综合探究　中国发展进步的政治制度保障精品学案

第五课第一框《人民代表大会：国家权力机关》

教学设计

安庆二中 黄龙梅

【课标要求】

知道我国人民行使国家权力的机关是人民代表大会，人大代表是国家权力机关的组成人员，“一府两院”各司其职。

【教材分析】

《人民代表大会：国家权力机关》是必修2第三单元第五课第一框题的内容，主要讲述人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，共分为三目：第一目“人民怎样当家作主”是本框的情境导入，从不同侧面反映人民代表大会的产生及活动；第二目“人民行使国家权力的机关”是情境分析，是对课标规定的知识内容的系统表述，它阐明了我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，全国人大与地方各级人大一起构成了我国国家权力机关的完整体系；第三目“肩负着人民的重托”，讲述了人大代表的法律地位、权利与义务。

【学情简要分析】

学生初中就学习了有关人大的相关知识，在前两个单元也学习了公民的政治参与、为人民服务的政府这部分知识，对本节课的学习有促进作用。但是，高一学生政治基础薄弱，尤其是对于社会主义民主政治没有基本的概念，平时也很少关注国家的方针政策，国家机构的构成更是不清楚。所以，在教学时得与时政相结合，引导学生在生活中学习政治，了解政治制度。

【教学目标】

1、知识目标: （1）明确人民代表大会是我国的国家权力机关；

（2）知道人民代表大会的主要职权；

（3）了解人大代表的法律地位、权利与义务；

2、能力目标: （1）提高运用马克思列宁主义立场、观点、方法分析政治现象的能力，如分析说明人民代表大会制度适合我国国情，人民代表大会制度的优越性。

（2）培养自主学习的能力，能够运用事例说明人民代表大会行使职权的具体表现。

（3）增强搜集、提炼材料的能力，能多渠道将搜集、提炼有关人民代表大会活动的有关资料。

3、情感、态度与价值观:

（1）通过对人大代表的了解，树立权利、义务不可分割意识，增强学生公民意识。

（2）提高自身素质，增强政治责任感，坚定热爱社会主义政治制度的信念。

【教学重难点】

1、重点：（1）人民代表大会的地位、职权；

（2）人民代表的权力、义务

2、难点：人民代表大会的职权、人大代表的权利。

【教学方法】

1、以教师引导、学生自主探究学习为主。

2、案例分析法：通过一些具体案例，让学生讨论分析，结合课本，得出结论。

3、自主学习法：设立一些小问题，让学生独立思考回答，这样可以培养学生自主学习的能力。

4、合作探究法：通过创设情境等活动形式，以学生为主，发挥学生的独立探究能力，培养学生自学能力、活动组织能力及团结合作能力。

【课时安排】：1课时

【教学手段】：利用多媒体课件

【授课类型】：教授新课

【教学过程】：

【导入新课】

一、回顾一二单元：第一单元：公民的政治生活，第二单元：为人民服务的政府，今天我们进行第三单元：发展社会主义民主政治的学习。前面我们讲过，发展社会主义民主政治最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。其中，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。为了实现人民当家作主，发展社会主义民主政治，我们有一系列的制度保障。PPT展示：

第三单元

发展社会主义民主政治

↓

人民当家作主的政治制度

／

∕ ＼ ﹨

人民代表大会制度

中国共产党领导的

民族区域自治制度

基层民主制度

多党合作和政治协商制度

后三个都是我国的基本政治制度，而人民代表大会制度是我国的根本政治制度，今天我们就学习第五课

：我国的人民代表大会制度。要了解人民代表大会制度，就要学习人民代表大会的相关知识。我们这节课就进入第一框的学习。

第三单元

发展社会主义民主政治

第五课

我国的人民代表大会制度

第一框

人民代表大会：国家权力机关

（展示学习目标）：

（1）.明确人民代表大会的性质、地位、职权(重点)

（2）.正确认识全国人民代表大会的性质、地位及职权(重点)

（3）.识记人大代表的法律地位、产生方式、任期

（4）.明确人大代表的权利与义务，理解人大代表与人民的关系(难点)

二.由刚召开的“两会”知识小竞赛导入：

1.“两会”是哪两会？

全国人民代表大会

中国人民政治协商会议

2.今年是第几届第几次会议？

十三届全国人民代表大会第一次会议

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议

3.两会多少年一届？

5年

4.两会多少年一次？

1年

5.“两会”一般什么时候召开？

自1998年起，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。

PPT展示：

我国的国家性质(即国体)

↓

人民民主专政的社会主义国家

↓本质

人民当家作主

宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。在我们这样一个人口众多、幅员辽阔的国家，人民又是怎样当家作主的呢？是不是直接行使国家权力，直接管理国家呢？

一、人民怎样当家作主：

学生活动：请学生阅读课本55页第一自然段，思考：

人民如何行使国家权力？

人民行使国家权力的机关是什么？

二、人民行使国家权力的机关

1.人民如何行使国家权力

PPT展示：

直/间选举

人民

-----→ 人大代表

↓组成

国家权力：

统一行使

决定全国和各级地方的一切重大事

←------

人民代表大会（对人民负责）

具体行使

↓产生 ↑对其负责

管理国家和社会的权力

←----

行政机关、审判机关、检察机关等

我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。

学生活动：请学生阅读55页第2、3、4自然段，思考以下问题：

（1）全国人民代表大会的性质、职权、地位及常设机关

（2）地方人民代表大会的性质、地位和职权

2.全国人民代表大会：

（1）性质：是最高国家权力机关

老师：那作为国家最高权力机关，享有哪些职权呢？

PPT展示：

2018年3月11日下午，十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决，通过《中华人民共和国宪法修正案》

2018年3月19日，十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国监察法》

①最高立法权

关键词：制定、修改、废除法律的权力

PPT展示：

•

•

•

•

•

审查和批准国民经济和社会发展的计划; 审查和批准国家预算; 批准省,自治区,直辖市的设置, 决定特别行政区的设立及其制度; 决定战争与和平的问题.

②最高决定权

关键词：国家大政方针、重大事项、规划的通过

PPT展示：

十三届全国人大选举***担任***、选举栗战书当选为全国人大常委会委员长、选举王岐山担任***

③最高任免权

关键词：选举、任命、罢免的权力

PPT展示：

国务院总理***作政府工作报告、最高人民法院院长周强作工作报告

最高人民检察院检察长曹建明作工作报告

④最高监督权

关键词：监督“一府两院”

工作的权力。

（2）职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

解析：抓关键词区分：

1.如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权

2.如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权。

3.如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权，不能简单地看文字表述中有无“决定”两个字，而是要判断是否在行使决定权。

4.人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说属于行使监督权，但审议通过上年度的工作报告是监督权，批准下年度工作计划是决定权。

例如，人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议财政预算则属于决定权

（3）地位：全国人民代表大会在我国国家机构中具有最高地位，其他中央国家机关都由它产生、对它负责、受它监督。

（4）常设机关及其职权：全国人民代表大会常务委员会

在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常务委员会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。

但是我国乡镇一级人大不设常委会。

PPT展示：全国人大常委会的职权

认识误区：全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

分析：

全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。

3.地方人民代表大会

（1）性质：是地方各级国家权力机关

（2）地位：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

（3）职权：立法权、决定权、监督权、任免权

学生活动：请学生自主阅读56页“人民代表大会四大职权”的具体解释

知识拓展：注意几个区分：

1、“权力机关”与“最高权力机关”的区分

前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。

2、“权力机关”与“其他国家机关”的区分

前者指人民代表大会，后者包括行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）

3、“权力机关”与“立法机关”的区分

我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。

而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

省、直辖市、自治区的人大及其常委会是授权立法，有立法权，但不是立法机关，只能制定地方性法规。

县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。

学生活动：请学生看PPT，判断正误，并说明原因：

易错易混：

1.人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会

2.人民代表大会是我国的权力机关。

√

3.全国人大常委会有修改宪法的权力。

关于《宪法》

：全国人大有修改宪法的权力，但没有制定宪法的权力；全国人大常委会没有修改宪法的权力。

4.人民代表大会具有最高立法权。全国人民代表大会

5．地方人大可以讨论决定国家一切重大问题。本行政区域内

6．国务院是我国最高权力机关。

国务院是我国的最高国家行政机关，全国人大是我国的最高权力机关。

7.我国人民直接行使国家权力。间接

老师：人民代表大会由人大代表组成，那么你对人大代表由了解多少呢？

学生活动：请学生阅读课本56到57页的相关内容，思考：

1.人大代表的地位

2.人大代表的产生及任期

3.人大代表的义务及权利

三、肩负着人民的重托——人大代表

1、地位:是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。

2、产生方式和任期: （1）人大代表的产生：

①间接选举：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出。

②直接选举：不社区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表有选民直接选举产生。

（2）任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年

3.人大代表的义务：

①代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。

②人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。

③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

4、人大代表的权利：

（1）审议权：对会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见和建议的权利

（2）表决权：对会议的各项议案包括对确定候选人表示赞成或反对或弃权权利

（3）提案权：指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。

（4）质询权：指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质询、质问并要求答复。

易混辨析：

区分公民的政治权利和自由、人大代表的权利和人民代表大会的权力

1.公民的政治权利和自由：选举权和被选举权、政治自由、监督权。

2.人大代表的权利：审议权，表决权、提案权、质询权

3.人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权

【板书设计】：

第五课

我国的人民代表大会制度

第一框

人民代表大会：国家权力机关

一、人民怎样当家作主：

二、人民行使国家权力的机关

1.人民如何行使国家权力

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

2.全国人民代表大会：

（1）性质：是最高国家权力机关

（2）职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

（3）地位：全国人民代表大会在我国国家机构中具有最高地位，其他中央国家机关都由它产生、对它负责、受它监督。

（4）常设机关及其职权：全国人民代表大会常务委员会

3.地方人民代表大会

（1）性质：是地方各级国家权力机关

（2）地位：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

（3）职权：立法权、决定权、监督权、任免权

三、肩负着人民的重托——人大代表

1、地位:

2、产生方式和任期: （1）人大代表的产生：

（2）任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年

3.人大代表的职责：

（1）人大代表的义务：①②③

4、人大代表的权利：（1）审议权（2）表决权

（3）提案权（4）质询权

【课堂练习】：

1.第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月5日至20日在北京召开。会议审议批准了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及决定批准关于2018年国民经济和社会发展计划草案的报告。这表明全国人大行使了（

B

）

①最高立法权

②最高监督权

③最高决定权

④

最高任免权

A. ①②

B.②③

C.③④

D. ①④

2.县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，各地要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，切实保障公民的选举权和被选举权。这是因为(

C

) A．人大代表是由人民直接选举产生的

B．人大代表代表人民管理国家各项工作

C．选举权和被选举权是公民基本的民主权利

D．选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础

3.某市人大会议召开前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。

会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法（

B

）

①向人大提出议案

②行使决定权

③向政府提出质询

④表决各项决定

A. ①②

B. ①

④

C. ③④

D. ②④

【教学总结】：

本节课主要讲解人民作为国家的主人是如何行使国家权力的，全国人民代表大会和地方人民代表大会的性质、职权和地位，全国人民代表大会常务委员会的职权，人大代表的产生和任期、义务及权利。

【课后作业】：1.记忆重难点知识

2.基础训练相应内容

【教学反思】：

本节课按教学目标设计教学过程，结合十三届全国人大一次会议的相关资料，创设情境，设计问题，引导学生自主学习、合作探究，分析归纳人民代表大会的相关知识，基本完成了教学任务，学生的课堂参与性也比较强，自主学习与合作探究效果较好。但依然存在很多不足之处：如教学模式的设计依然较为传统，某些知识的呈现方式还可以改善。