现；B是决定权的体现；D是立法权的体现，都与题意不符。] [教师备用题] 全国人大常委会固体废物污染环境防治法执法检査组第一次全体会议于2017年5月22日召开，会议强调要扎实开展固体废物污染环境防治法执法检查，深入推进环境保护和污染防治工作，加快实现生态环境全面改善。开展固体废物污染环境防治法执法检査体现了全国人大常委会行使

(

)

A．立法权

C．任免权

B．决定权

D．监督权

D

[开展固体废物污染环境防治法执法检査体现了全国人大常委会行使监督权，D项正确。] 2．[高考预测]针对香港特别行政区立法会个别候任议员在就职宣誓时公然宣扬“港独”及夹带侮辱国家、民族言辞一事，十二届全国人大常委会第24次会议启动法律解释程序，对香港基本法第一百零四条作出权威性解释，以澄清香港社会对基本法所规定的特别行政区法定公职人员宣誓效忠制度的模糊认识。这表明全国人大常委会(

)

①行使决定权，严正捍卫国家主权

②行使国家立法权，维护宪法和基本法权威

③行使管理国家具体事务的权力，保障“一国两制”

④依法履行宪制责任，坚决反对和遏

5

制“港独”

A．①③

C．②④

B．②③

D．①④

C

[全国人大常委会启动法律解释程序，对香港基本法第一百零四条作出权威性解释，这表明全国人大常委会行使国家立法权，维护宪法和基本法权威，依法履行宪制责任，坚决反对和遏制“港独”，②④符合题意；材料未体现全国人大常委会行使决定权，①不选；国家行政机关行使管理国家具体事务的权力，人大是国家权力机关，不管理国家具体事务，③表述错误。本题选C。] 命题点2 人大代表的权利和义务

3．(2018·长沙市周南中学高三月考)2017年3月十二届全国人大五次会议共收到议案514件。今年代表提出的议案不仅数量比去年的462件有所增加，而且更加注重质量，近七成的议案是代表通过专题调研、视察或座谈走访等方式形成的。这些议案不仅议题广泛，而且形式规范。这表明(

) 【导学号：97300063】

①人大代表行使了审议权

②人大代表行使了提案权

③人大代表直接由人民选举产生，对人民负责

④人大代表是国家权力的直接行使者

A. ①②

C. ②④

B. ②③

D. ①③

C

[本题主要考查的是人大代表的权利的知识。人大代表对人民负责，但只有乡镇、县级人大代表直接由人民选举产生。全国人大五次会议收到议案表明人大代表行使提案权而不是审议权。因此①③错误，故答案选C。] 高考失分点：混淆政治生活中六大行为主体的职责(权利) 提示：正确区分政治生活中六大行为主体的职责(权利) 公民

政府

人大

人大代表

中国共产党

政协

选举权、被选举权、政治自由、监督权

保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设

立法权、决定权、任免权、监督权

审议权、表决权、提案权、质询权

依法治国、依法执政

政治协商、民主监督、参政议政

[纠正训练2] 2017年初，在某市人民代表大会召开期间，市人大代表老王做了如下三件事：

序号

①

老王在行动

对市长的《政府工作报告》(草案)提出了四点修改意见

6

②

③

联合30名人大代表提出质询案，要求市环保部门就市区河流污染治理情况作出解释

在闭幕会上，市人代会表决人大常委会工作报告的决议时，投了赞成票

上表中，老王依次行使的权利是(

)

A.审议权、质询权、表决权

B.质询权、提案权、表决权

C.审议权、提案权、决定权

D.监督权、质询权、决定权

A

[“对市长的《政府工作报告》(草案)提出了四点修改意见”体现老王行使审议权；“联合30名人大代表提出质询案”体现老王行使质询权；“表决人大常委会工作报告的决议投了赞成票”体现老王行使表决权。] 4．[高考预测]法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，坚持科学立法、民主立法，必须问法于民、立法为民，既要发挥人大代表在立法活动中的作用，又要拓宽公民有序参与立法的途径。这意味着(

)

①社会主义民主是人人享有的广泛民主

②我国法律是人民意志的体现

③人大代表代表人民参加行使国家权力

④公民要积极依法行使立法权

A．①③

C．②③

B．①④

D．②④

C

[社会主义民主的主体是人民，而不是人人，①说法错误，排除；我国立法坚持问法于民、立法为民，说明我国法律是人民意志的体现，②符合题意；我国人大代表代表的是人民的利益，发挥人大代表在立法活动中的作用意味着人大代表代表人民参加行使国家权力，③符合题意；我国公民可以参与立法过程，但没有立法权，④说法错误，排除。] [教师备用题] 作为人大代表，首先要能“代”——代表人民，为人民办事；其次要善于“表”——充分表达选民的意愿和呼声。要做到能“代”善“表”，成为一个称职的人大代表，需要(

)

①审慎行使决定权，审议各项议案

②积极行使提案权，为发展建言献策

③密切联系群众，反映人民群众的意见

④直接行使国家权力，做到执政为民

A．①②

C．①③

B．②③

D．③④

B

[决定权是人民代表大会的职权，人大代表不能行使，①错误；“执政为民”的主体是中国共产党，与题意不符，④不选；能“代”善“表”表明人大代表既要密切联系群众，反映人民群众的意见，积极履行义务，又要积极行使宪法和法律赋予的权利，为国

7

家发展建言献策，②③正确。] 考点2| 坚持和完善人民代表大会制度

(对应学生用书第106页) 全国卷5年1考

命题揭秘导航

高考对此考点主要以人大会议或人大代表的活动等事实材料为载体，一方面以选择题的形式考查人大的地位、2015·卷Ⅱ·17,4分

职权、人大代表的权利等，另一方面近年来更多地采用主观题的形式分析说明人大或人大代表的职权及其作用。

[识记—基础知识梳理] 1．人民代表大会制度的基本内容

含义

地位

决定

因素

基本

内容

是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家①权力机关，统一管理国家事务的政治制度

是我国的政权组织形式，是我国的②根本政治制度

由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定

国家的一切权力属于人民；人民通过③民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行④民主集中制的组织和活动原则；等等

保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关⑤协调高效运转，维护了国家统一和民族团结

坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和支持人民当家作主，必须全面推进⑥依法治国，必须坚持民主集中制。绝不照搬西方的政治制度

优越性

坚持

完善

提醒

区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度

国家制度

根本制度

根本政治制度

基本政治制度

广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政

是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称

人民代表大会制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度

2．人民代表大会与其他国家机关的关系

(1)我国国家机构实行民主集中制原则。

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(2)我国的国家机构由人民代表大会与国家⑦行政机关、司法机关等共同构成。

(3)人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它⑧负责，受它监督。

[理解—重点难点探究]

[问题导引] 时事讲堂上，同学们展示了这样一组资料：

(一)第十三届全国人民代表大会代表将于2018年1月选出。

(二)中央环保督察组分别向北京、上海、重庆反馈环保督察情况。

(三)全国人大常委会产品质量法执法检查组在湖北进行执法检查，听取了湖北省政府的汇报。

(四)***签署国务院678号令，任命林郑月娥为中华人民共和国香港特别行政区第五任行政长官。

上述这组资料，适合归入的主题应该是什么？

[提示] 这组资料分别指出人民代表大会与人民的关系、人民代表大会与行政

机关的关系、中央和地方的关系，体现了民主集中制原则。

[规律总结] 1．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系

(1)人民民主专政与人民代表大会制度

区别

联系

人民民主专政

我国的国体

人民代表大会制度

我国的政体

民主集中制原则

人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，它保障了人民当家作主

(2)人民代表大会与人民代表大会制度

人民代表大会

人民代表大会制度

是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体

区别

是我国人民行使国家权力的机关

联系

人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石

9

2．人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系

[尝试应用]

2016年7月2日，第十二届全国人大常委会第二十一次会议闭幕，会议初次审议了民法总则草案，标志着民法典编纂工作正式进入立法程序。2016年10月10日，在北京召开的民法总则草案座谈会上，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江强调，要全面贯彻党中央决策部署，本着对党和人民高度负责的态度，努力编纂出一部体例科学、结构严谨、规范合理、具有中国特色、体现时代精神的民法典，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实有力的法治保障。

2017年3月15日，第十二届全国人大第五次会议表决通过了《中华人民共和国民法总则》，自2017年10月1日起施行。中国民事法律制度从此开启“民法典时代”。

结合材料，运用政治生活的知识，分析全国人大为什么要全面贯彻党中央决策部署，本着对党和人民高度负责的态度修订民法总则。

【解析】

本题属于原因类试题，可从理论依据和现实意义角度进行分析。从根本上说，这是我国的国家性质决定的；然后从这是全国人大及其常委会的地位、职权的要求，也是中国共产党执政地位的客观要求来结合材料分析其现实意义，实现理论与材料的有机统一。

【答案】

①我国是人民当家作主的社会主义国家，我国法律必须体现党的意志和人民的根本利益。②我国的一切权力属于人民，人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。全国人大代表人民行使最高立法权，必须通过听取各方面意见，提高立法的民主性、科学性，对人民负责。③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，全国人大的立法必须接受党的领导，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。④发展社会主义民主政治必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。

[命题特点] 随着人民代表大会制度的完善和人大代表履职能力的提高，人大代表的权利和义务成为近年来命题的热点，并常采用主观题的形式进行考查。

[典例导引]

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人大及人大代表——

十一人大代表做某事的原因和措施

[2013·全国卷Ⅱ·38(2)]阅读材料，回答问题。

城镇化，指农村人口、富余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为促进经济发展重要动力的过程。

随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注。M省2010年对1 460户被征地农民进行了入户调查。调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76 271元；与土地被征前相比，34%的家庭年收入增加，户均增加7 125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10 409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。

假设你是M省人大代表，请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。

【解析】

本题从人大代表角度考查，属于“措施类”试题，解答此类试题坚持“措施从问题中来的原则”。首先从材料中寻找被征地的农民面临哪些问题，即补偿标准低、就业困难、收入减少、社会保障不健全、合法权益无法保障等问题，其次针对上述问题采取解决办法，同时要强调主体是人大代表，向政府提出“政策建议”，即要从政策层面上提出建议，而不是具体措施；最后组织答案，坚持一个措施解决一个问题的模式。

【答案】

①被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。②部分被征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。③部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系覆盖面，并提高保障水平。④加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民合法权益。

[模板构建]

常见设问方式：

意义(作用)类

建议类

措施类

常用答题语言：

(1)人大代表为什么要这样做？

①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。

②是行使职权的表现(审议权、提案权、质询权、表决权)。

③是履行义务的需要(遵守法律；协助实施；联系群众；接受监督)。

④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。

(2)人大代表应该怎样做？

①积极行使审议权、提案权、质询权、表决权。

②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力

11 结合材料，说明人大代表发挥了什么样的作用。

假如你是人大代表，请(就某事)提出建议。

结合材料，说明人大代表应如何做。

为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

③增强履职意识，提高履职能力。

[尝试应用]

(2017·山东潍坊三模)“如何进行钢铁行业供给侧改革”引起全国两会代表和委员们的热议。有的认为国家要制定完善相关法律法规和产业政策；有的认为要坚决禁止新增钢铁产能，对违规的项目严肃处理，该停建的停建、该拆除的拆除、该问责的问责；有的提出要确保妥善安置职工、防范债务风险和金融风险，维护社会稳定；也有的提出要加强督查检查，强化责任落实……面对钢铁行业供给侧改革，代表和委员们都感受到了自己沉甸甸的责任。

结合材料，运用政治生活知识，谈谈在推进钢铁行业供给侧改革过程中人大代表应如何作为。

【解析】

本题设问主体是“人大代表”，要求分析人大代表应如何做，考生可结合人大代表的相关知识和材料中的关键词思考答案。根据材料和所学知识可知，要推进钢铁行业供给侧改革，需要人大代表履行义务，反映人民群众的意见和建议，行使审议权、表决权、质询权和提案权。

【答案】

①积极进行调研，广泛听取人民群众的意见，提出合理化建议，行使提案权。②审议相关改革议案，表决有关改革决定，支持钢铁行业健康发展。③就钢铁行业改革的工作对相关部门依法进行质询。

[热点聚焦]

以民立法

立法为民

[新闻点击] 材料一

2017年3月15日，作为中国民法典的开篇之作，①《中华人民共和国民法总则》获十二届全国人大五次会议表决通过，自2017年10月1日起施行。②中国民事法律制度从此开启“民法典时代”。新中国几代人孜孜以求的“中国民法典”梦想迈出坚实一步，必将为法治中国建设筑牢根基，为奋进中国提供不竭动力。

材料二

2017年8月19日，政论专题片《法治中国》第二集《大智立法》在中央电视台播出。展示国家立法的清晰足迹，③人民有所呼，立法有所应，我国立法始终恪守以民立法、立法为民的理念。立法直面人民群众关注的“难点”“疼点”，经济社会发展的“堵点”“盲点”。每一项立法都要成为反映人民意志、得到人民拥护的“良法”。

[信息提取] ①全国人民代表大会具有最高立法权。

②我国社会主义民主法治不断进步。

③保护人民利益是立法的基本价值取向，人民民主具有真实性。

[思维发散] 问题一：结合材料，运用《政治生活》的知识，分析《中华人民共和国民法总则》的通过是

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如何保障国家治理有条不紊的。

分析：①我国是人民民主专政的社会主义国家，《中华人民共和国民法总则》的通过有利于维护人民群众的合法权益，尊重和保障人权。②人大通过行使立法权，使我国在民事领域更好地做到有法可依。③《中华人民共和国民法总则》的通过有利于国家机构简政放权，明确职责，提高效率，建设社会主义政治文明。④《中华人民共和国民法总则》的通过有利于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

问题二：结合材料，运用政治生活知识，说明立法是如何恪守以民为本、立法为民理念的。

分析：①扩大公民有序参与立法的渠道，使各种利益需求得到充分表达，做到科学立法、民主立法。②坚持民主集中制原则，依法制定体现人民群众共同意愿的法律法规。③健全完善法律体系，保障公民经济、文化、社会等各方面的权利得到落实。

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