第21课 新中国的政治建设教学目标

新中国的政治建设

一、开国大典

1．筹备——新政协

(1)召开：1949年9月21日在北平召开。

(2)任务：讨论建立新中国的有关事宜。

2．开国大典：1949年10月1日，***庄严宣告中华人民共和国中央人民政府成立。

3．政权特点：充分体现了中国共产党领导的多党合作团结建国的精神和政权特色。

4．意义

(1)开创了中国历史的新纪元，标志着中国新民主主义革命的基本胜利。

(2)中国进入了人民当家做主的新时代。

(3)是马克思主义普遍原理与中国革命实践相结合的胜利。

二、《中华人民共和国宪法》的颁布

1．目的：保障在政治上从新民主主义向社会主义顺利过渡，替代《中国人民政治协商会议共同纲领》。

2．颁布：1954年全国人民代表大会通过。

3．内容

(1)确立了我国的政治制度和政府组织原则。

(2)规定了人民的权利和义务。

(3)制定了社会主义革命和建设的方针政策，并将过渡时期总路线写入宪法中。

4．性质：是中国第一部社会主义类型的宪法。

5．意义

(1)加强了人民民主专政，巩固了中国人民革命和建设的成果。

(2)反映了国家在过渡时期的根本要求。

(3)提高了人民建设社会主义的积极性，为社会主义民主和法制建设奠定了基础。

6．法制的完善

(1)背景：1956年，社会主义制度在中国初步确立。

(2)内容：1956年中共“八大”指出，国家主要任务已由解放生产力变为发展生产力，国家必须系统制定完备的法律。一切国家工作人员都必须严格遵守法律，人民的民主权利应该充分受到法律的保护。

三、人民代表大会制度的建立

1．确立：1954年9月通过的《中华人民共和国宪法》，正式以国家根本大法的形式确立了人民代表大会制度。

2．运行

(1)一届人大：

①1954年9月，选举***为***，朱德为副主席，刘少奇为全国人大常委会委员长，决定周恩来为国务院总理。

②通过《中华人民共和国宪法》等多部法律。

③审议了周恩来代表中央人民政府作的《政府工作报告》。

④召开了四次全体会议，通过了多项决议和一项法律。

(2)二届、三届人大：1959年和1964年分别召开二届人大和三届人大。各届人民代表大会的代表，都经全国人民普选产生，由各党派和社会各阶层的人士组成。

3．意义

(1)奠定了新中国的各项政治建设的基础。

(2)规范了政府与人民的服务与被服务的关系。

(3)昭示着中华人民共和国的最高权力属于人民。

四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

1．基础：中国共产党与各民主党派团结合作、共同反对国民党专制独裁的历史。

2．指导思想：1956年4月，中共中央正式提出“长期共存，互相监督”的方针。

3．主要形式：政治协商是中国共产党领导的多党合作的主要形式，政治协商会议是人民民主统一战线的基本组织。

4．意义

(1)成为民主党派、无党派爱国人士参政议政的舞台。

(2)调动了民主人士的参政议政热情，开创了群策群力、共同建设国家的新局面。

五、民族区域自治制度

1．依据：我国统一的多民族国家的国情。

2．内容：在国家的统一领导下，实现全国各民族一律平等和各民族大团结，在一些少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机构，行使自治权。

3．依据：《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年宪法。

4．实施：形成了内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏五大省级自治区，建立了100余个自治州、自治县。

5．意义：少数民族实现了当家做主，加强了民族团结，促进了国家的全面发展。

[概念阐释]

民主与法制

民主与法制是一个事物的两个方面。民主是法制的灵魂，同时也没有脱离法制而独立存在的民主，法制是民主的载体，只有良好的法制才能使民主变成事实。社会主义法制体现人民意志，保障人民的合法权利和利益，调节人们之间的关系，规范和约束人们的行动，制裁和打击各种危害社会的不法行为。不要社会主义民主的法制，不是社会主义的法制；

不要社会主义法制的民主，也不是社会主义的民主。

[名师点拨] 1．新中国成立的意义

(1)政治：成为一个独立自主的国家，进入了人民民主的新时代，建立了中国特色的民主政治制度。

(2)经济：建立了新的经济制度，为新民主主义过渡到社会主义，实现国家繁荣和人民共同富裕创造了必要的前提。

(3)思想文化：确立马克思主义、***思想为指导思想，为社会主义文化的全面繁荣提供了必要条件。

2．《共同纲领》与1954年宪法

(1)《共同纲领》是1949年中国人民政治协商会议通过的。它确定新中国的首都、国名、国旗和国歌，体现了人民民主原则。因政协不是由普选产生的正式代议制机构，它通过的《共同纲领》只起到临时宪法作用，不是正式宪法。

(2)新中国第一部正式宪法是1954年一届人大通过的。延续了《共同纲领》的多数内容，在体现人民民主原则的同时，进一步体现社会主义原则，是我国第一部社会主义类型的宪法。

[轻巧识记] 1．新中国初期的政治建设

2．人民代表大会制度与西方议会制的区别

[名师点拨] 1．人民代表大会制度的优越性

人民代表大会制度便于人民参与国家管理；便于集中统一地行使国家权力；能够保证中央的集中统一领导，又能保证地方主动性和积极性的发挥。

2．我国多党合作制度的优势

中国共产党与其他民主党派的团结合作关系，既有利于共产党与各民主党派在共同政治基础上加强团结合作，通过平等协商形成科学决策，集中力量办大事；又能够避免多党竞争、互相倾轧造成的政治动荡和一党专政、缺少监督造成的种种弊端。

3．我国实行民族区域自治制度的原因

(1)中国长期以来就是一个多民族国家，民族分布以大杂居、小聚居为主，实行民族区域自治符合我国的国情和历史传统。

(2)我国的人口分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣昌盛。

1．1949年9月，召开中国人民政治协商会议，讨论建立新中国的有关事宜。10月1日举行开国大典，开创了中国历史的新纪元。

2．1954年第一届全国人民代表大会，通过了《中华人民共和国宪法》，确立了人民代表大会制度。

3．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有鲜明的中国特色；民族区域自治制度加强了民族团结，促进了国家的全面发展。

全面认识民族区域自治制度

1．特点

(1)中国的民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，各民族自治地方的自治机关都是在中央政府领导下的地方政权，都必须服从中央政府的集中统一领导。

(2)中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。

2．作用

(1)有利于保障各少数民族管理本民族内部事务的民主权利。

(2)有利于促进少数民族地区经济文化的发展，实现各民族共同繁荣。

(3)有利于抵御外来侵略，保障整个国家的独立和繁荣。

一、中国民主政治的本质和特点

1．本质：国家的一切权力属于人民，人民当家做主，真正享有管理国家事务的权利，这是中国民主政治的本质。

2．特点

(1)以人民代表大会制度作为实现人民当家做主和保障公民政治权利的主要形式。

(2)实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将中国共产党与各民主党派、各

人民团体和社会各方面代表团结在一起。

(3)根据社会主义民主原则，建立人与人之间、民族与民族之间的平等关系，并建立个人与社会、集体之间的正确关系。

(4)实行民族区域自治，实现少数民族当家做主。

二、多视角归纳中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点

1．政党地位：在多党合作的关系中，共产党是处于政治领导地位的唯一政党，各民主党派与中国共产党在法律上是平等的，组织上是独立的。

2．政党关系：政治上是密切合作关系。共产党执政、各民主党派共同参政议政，共产党不是独揽政权，民主党派也不同于其他国家的在野党，二者是政治合作的关系。

3．合作基础：坚持社会主义道路是多党合作的政治基础。

4．合作方式：中国人民政治协商会议是最重要的组织形式，是中国共产党与各民主党派合作的重要渠道和场所。

三、中国的人民代表大会制度和资本主义国家的议会制的异同

项目

经济基础

阶级本质

不同点

组织和活动原则

政党在政权中的活动方式

中国的人民代表大会制度

社会主义公有制

人民民主专政

民主集中制

中国共产党领导的多党合作

资本主义国家的议会制

资本主义私有制

资产阶级专政

三权分立

两党制或多党制

①人民代表大会制度和议会制都是国家政权的组织形式，相同点

都是一种代议制

②都是定期选举产生代表或议员的间接民主形式