第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定优秀课堂实录

第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立

【课标要求】

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

【学习目标】

（1）知识目标：春秋战国诸侯争霸，秦朝统一；皇帝制度的确立；秦朝中央政权组织的构成；郡县制

（2）理解目标：统一的历史条件；皇权是封建专制国家的权力中心秦朝中央官制的特点；

（3）运用与感悟目标：

分析秦朝统一的历史必然性；比较郡县制与分封制的异同

认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感；君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时段的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。

（4）方法与过程目标：史论结合，论从史出；阅读历史材料和从中获取有效信息的方法；比较、分析历史问题的方法；

【发现历史与构建历史】

秦中央集权制形成

前提

秦王扫六合，

虎视何雄哉。

（李白）

先秦是指公元前21世纪夏建立到公元前221年秦统一，填写时间轴上横轴时间和纵轴事件，并且在时间轴上划分先秦历史发展阶段。

秦中央集权制度形成的前提是 。

一、皇帝制度

1阅读教材，用一句话概括皇帝制度的特点： 2阅读教材用一句话概括什么是皇帝： 3总结以上思考，概括古代古代专制制度的本质特征： 补充资料：春秋战国时期，已经有思想家提出“圣王”“明君

”思想，从道德和修养层面规范国君的行为。例如《管子》《孟子》等文献，其中对于国君自身修养提出了很多规范和要求。秦始皇吸收了这些政治思想，把它们改造成为皇帝思想，构成了皇帝制度的理论体系，与时俱进，而且有所创新。(阎步克：三皇五帝古代圣君明主，晚周人们理想中统治者完美品格的化身和象征者，凰与皇相通是风鸟崇拜，皇突出神权政治) 秦统一六国，始皇自称“赖宗庙之灵”，进而又采用邹衍”五德之运”的学说，利用天人感应论，“以为周得火德，秦代周，从所不胜，为水德”。自此，五行相克的学说便成为新王朝取代旧王朝的理论依据。 ——《中国政治制度史》

二、官僚制度

1中央以皇权为中心，设置中央政权机构，习惯上称为 其中，丞相职能是 ；太尉职能是 御史大夫职能是 。

秦中央官职设置的特点和目的： 秦军国大事决策程序和意义：

天下之

事无大

小皆决

于上

措施

2地方以郡守为中心，皇帝建立地方官僚机构，郡守职能是 。

县是郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。县以下设 。

补充资料：三公九卿皆由皇帝任免,听命于皇帝,领取俸禄,概不世袭。为了使国家官僚机构成功运作,秦还制定了一系列选官制度和等级制度,涉及官吏的任免、考核、官秩和官俸以及爵制的变化。郡的长官为守、尉、监,其分权类似中央的“三公”。郡下设县,县的长官有令(不满万户的县称长)、尉、丞。郡县两级主官均由皇帝任免,直接对皇帝负责,是中央在地方的政治代表。县下设乡,乡下设里,此外还设有掌管治安的专门机构,称为亭。居民按什伍编制,互相督责,实行连坐。这样就在全国形成了以皇帝为权力顶端的严密的统治网络。 ——《秦朝中央集权制度迅速瓦解之原因探析》

（官僚制度）这项制度符合专制皇权和天下统一的要求，形成广大有序的封建统治网络，强化了中央对地方的控制和管理，为中央集权统治提供了有力保障。

——《论秦朝专制主义中央集权制之确立与消亡》

三、地方行政管理制度

郡县制特点：（范围、标准、权力来源、职责与作用）

意义

中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。传统农业对水利有着更多的依赖，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了书同文。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合国家统一、疆域拓展、历史延续起着不可替代的作用。——摘自凤凰网

【探究历史】

君主专制和中央集权不是基于同一个基础的概念。……但在中国古代史上，二者之间……相辅相成……在中国古代的历史条件下，君主专制不断加强，皇帝独揽包括地方的各种权力；中央集权制度也有力地保障皇权，所谓集权于中央，就是集权于皇帝。 ——陈长琦《中外政治文明历程》

阅读材料，说一说“专制主义”与“中央集权”的关系。

秦中央集权形成的历史功绩：

功绩之一：促成春秋战国分裂割据到秦一统天下局面的形成

材料1：秦以后(君主专制)主要表现在三个方面：第一，“家天下”，国家的最高统治权被皇帝家族垄断；第二，皇帝拥有至高无上的地位；第三，皇帝独揽国家的最高立法权、决策权、行政权和司法权等。 ——陈长琦《中外政治文明历程》

材料2：统一只是封建君主专制的表现形式……没有君主集权就不会有地区性的统一;没有地区性的君主集权就不会有全国的封建统一。——刘泽华《中国封建君主专制制度的形成及其在经济发展中的作用》

1.依据材料1，结合所学知识，指出秦朝的皇帝和夏商周君主权力的不同

2.依据材料2，指出国家统一和君主专制的建立之间的关系

功绩之二：从夏商周地方分权走向秦中央集权制度，贵族政治走向官僚政治

秦王嬴政二十六年(前 221 年)，针对秦统一后如何统治六国故地，曾发生过激烈的争论：

材料1：以丞相王绾为代表的多数大臣认为:“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”

材料2：廷尉李斯独驳众议:“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雌，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”

材料3：秦始皇不顾群臣的反对，坚决支持李斯的主张，他说:“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

1.材料1提出建立什么样的地方行政管理制度，其依据是什么？（勾画在材料上）

2.材料2提出建立什么地方行政管理制度，其依据是什么？（勾画在材料上）

3.阅读材料3判断秦始皇支持了哪一种观点，其依据是什么？（勾画在材料上）

4.说一说秦是怎样决策军国大事的？结合所学知识，说一说秦官僚制度建设与君主专制制度存在什么关系。

划分标准

传承制度

官吏权力来源

官员职责范围

历史影响

分封制（盛行于 ）

郡县制（盛行于 ）

与中央政府的关系

填写并分析表格内容，结合所学知识，说一说郡县制取代分封制为什么是社会进步？

【基础检测】

1．秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，自号始皇帝。这表明秦王嬴政

A．建立起君主专制集权制度 B．完成了统一六国的大业

C．以称谓突出君主至尊地位 D．以华夏文明继承者自居

2.在影视作品中，人们经常把皇帝称为“陛下”，陛是指宫殿的台阶，又特指皇帝座前的台阶。陛的两侧有近臣持兵刃站列，以防不测，群臣不能直接对皇帝说话，而要由站在两侧的侍卫转达。陛下称谓体现了皇帝制度的哪一特点 A皇位世袭 B皇权独尊 C君权神授 D家天下

3．秦始皇统一六国后创制了一套御玺。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜，行玺则为皇帝外巡时随身携带。材料不能说明

A．皇帝处于至高无上的地位 B．秦朝有内外两种系统处理国事

C．秦朝实行中央集权的体制 D．三公九卿制大大提升行政效率

4．秦朝郡县制度之所以能够适应集权政治的需要，最主要在于

A．郡县是地方行政管理机构 B．郡县官吏必须对上一级负责

C．郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 D．郡县长官由皇帝直接任命，官吏不能世袭

5．有学者认为，秦始皇统一中国后，在更加广阔的国土上更加彻底地实施郡县制，才使得“车同轨、书同文、钱同币，行同伦、统一度量衡”等一系列政策措施得以在全国贯彻落实。这在一定程度上说明

A．郡县制有利于巩固国家统一 B．地方设郡县最先在秦朝推行

C．国家统一是郡县制实施的前提 D．秦始皇是设郡、县的首倡者

【能力检测】

6．柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在

A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权C．制度法令的统一

D．依据才干政绩任免官吏

7．有学者认为，西周实行以“共主”名义下的地方分权体制，与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。据此，周、秦之间政治制度变动的基本趋势是

A．从贵族制走向官僚制 B．从分裂割据走向统一帝国C从世袭制走向选举制 D从封邦建国走向中央集权

8．“秦汉以后中国的皇权政体在其建立之初，是一项伟大的创制，因为它所取代和超越的，是以往那种狭蹙的制度模式”以下能够证明此观点的是 ①结束封建政体，统一国家产生 ②官僚政治取代贵族政治 ③打破了宗法束缚，给各阶层民众提供发展契机 ④三公制度确立，权力制衡机制形成

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④

【拓展历史】

中国社会的第一次大转型，是从王权社会转变为皇权社会，此乃经过春秋、战国时期，至秦、汉而完成的，由此成就了直至清代的中华帝国时代。秦汉确立起来的一套皇权帝国社会制度，充分顺应了当时的中华民族的生活方式、生存环境的需要，因此，在这个长久的历史时代中，中国一直是世界上最先进、最强大的国家之一。 ——黄玉顺《大汉帝国的正义观念》

1.阅读材料作者是从哪些角度评价秦代文明对中华文明的积极影响的。

秦15年而亡原因一说：文化冲突论

早在秦统一之前，秦人就备受歧视，秦文化不为六国文化所容；秦统一后，六国旧贵族和诸多儒生仍然蔑视秦国文明，甚至以中原先进的文化非议国家政治，抵抗秦的统一政策。秦始皇实行垄断和摒弃的文化政策，其结果并没有使秦文化成为文明的主导，以一种相对落后的文化来兼并和统一先进的文化是不可能最终取得成功的，秦政权与秦文化共同毁灭。 ——胡鸣焕《秦亡新论》

秦15年而亡原因二说：急政说

其一,复国势力的普遍存在,增加了反秦阵营的实力。秦虽然统一了六国,也曾将六国贵族大部分迁移到了咸阳,但是强大的复国势力却依然存在,并且时刻进行着强烈的反抗。其二,对边疆的大量用兵,导致了对内镇压力量的严重削弱。秦始皇在秦统一后,开始了对北方匈奴和岭南越地大量用兵。使秦军主力都被置于了边塞,这必然会削弱了国内的镇压力量,所以当后来发生陈胜、吴广起义时,朝廷几乎无兵可调。其三、浩繁的工程建设,造成了国家经济的极度危机。秦统一后,还启动了大规模的土木建设工程,其中有长城工程,有修直道和建阿房宫、建骊山墓等。这些浩繁的工程,却给统一后的秦王朝带来致命的经济后果。首先,由于大量人口被征调服役,使众多的家庭缺乏了劳动力,导致了个体家庭经济无法维系,于是出现了汉儒所说的“当是之时,男子疾耕不足以糟糠,女子纺绩不足以盖形”的局面,从而使国家依靠的经济基础动摇了。其次,造成了国家收支的严重失衡。由于大量人口脱离农业生产,使国家的赋税来源失去了保障。同时,工程本身又需要巨额开支,仅以粮食为例,就是通过“运粮一石,消耗百石”的过程从山东等内地运到工地的,这必然会造成收入和支出的巨大反差,加速当时秦国的国家经济的极度危机。

——宋立恒《对统一后的秦王朝速亡原因的再分析》

秦15年而亡原因三说：未形成稳定的系统结构论

中国每一代寿命较长的封建统一王朝都必须具备一套稳定的系统结构。一是强大的官僚政治机构,二是完备的统治思想体系,三是要有统一联系的小农自然经济基础。小农经济显著的特点是彼此缺乏密切联系,怎样才能产生密切联系呢？必须要有:一是商人进行商品交换带来的经济交流,二是由“士”儒生阶层流动于社会,进行思想文化交流与融合;三是宗法制的观念推行于全国,‘忠”“孝”结成一体。秦始皇及秦二世实行重农抑商、打击游学、焚书坑儒,中断了思想文化融合的进程。滥发摇役,繁重的赋税，小农经济遭到破坏，统一以后,在全国大范围内未树立宗法制的金字塔式等级结构,对经济、文化意识统治无形中削弱;二则是原东方六国,虽秦能摧毁其国家,却摧毁不了其根深蒂固的宗法体系及观念,对统一王朝起离心力作用。足以说明六国贵族虽亡国而不忘复仇。 ——郭兴文《秦亡原因新探》