综合探究 人民当家作主的制度保障PPT配套教学设计内容

4.2权力的行使：需要监督 教学设计

惠州市东江高级中学 孙文娟

教学目标

【知识与技能目标】

1.了解对权力制约和监督的必要性。

2.知道有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制。

3.说出我国的行政监督体系。

4.理解对权力制约和监督的意义。

【过程与方法目标】

1.通过案例探究，逐步具备归纳与分析的能力。

2.通过小组活动，逐步提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

3.学会辩证地认识问题。

4.学会行使对政府的监督权。

【情感、态度与价值观目标】

1.了解权力的两面性，形成正确的权力观。

2.认识人民监督政府是民主政治的重要标志。

3.了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策和接受人民监督的重要意义。

.明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。

二、教学重难点

【重点】

我国的行政监督体系和监督政府权力的意义。

【难点】

有效制约和监督权力的关键。

三、教学方法

案例分析法与合作探究法。

四、教学过程

环节一：导入新课

引入实例，导入新课。

PPT展示“猎狐行动”、“天网行动”、“打老虎拍苍蝇”的漫画图片。还有部分落网贪官的照片。

教师提问：同学们知道这些行动吗？我国的反腐取得了什么样的成绩？既然部分官员存在腐败行为，那我们能不能处于无政府状态呢? 学生：知道，我国的反腐力度不断的加强，取得了很好的成绩，对其他官员也起到了震慑作用。我们不能处于无政府状态，政府在我国的建设中发挥了重要的作用。我们需要对权力的行使进行监督，让政府权力更好的为人民服务。

教师总结：说得很好，那么同学们知道监督政府权力有哪些途径，这样做又有什么意义呢?下面请同学们带着问题进行新课学习。

环节二：新课讲授

(一)明确学习目标

1、明确对政府权力进行制约和监督的必要性和重要性

2、明确有效制约和监督权力的关键

3、认识我国的行政监督体系，相信我们的政府是法治政府

4、了解政务公开的内容和意义，培养行使民主监督权利的公民意识和政治素养

（二）合作探究一

材料一：***说：自古有所谓‘为官发财，应当两道’。既然担任了公职， 为公众服务，就要断掉发财的念想。

材料二：中国有句古语:“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下”。意思是说，即使像尧这样贤明的人，手里没有权力，也管不了几个人，干不了什么太大的事，但是像商纣这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限权力，就可以把天下搞得大乱。

问题：结合材料，分析为什么有必要对政府权力进行制约和监督？

1、为什么要对政府权力进行制约和监督

（1）根本上是由我国的国家性质和政府性质决定的。我国政府的权力是人民赋予的，为了防止政府权力的滥用，保证权力始终用来为人民谋利益，必须对政府的权力进行监督。

（2）权力是双刃剑。政府权力运用得好可指挥得法，令行禁止，造福人民。政府权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

材料三：为“三拍干部”画像政府领导干部当中存在部分“三拍干部”。“三拍干部”是指决策时拍脑袋，执行时拍胸脯，失误时拍屁股的干部。这种“三拍干部”不仅使得决策失误，执行过程中效率低下，还导致监督环节难以落实，容易滥用权力，滋生腐败。从而使政府丧失民心。

思考：对政府权力进行监督的重要性（现实意义）？

（1）更好地合民意、集民智、聚民心

，作出正确决策（决策环节）

（2）提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节) （3）防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）

（4）真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威的政府（综述）

教师总结：权力是把双刃剑，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。我们该如何有效对权力进行制约和监督呢？请同学们讨论合作探究二。

（三）合作探究二

材料一：我是谁？我是自治区政府的副秘书长，我就能代表政府，我 说了就算！ ——内蒙古自治区政府法制办主任武志忠

“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 —— 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文

材料二：东汉王充说:“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”

18世纪法国思想家孟德斯鸠说：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”

思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？如何对权力进行制约和监督？

（1）思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造；法治理念淡薄； 个人主义、享乐主义滋生。

制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。

如何对政府的权力进行制约与监督

(2)有效制约和监督权力的关键：

健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制。发挥人民民主对权利的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

有效制约和监督权力的途径：健全我国的行政监督体系。通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的作用，监督政府的行为。

抢答环节：下列分别属于哪些类型的监督？

1.2019年3月5日，国务院总理***在第十二届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。（权力机关的监督）

2.2018年2月1日，广东省监察委员会成立大会在广州举行，标志着我省如期顺利完成省市县三级监察委员会组建任务。监察委员会依照法律规定负责监督、调查、处置公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守问题。（国家监察机关的监督）

3.

“我曾经有过美好向上的追求，也想做一个纯洁高尚的人，没想到如今却沦为一名罪孽深重的阶下囚。如果中纪委、检察院能够定期不定期地对领导干部尤其是“一把手”进行预防腐败、廉政警示谈话，我就可能不会犯罪，即使犯了也会有所收敛，不会发展到今天这种严重程度。”（中国共产党的监督 司法机关的监督

）

4.

2019年3月5日召开了全国政协十三届二次会议，全国政协委员们列席了十三届全国人大二次会议，听取并讨论了政府工作报告。（人民政协的监督）

5.

某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（社会公众的监督、司法机关的监督）

6.

2019年4月9日，审计署公布了2018年第四季度国家重大政策落实情况跟踪审计结果公告。13个地区的13家单位违规将应由财政资金承担的评估评审费用转嫁给企业承担，或利用政务平台资源违规收费4449.56万元。（政府内部的监督）

教师总结：行政监督体系既有内部监督也要外部监督。除此之外，政府有没有主动接受监督呢？

(四)

为政务公开喝彩

1、目的：更好地为人民服务；

2、原则：公开为常态，不公开为例外

3、内容：推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

4.政务公开的作用：

（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力(从政府的角度)；

（2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。（从公民角度）

挑战高考：（2017课标III，18,4分）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检查等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在（ B ）

①实现对国家公职人员的监察全覆盖 ②清除公共部门滋生腐败的社会土壤

③建立集中统一、权威高效的监察体系 ④搭建群众直接监督公共权力的新平台

A.

①② B.①③ C.②④ D.③④

教师总结：我国政府陆续建立信息公开制度和办事制度这一重大举措，使政府工作更加公开透明。人民群众也可以更好的了解政府的工作，加强与政府的联系。

环节三：小结作业

通过今天的学习我们知道，政府的权力是把双刃剑，我们应当对政府的权力进行有效地制约和监督。

请同学们课后结合本节课所学内容，调查本地政府政务公开的具体内容，下节课进行讨论。

作业：完成导学案的全部题目；并背诵行政监督体系的6+3

并背诵行政监督体系的6+3

环节四、板书设计