第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定教案2

考点二

秦朝中央集权制度的建立

1．背景

(1)春秋战国时期，宗法分封制度的原则遭到破坏，诸侯争霸、兼并战争频繁，各国竞相变革。

(2)经商鞅变法后，秦国逐渐强大起来，最终结束了割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。

2．建立

(1)皇帝制度：皇权至上，皇位世袭。

(2)中央官制

①内容：秦朝在中央实行三公九卿制，“三公”是指丞相、御史大夫和太尉，分别辅佐皇帝处理全国政务、监察百官和协助皇帝管理军务；“九卿”是“三公”之下的负责具体事务的官员。

②特点：既配合又互相牵制，军国大权操纵在皇帝一人之手。

(3)地方官制：秦朝在地方实行郡县制，郡县长官负责管理地方事务，由皇帝任命。

(4)用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。

(5)法律制度：制定了细密、严苛的法律。

3．影响：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，对后世2 000多年的中国政治与社会产生了重要影响。

【轻巧识记】

“一、二、三、四”巧记秦朝中央集权制度

[答题术语] 1．秦始皇首创皇帝制度，体现了皇位世袭和皇权至上，成为君主专制中央集权制度的核心。

2．以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于既配合又牵制的状态，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

3．秦朝的地方行政机构，分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。

4．秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行有效统治。

5．秦朝形成的中央集权制度，对此后两千多年的中国政治与社会产生了深远的影响。“大一统”政体为中国统一多民族国家的形成和巩固奠定了基本格局。

1．官僚政治：是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。高度组织化的官僚队伍是皇帝“家天下”的保证，是皇帝治理天下的臂膀。皇帝依靠自中央至地方的层层官吏实现对全国的控制。

虽然君主专制决定了官僚的基本性质，但官僚通过制度化的权力也可约束皇权，典型代表如唐代的三省制、宋代的台谏制。

2．秦朝保障统一的配套措施

首先，全国必须在文化上高度统一。这就是所谓“车同轨”“书同文”“行同伦”，简言之就是度量衡、文字、货币、车道，乃至意识形态，都趋于高度统一，使中央政令可以畅通于各地，地方与中央保持一致。

其次，全国必须在道路上保持畅通。修造驰道和直道，通向四面八方，同时加强开边与移民，加强对边远地区的统治。

最后，统一舆论，控制意识形态。秦始皇把法家思想作为官方意识形态，把法令当作统治者意志，独立于传统道德和习俗之外。因此强调“以法为教，以吏为师”，对于以古非今的舆论，毫不留情地予以打击，这就是遭致后世无穷非议的“焚书坑儒”。

提升点一

单列视点——秦朝专制主义中央集权制度的确立

史料一

马克思指出：东方小农“不能自己代表自己，一定要别人来代表他们。他们的代表一定要同时是他们的主宰，是高高站在他们上面的权威”。

——《古代政治制度研究》

探究：1.根据史料一并结合所学知识，说明代表东方小农的“主宰”“权威”是什么。导致东方小农“一定要别人来代表他们”的根源是什么？

[教你读史]

史料一中“东方小农”是指中国的农民；“一定要别人来代表他们”表明农民具有一定的局限性，其根源应从小农经济的局限性角度进行思考。

提示：代表：皇帝。根源：小农经济具有分散性、保守性和脆弱性。

史料二

秦朝的三公九卿为官僚政治，职事人员为有才能的文武官员，皆受命于皇帝，各有职分、等级、俸禄，公与私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完备……

——摘自《中华文明史·第二卷》

[论从史出]

史料二信息“三公九卿为官僚政治”“各有职分、等级、俸禄”说明官员不再是世卿世禄，贵族政治被官僚政治所取代。

史料三

郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上……为天下计，则(郡县制)害不如封建之滋也多矣。

——王夫之《读通鉴论·秦史》

探究：2.根据史料三，概括王夫之对郡县制的看法。结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。

[教你读史]

史料三反映王夫之强调郡县制取代分封制是历史的进步。在阅读时可以将第二个省略号分两层，第一层是原因的阐释，第二层是观点的陈述。分层找到观点，抓住原因，史料信息便一目了然。

提示：看法：从国家考虑，郡县制不如封建制弊端多。作用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制为历朝所沿用。

秦朝专制主义中央集权制度确立的原因、特点和影响

1．原因

(1)经济：封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一、社会安定，保证生产发展。

(2)政治：封建地主阶级需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制度，镇压农民的反抗。

(3)思想：法家“集权”理论的影响。

2．特点

(1)权力高度集中，皇权至高无上。

(2)地方绝对服从中央。

(3)以严格的选官制度和严苛的法律为保障。

(4)官员职责明确，互相牵制。

3．影响

(1)积极

①随着中央集权制度的建立，中国历史上第一个统一的多民族的封建国家形成，中国成为当时世界大国。

②促进封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成都起了重要作用。

③奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，影响深远。

(2)消极：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。

视角1

从制度创新角度命题

创新是民族发展的不竭动力。中华民族是个善于创新的民族，古代中国人民利用自己的聪明才智创造了许多先进的政治制度。如皇帝制度、中央集权制度等。解题时可以从文明史观角度分析。

[对点1]

(2017·潮州二模)西周“因生以赐姓，胙之土而命之氏(裂土封侯)”；秦灭六国，“子孙皆为民庶，或以国为姓，或以姓为氏，或以氏为氏，姓氏之失由此始”。造成这一变化的主要原因是(

) A．秦灭六国疆域辽阔

B．官僚政治逐步确立

C．宗法观念逐渐消亡

D．生产力的不断发展

解析：选B。据材料“西周‘因生以赐姓，胙之土而命之氏(裂土封侯)’”和“秦灭六国，‘子孙皆为民庶，或以国为姓，或以姓为氏，或以氏为氏，姓氏之失由此始’”可知秦代的郡县制取代西周的分封制，标志官僚政治逐步确立，故B项正确。

视角2

从分封制和郡县制的对比联系角度命题

分封制和郡县制既有区别又有联系，可以从多个角度进行比较，如分析政治权力结构的变化可以从分封制下的“世卿世禄制”到郡县制下的“依据才干政绩”进行思考。解题时需结合郡县制的基本概念和特点分析。

[对点2]

(2017·昆明高三调研)秦朝“打破了传统领主特权，为全国大市场的建立创造了条件”的制度设计是(

) A．三公九卿制

C．土地私有制

B．推行郡县制

D．统一货币

解析：选B。三公九卿制是秦朝中央官制，与传统领主特权无关，故A项错误；据材料“打破了传统领主特权，为全国大市场的建立创造了条件”可知推行郡县制打破了原有的分封制，故B项正确；土地私有制涉及经济方面相关内容，与传统领主制无关，故C项错误；统一货币是经济方面的措施，与传统领主制无关，故D项错误。

提升点二

综合视点——从“家国一体”的贵族政治向官僚政治的转变

(1)郡县制下地方官员任命方式的特点及影响；中央集权制的深远影响。

(2)从文明史观的角度考查古代贵族政治向官僚政治的演进趋势；从唯物史观角度考查辩证看待郡县制的进步作用及局限性。

(3)中央集权制度对统一多民族国家的巩固与国家统一、社会经济发展的积极影响。

一、分封制与郡县制的不同

划分

标准

官员产

生方式

中央与

地方关系

特点

分封制

以血缘为基础

郡县制

以地域为基础

王位世袭，拥有封地

独立性强，有一定自主性，容易形成地方割据

社会分层的权力分配

皇帝或朝廷任免

独立性弱，完全听命于中央，有利于中央集权和维护统一

主仆关系

二、贵族政治(分封制)向官僚政治(郡县制)的转变及其历史作用

1．转变

(1)先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世禄”制基础之上的由贵族代表人物掌握政权的政治制度。贵族世袭官职，世卿世禄。

(2)官僚政治建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。

(3)郡县制取代分封制，官僚制取代贵族制，地缘政治组织取代了血缘政治组织，一种新型的国家形态和国家管理方式及政治体制由此建立起来。

2．历史作用

(1)政治：有利于巩固国家统一，有利于抵御游牧民族的掠夺，维护中原地区的农耕经济免遭游牧民族的侵扰。

(2)经济：有利于维护小农经济的稳定。同时，中央集权制有利于国家调动全国的人力、物力兴修大型工程。

[针对训练1]

(2017·周口高三期末)有学者认为，秦朝开创的中央集权制度，既是对前代政治制度的否定，又是对前代政治制度的继承和发展。这里的“继承和发展”主要体现在

(

) A．中央集权与地方分权相结合

B．皇帝制度与公卿制度相互制约

C．郡县制与封国制的有机统一

D．皇位继承与家天下的政治原则

解析：选D。秦朝在地方行政管理上全面推行郡县制，着力加强中央集权，故A项错误；秦朝中央集权制度的形成使得皇帝具有至高无上的权力，故B项错误；秦朝在地方行政管理上废除分封制，全面推行郡县制，故C项错误；“启继禹位”使“公天下”变为“家天下”，宗法政治关系成为基本的政治法则，皇位继承原则是对其完善和发展，故D项正确。

[针对训练2]

(2017·保定一模)西周时，公、卿、大夫、士等爵号，是贵族权势的等级符号，拥有爵级者，构成了一个高贵的阶层。秦汉时期，平民能够以军功得爵，军功爵在秦与汉初造就了一个军功地主阶层。这一变化说明(

) A．秦汉爵秩等级的开放性

B．社会阶层的流动性变弱

C．血缘世袭制走向终结

D．秦汉官僚的等级性

解析：选A。西周时，爵秩等级的标准是血缘关系，秦汉时期，爵秩等级的标准出现变化，平民可以通过军功得爵，打破了之前的血缘标准，体现了等级的开放性，故A项正确；平民可以通过军功得爵体现了社会阶层流动性变强，故B项错误；当时军功地主阶层与血缘贵族并存，故C项错误；官僚的等级性体现在官阶的高低，而不是体现在军功阶层的崛起，故D项错误。

[随堂演练] 一、选择题

1．(2017·全国名校联盟高三大联考)“周代分封制的实质则是周王作为国家元首委派诸侯去各地建立地方政府，推行天下一统的政治制度。”这说明分封制(

) A．加强了皇权专制统治

C．有利于边疆地区开发

B．开创了地方分权体制

D．强化了国家整体观念

解析：选D。根据材料信息“作为国家元首委派诸侯去各地建立地方政府”“推行天下一统的政治制度”，结合所学知识判断选项：A项“皇权专制”的说法本身错误，此时中国还没有实行皇帝制度；B项“地方分权”与题干信息不符，排除；C项说法本身正确，但题干信息体现不出，排除；D项表述符合材料主旨和题意，正确。故选D项。

2．(2017·晋中高三质检)樊树志在《国史十六讲》中说：“政治与血缘的结合，看似牢

不可破，其实不然。既然周王授土授民给诸侯叫做‘建国’，诸侯授土授民给卿大夫叫做‘立家’，因此对于士、庶民而言，就有‘国’与‘家’的对立，他们把自己的宗族称为‘家’，只知效忠于‘家’，而不知效忠于‘国’。”材料表明(

) A．分封制在历史上的作用是弊大于利

B．宗法制与分封制是互为表里的关系

C．宗法制是古代中国政治制度的核心

D．分封制隐含着国家分裂割据的因素

解析：选D。根据材料“对于士、庶民而言，就有‘国’与‘家’的对立”“只知效忠于‘家’，而不知效忠于‘国’”可知，分封制在其设立之初就存在着“国”与“家”的对立因素，隐含着国家分裂割据的因素，故D项正确。

3．(2017·郴州高三质检)国学大师钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两大“政治”的理解正确的是(

) A．都是地方制度，加强了中央集权

B．都顺应了历史潮流，维护了封建统治

C．都以血缘为纽带，实现了权力的高度集中

D．前者是贵族政治，后者是官僚政治

解析：选D。秦以前的封建政治并未加强中央集权，故A项错误；秦朝以前的封建政治并未维护封建统治，故B项错误；秦以后之郡县政治并非以血缘为纽带，故C项错误；秦以前的分封制属于贵族政治，秦以后之郡县政治属于官僚政治，故D项正确。

4．(2017·茂名模拟)有学者认为：“西周的封建社会，从纵剖面看，是一个宝塔式结构，王室之下有几级的封建，从横切面来看，统治阶级中，也存在着以亲族血缘为基础的宗族组织。”这说明西周社会在政治上(

) A．“天下为家”开始取代“天下为公”

B．宗族组织与政治系统截然分开

C．建立了以血缘关系为基础的中央集权

D．形成了“家国一体”的社会架构

解析：选D。“天下为家”开始取代“天下为公”是在夏朝，故A项错误；根据材料“统治阶级中，也存在着以亲族血缘为基础的宗族组织”可知宗族组织与政治系统是一体的，故B项错误；材料与中央集权无关，且中央集权是以地缘而非血缘为基础，故C项错误；根据材料可知从横向和纵向这两个角度来看，西周形成了“家国一体”的社会结构，故D项正确。

5．(2017·太原高三期末)近年来，随着《甄嬛传》《琅琊榜》的热播，以后宫争宠与子嗣夺嫡为主题的古装影视剧十分火热，令观众津津乐道。抛去艺术夸张成分，导致古代社会这些现象出现的根源是(

)

A．家国一体

C．宗族制度

B．嫡庶有别

D．君权至上

解析：选D。由于古代帝王的君权至上，而王位继承又是按照嫡长子继承的原则，以致后宫争宠与子嗣夺嫡的现象屡屡发生，故D项正确。

6. (2017·孝感高三期末)历史学家夏曾佑在《中国古代史》一书中说：“中国之教，得孔子而后立。中国之政，得秦皇而后行。中国之境，得汉武而后定。三者皆中国之所以为中国也。”其中，“中国之政”主要指的是(

) A．皇帝制

C．郡县制

B．三公九卿制度

D．专制主义中央集权制度

解析：选D。根据所学可知秦始皇统一中国后，建立了专制主义中央集权制度，对后世影响深远。皇帝制度为专制主义的重要部分，故A项错误；三公九卿制度也是专制主义的组成部分，故B项错误；郡县制为中央集权的主要内容，故C项错误；专制主义中央集权制度涵盖了以上三种制度，最为全面，故D项正确。

二、非选择题

7．(2017·江南十校高三大联考)阅读材料，完成下列要求。

材料一

宗法制在周代完备而严格，继位的族长在宗族中有对宗族祖先的主祭权、对族人政治上的治理权、对宗族内共有经济的支配权。同一宗族内，“大宗能率小宗，小宗能率群弟，通其有无，所以纪理族人者也”。这种关系不断发展的结果是君统宗统的合一。

——摘编自冯尔康等《中国宗族史》

材料二

清末民初，宗族组织原则发生了某些变化。1905年，上海王、朱两氏将祠堂族长制改为族会制，“从事家族立宪”。1918年该族增订族会章程，1924年修改，并经会员大会讨论通过。曹氏宗族的管理体制也开始近代化，规定族众有参与宗族事务的重大权力。此外，浙江绍兴阮氏宗族在1923年之前设立该族议事、执行二部，实行任期制，由选举产生。

——摘编自常建华撰《中国文化通志·宗祖志》

(1)结合材料一及所学知识，概括周代宗法制的特点，并分析该制度的影响。

(2)根据材料二并结合所学知识，指出清末民初宗族管理和周代相比有何不同，并分析其产生的背景。

(3)我们应如何认识宗法制的这种演变？

解析：(1)第一小问特点：宗法制及宗法观念从一产生就深刻影响着中国人的生活和思想观念。第二小问影响：在分析宗法制的影响时，应从积极性和局限性两个方面来分析。(2)第一小问不同，注意此处强调的是宗法制在清末民初的变化，而非比较古代与近代宗法制的特点，所以只需要概括清末民初宗法制的新变化即可。第二小问背景，据所学知识进行归纳。(3)演变可简述宗法制从周代至清末民初的特点，再得出相应认识。认识可从文明史观的角

度，以社会进步的因素作答；也可从唯物史观的角度作答；还可从宗法制在变化中的不变因素认识。

答案：(1)特点：嫡长子继承制；体系完备；等级森严(族长具有专断权力)；与政治关系密切(家国一体)。

影响：积极作用：保证了贵族在政治上的垄断和特权地位；有利于统治集团内部的稳定和团结；注重家庭建设，提倡尊老爱幼，有利于提高民族凝聚力。消极作用：过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑，个人的自主意识和平等权利受约束，一定程度上与现代的平等和法制观念相违背。

(2)不同：宗族管理具有民主性、规范化和分权色彩，与政治关系分离。

背景：政治近代化的推动(维新运动、清末立宪运动、辛亥革命或中华民国的成立)；西方民主思想的传入、思想的解放、现代媒体的发展；中国对外开放程度的加深，资本主义的发展等。

(3)认识：由等级森严发展到具有民主色彩，体现了社会的发展和进步。(言之成理即可)。

[课时作业] 一、选择题

1．(2017·吉林调研)周初分封都要有隆重的仪式，然后被分封的诸侯率族人到达封地，建立军事据点，由点到面进行武装拓展，完成对封地的控制。据点叫“国”，国以外的土地叫“野”。“国”之中的居民叫“国人”，“野”之中的居民叫“野人”。下列推断最有可能正确的是(

) A．“国”在西周时发展为封建城市

B．“野”的范围大小决定着诸侯国的地位

C．“国人”多数是贵族的同族人

D．“野人”的主要职责是拱卫京师

解析：选C。从“据点叫‘国’”，可知“国”能发展为封建城市，但也可能发展为具有多个封建城市的“国”，A项表述不准确，故A项错误；从“据点叫‘国’，国以外的土地叫‘野’”可知“国”的范围决定着诸侯国的地位大小，故B项错误；从“然后被分封的诸侯率族人到达封地”“‘国’之中的居民叫‘国人’”，可知“国人”是诸侯的同族人，故C项正确；从“国以外的土地叫‘野’”‘野’之中的居民叫‘野人’”，可知“野人”是受诸侯国控制的人口，故D项错误。

2．(2017·安庆模拟)春秋时期的周襄王说：“昔我先王之有天下也，规方千里以为甸服，以供上帝山川百神之祀，以备百姓兆民之用，以待不庭不虞之患。其馀以均分公侯伯子男，使各有宁宇。”材料中所说周朝(

) A．王室力量雄厚

B．四方诸侯雄起

C．实现天下一统

D．王权依托神权

解析：选A。根据材料“昔我先王之有天下也，规方千里以为甸服……其馀以均分公侯伯子男，使各有宁宇”可知，周襄王认为周王拥有天下，各地都来臣服，分封各地诸侯，使他们有自己的地盘，故A项正确；材料没有提到诸侯雄起的问题，故B项错误；秦始皇统治时期才实现天下一统，故C项错误；材料没有提到王权依托神权，该选项是对材料的误读，故D项错误。

3．(2017·大庆模拟)西周时期，周王设置卿士协助管理王畿的财政等事务，同时建立了一系列官员选拔和升迁制度。这说明了当时(

) A．国家实现权力高度集中

B．蕴含着官僚政治的因素

C．贵族政治已经形同虚设

D．奠定中华大一统的基础

解析：选B。从材料中周王设置辅助管理国家事务的官员及官员选拔和升迁制度，说明官员由周王任免，与世袭的贵族政治不同，带有官僚政治色彩，故B项正确。

4．周文王的祖父古公亶父有3个嫡子，但他想传位给贤能的小儿子季历。季历深感为难，他的大哥太伯、二哥虞仲主动避逃荆蛮后，季历方才继位。这反映了(

) A．嫡长子继承方式得到认同

B．墨家选贤任能思想的影响

C．周礼文化辐射到长江流域

D．宗法制的基本原则遭破坏

解析：选A。季历虽贤能，却只能在哥哥们出逃后继位，这说明他的继位顺序低于年长的哥哥们，可以看出嫡长子继承方式得到认同，故A项正确。

5．(2017·凉山质检)王国维曾说：“古人非不知官天下之名美于家天下，立贤之利过于立嫡，人才之用优于资格，而终不以此易彼者，盖惧夫名之可藉而争之易生，其敝将不可胜穷，而民将无时或息也。故衡利而取重，掣害而取轻，而定为立子立嫡之法，以利天下后世。”这说明(

) A．任人唯亲不如任人唯贤

B．宗法制易导致政局动荡

C．立嫡有利于社会的安定

D．宗法制强调嫡长子继承

解析：选C。题干中“故衡利而取重，掣害而取轻，而定为立子立嫡之法，以利天下后世”这句话的意思是立嫡制度对社会有利，故C项正确。

6．(2017·广元高三统考)“乐者为同，礼者为异。同则相亲，异则相敬。乐胜则流，礼

胜则离。合情饰貌者，礼乐之事也，礼义立，则贵贱等矣。乐文同，则上下和矣。”这段话说明了礼乐制度(

) A．促使君子庶人日趋平等

B．塑造人群的集体认同

C．明确社会的等级关系

D．规范“和而不同”的秩序

解析：选D。礼乐制度实质上是等级制，规定上下有别，故A项错误；依据材料“乐者为同，礼者为异。同则相亲，异则相敬”可知这段话的主旨是以乐求同，以礼存异，并非集体认同的问题，故B项错误；材料反映的是社会等级明确对维护社会和谐的作用，故C项错误；根据材料“则贵贱等矣……则上下和矣”可知礼乐制度下明确的等级制度与社会和谐的关系，故D项正确。

7．(2017·郑州质检)商周时期的“王”是各部落拥戴的“共主”，形成的是家(卿)—国(诸侯)—天下的政治体系。战国时期的统治者们纷纷推行郡县制，并以君主直接任免官吏的方式来管理行政与地方事务。这反映了(

) A．等级制度更加森严

B．封建领主制向封建地主制转变

C．部落联盟向国家权威转变

D．血缘组织向领土国家转变

解析：选D。郡县制下贵族政治向官僚政治逐渐转变，封建等级制度日益衰落，故A项错误；材料只反映出战国时期政治变革，没有涉及土地制度的变革，故B项错误；分封制下已经实现部落联盟向封邦建国的转变，故C项错误；分封制下地方通过血缘组织管理，郡县制下地方通过官僚管理，中央集权加强，血缘组织向领土国家转变，故D项正确。

8．(2017·南通高三调研)“至于秦以一皇帝高出乎公、卿、守、令百僚之上，固若王室益尊，异乎前轨，然亦事势推迁所必至，非秦君臣处心积虑欲为此以便专制也。秦廷有集议之制……君臣集议，犹与春秋列国贵族世卿之世略似。……亦非一君权专制独伸之象。”材料认为秦朝政治制度(

) A．强化了君主个人独裁

B．顺应了时代的趋势要求

C．承继先秦的分封制度

D．削弱了三公九卿的权力

解析：选B。强化了君主个人独裁与材料中“亦非一君权专制独伸之象”不符，故A项错误；材料中“亦事势推迁所必至”表明顺应了时代要求，故B项正确；秦始皇在全国范围内推行郡县制，分封制度与材料中“秦以一皇帝高出乎公、卿、守、令百僚之上”不符，故C项错误；削弱三公九卿的权力与材料中“秦廷有集议之制……君臣集议”不符，故D

项错误。

9．宗正是中国秦至东晋朝廷掌管皇帝亲族或外戚勋贵等有关事务之官，秦九卿之一。清朝宗人府，主要负责皇族的户口，维系皇族血脉的纯正，管理皇族的事情，服务对象是皇室家族。这反映出(

) A．宗正不属于法定中央机构

B．宗人府取代了礼部的职能

C．皇权至高无上

D．“家天下”的政治色彩

解析：选D。从“秦九卿之一”可知宗正是法定中央机构，故A项错误；宗人府主要负责皇族事务，礼部掌管典礼事务与学校、科举等，故B项错误；材料中没有涉及皇权至上的内容，故C项错误；宗正和宗人府作为法定中央机构，只负责皇族的事务，可知体现了专制制度下天下为皇帝一家的天下的现象，故D项正确。

10．(2017·佛山、揭阳高三联考)西周频繁举行朝聘、盟会、享宴、祭祀等活动，各诸侯未必都娴于礼仪，但又不能闹笑话，这就得有一个熟悉礼仪的人在旁边帮助指点，这个人就叫“相礼”。春秋时，“相礼”演变为“上层人物的高级助手”之意，也就有了后来“丞相”的雏形。这反映出(

) A．丞相制度在西周时期就已经出现

B．丞相的主要职责是防止诸侯失仪

C．西周时期的礼仪制度已相对完善

D．丞相自出现就可能拥有较高权力

解析：选D。由材料“春秋时，‘相礼’演变为‘上层人物的高级助手’之意，也就有了后来‘丞相’的雏形”可知A项错误；“得有一个熟悉礼仪的人在旁边帮助指点，这个人就叫‘相礼’”，而丞相的主要职责是协助皇帝办理政事，是“上层人物的高级助手”，故B项错误；C项在材料中并未体现，故错误；“春秋时‘相礼’演变为‘上层人物的高级助手’之意，也就有了后来‘丞相’的雏形”，说明丞相自出现权力可能就很大，故D项正确。

11．(2017·全国名校联考)如图反映了我国古代某一时期加强对岭南地区管理的情况。据此可知，该时期(

)

A．地方上开始设置郡县

B．全国范围推行郡县制

C．地方长官实行世袭制

D．全国实行郡国并行制

解析：选B。根据题干中“加强对岭南地区管理”的信息可知这一时期为秦朝，战国时期地方上就开始设置郡县，故A项错误；秦朝时期在全国范围推行郡县制，故B项正确；先秦时期地方长官实行世袭制，故C项错误；西汉初期全国实行郡国并行制，故D项错误。

12．(2017·南通高三调研)“考秦之制……盖内外官制同一系统，丞相与守掌民事，太尉与尉掌军事，而御史与监，则纠察此治民治军之官者也。”这段材料主要反映了秦朝(

) A．开创了行之有效的地方行政体制

B．形成了从中央到地方的垂直管理

C．官僚政治逐步取代传统贵族政治

D．中央和地方出现机构臃肿的趋向

解析：选B。由材料“考秦之制……盖内外官制同一系统”得知，材料反映的是秦朝从中央到地方的行政体制，故A项错误；由材料得知，秦朝地方郡守、郡尉、郡监御史隶属于中央的丞相、太尉、御史大夫，从而实现了中央对地方的垂直管理，故B项正确；官僚政治取代贵族政治标志是郡县制的建立，郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭，材料无从体现，故C项错误；材料涉及的只是秦朝中央三公和地方郡守、郡尉、郡监等机构官员，不能体现机构臃肿，故D项错误。

二、非选择题

13．(2017·山西康杰中学月考)阅读下列材料，回答问题。

材料一

欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周之制度之大异于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制；并由是而有封建子弟之制、君天下臣诸侯之制。……其旨则在纳上下于道德，而合天子、诸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之团体。周公制作之本意实在于此。

——王国维《殷周制度论》

材料二

别子(嫡长子之外的其他嫡子、庶子)为祖，继(继嗣)别为宗，继祢(亡父)者为小

宗。有百世不迁之宗，有五世则迁之宗。百世不迁者，别子之后也。宗其继别子之所自出者，百世不迁者也。宗其继高祖者，五世则迁者也。尊祖故敬宗，敬宗尊祖之义也。

——《礼记·大传》

(1)根据材料一，“封建子弟之制”指什么？该制度有哪些特征？

(2)根据材料二，并结合所学知识概括宗法制的特点。并指出该制度对维护周天子权威有何积极作用。

解析：第(1)问，第一小问，根据“封建子弟”不难判断；第二小问，根据关键词句“封建子弟”“合天子、诸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之团体”，从血缘关系和内部等级等方面组织答案。第(2)问，第一小问，依据教材内容可知，宗法制的核心是嫡长子继承制，“大宗”与“小宗”是相对的，宗法制与分封制互为表里；依据材料可知家族祭祀权是政治地位的标志，西周政权与族权密切结合；第二小问，根据材料二的信息直接概括即可，应侧重于国家的统治方面。

答案：(1)指分封制。

特征：与宗法制互为表里(血缘与国家政治制度相结合)；层层分封、等级森严。

(2)特点：以嫡长子继承制为核心；“大宗”与“小宗”是相对的；宗法制度与分封制度密切相关；西周政权与族权密切结合。

积极作用：建立在血缘关系基础之上的政治联系具有向心力，有利于加强周天子的权威，有利于西周王朝的长治久安。

14．(2017·蚌埠模拟)阅读材料，回答问题。

材料一

封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚，其势不得不变。于是先从在下者(平民)起……此已开后世布衣将相之例……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主(最高统治者仍由王族世袭)也。

——赵翼《廿二史札记》

材料二

(西欧)在封建主义制度下，没有一个人是至高无上的统治者。国王和百姓、领主和封臣都共守一种契约。每个人都对他人负有某种义务。如一人违约，义务也就中止。如果一个封臣拒绝履行他应尽的义务，国王有权强制执行。如果一个国王侵犯了封臣的权利，封臣们也可以联合起来反对他，封臣们组成国王的议事会，国王应按封臣们的劝告行事。如果封臣们认为国王滥用他的权力，可以对他进行限制。

——(美)帕尔默《现代世界史》

材料三

很多现代中国的作者，称之为“封建社会”，并且以此将它与欧洲的feudal system相比拟，其结果总是尴尬。欧洲之feudal system被称为feudalism起源于法国大革命之后，当日作者以此名词综合叙述中世纪一般政治及社会特征，并未赋予历史上的意义……征之中国传统文献，“封建”也与“郡县”相对，所以将汉唐宋明清的大帝国、中央集权、文人执政、土地可以买卖、社会流动性大的郡县制度称为封建，更比拟为欧洲的feudal

system，就是把写历史的大前提弄错了。

——黄仁宇《放宽历史的视界》

(1)依据材料一并结合所学知识，概括由西周至秦朝国家政治体制发生的变化及其成因。

(2)依据材料二并结合所学知识分析西欧封建制度的特征对近代西欧政治发展的影响。

(3)概括材料三中作者的观点，并对该观点进行简要论证。(要求：史论结合，论证充分。) 解析：(1)第一小问变化，依据材料一中“封建诸侯”“秦皇尽灭六国以开一统之局”等信息从“分封制到郡县制、中央集权制度确立”的角度回答；第二小问成因，结合所学从“秦朝统一意义以及实行中央集权制度”和“政治、经济以及思想”的角度概括作答。(2)第一小问特征，依据材料二中“国王和百姓、领主和封臣都共守一种契约”可知西欧封建制度不存在绝对的中央集权，据材料二“封臣们认为国王滥用他的权力，可以对他进行限制”可看出有限制王权的思想；第二小问影响，依据材料二中“国王和百姓、领主和封臣都共守一种契约……封臣们也可以联合起来反对他”等信息分析作答。(3)第一小问观点，依据材料三中“称之为‘封建社会’……其结果总是尴尬……把写历史的大前提弄错了”等信息可以概括出作者对封建社会划分观点持不同意见；第二小问论证，结合所学从“西欧封建社会的含义以及西周分封制下中央权力与秦朝中央集权制的比较”的角度进行分析论证，做到论从史出，有理有据。

答案：(1)变化：从分封制到郡县制；专制主义中央集权制度逐步确立。

成因：秦扫灭六国，结束分裂完成统一；吸取前代历史教训；为了维护封建土地私有制的需要；法家思想提供了理论基础。(答出三点即可) (2)特征：西欧封建制度不存在绝对的中央集权，有限制王权的思想。

影响：不利于中央集权制国家的形成；有助于近代欧洲民主宪政的形成。

(3)观点：称秦汉以来的中国社会为“封建社会”是不恰当的。

论证：封建社会是对欧洲中世纪社会形态的一种概括。欧洲中世纪的封建社会更类似于实行分封制的西周时期，即没有形成君主专制制度，君主没有绝对的统治权；没有形成强有力的中央集权，地方政府具有较强的独立性，故“分封制”通常也被表述为“封建制”。秦汉以来，随着三公九卿制、郡县制等一系列专制主义中央集权制度的实行，君权日益得到强化，中央对地方的控制也逐渐加强。