第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定教学设计第二课时

濮阳市一高 历史必修1 导学案 班级： 姓名： 编制人：张社霞 审定人：高一历史组 时间：2010年9月2日

第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立

【课标要求】

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

【教学重点】

秦朝的专制主义中央集权制度基本内容、特点

【教学难点】

秦朝创建中央集权制度的作用和影响

【基础梳理】

一、秦朝的统——秦朝中央集权制度确立的前提

1、背景

（1）春秋时期（时间从公元前

770

年至公元前

476

年左右）

①有些诸侯国的力量逐渐强大，

宗法分封制

原则遭到破坏，原为周王

垄断的分封权力受到削弱，

诸侯

不断擅自进行分封，小宗不断取代

大宗 。

②周王室逐渐失去 天下共主 的地位。

（2）战国时期（时间从公元前

475

年左右至公元前

221

年）

①战国中期以后，国君先后改称 王 。

②为

增强国力 、称霸天下，各国纷纷变革，逐步废除旧制度。

（3）秦国经过

商鞅变法 ，逐渐强大起来。

2、过程：先后消灭

韩、

赵、

魏、

楚

、

燕

、

齐

等国，于公元前221年建立统一大帝国。

〔自我测评〕：1.如图：“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人”，其中“海内皆臣”反映的历史信息主要是（ ）

A．交通发达 水路并用 B．疆土辽阔 C．国家一统，皇帝集权

D．法律严苛，覆盖全国

二、中央集权制度的确立

1、特点：权力的

高度集中

。

2、内容：

（1）皇帝制度

①开端：秦王

嬴政 改称皇帝，自称“ 始皇帝 ”。

②特点：◆

皇权 至上，，将国家的司法、

立法

和行政、

军事

等大权大权总揽； ◆实行“家天下”的

皇位继承制 。

〔自我测评〕：2．（2009·江苏学业水平检测）秦王嬴政一统天下后，认为原先的王号不足以“称成功，传万世”，特更名为（

）

A．泰皇

B．秦王

C．始皇帝

D．郡王

②三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称

九卿

，他们分管国家和

皇家 各种事物。

③作用：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和

权力

等方面相互配合牵制，军国大权由

皇帝 最终操纵。

（3）郡县制度（地方机构）：

（1）起源与发展：起源于 春秋 后期， 战国 时期各国已广泛推行郡县制。

（2）内容:秦代的地方政权机构分

郡 、

县 两级，与此相适应，建立了一整套地方各级官僚体系。

郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设

郡守 、郡丞、郡尉，县设县令、县丞、县尉，县下设

乡、里 等基层机构。乡有乡吏，里有里典，皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以

直达

百姓。

（3）特点：郡守和县令都由

皇帝

直接任免，绝对服从皇帝的命令。

B级〔思维拓展〕：

秦始皇为什么下令在全国范围内废分封，行郡县制？（参考课本第9页课后解析与探究）

（答案见教参）

（4）影响：

郡县制下的郡守和县令都由皇帝直接任免，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展。郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中央对地方的管理，有力的维护了祖国的统一，郡县制的基本原则为以后历代王朝所沿用。

C级〔课堂探究〕：比较郡县制与分封制的异同？

提示：

项目

分封制

郡县制

相同

实质

都是中国古代社会重要的地方行政制度

目的

都是为了巩固统治阶级的统治

作用

都在维护国家统一、巩固统治方面发挥过或发挥了积极作用

不同

前提

周王室势力强大

国家大一统

基础

与宗法制相联系，以血缘关系为基础

打破血缘关系，以地域为基

础

权利

被分封者的爵位和领地都是世袭的，郡县长官都是由君主任命，

并拥有封地，有相对独立的政治、经官位概不世袭，官吏只有俸

济、军事大权

禄没有封地

与中央关系

诸侯国相对独立，容易发展为割据势中央控制地方行政机构，有

力，威胁中央

利于中央集权和国家统一

〔自我测评〕：3.***曾说“百代都行秦政制”，这个“制”

指的是

（

）

A．分封制

B．郡县制

C．宗法制

D．世袭制

4．下列关于郡县制的叙述，正确的有①郡县长官一概由皇帝任免②形成了中央垂直管理地方的形式③是官僚政治取代贵族政治的重要标志④有利于君主专制中央集权的加强

（

）

A.①②③

B.②③④

C.①④

D.①②③④

（4）选官制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。官吏考核实行“ 殿

”“

最 ”制

（5）法律：（1）特点：

十分

细密

、严苛

。

（2）指导思想：

轻罪重罚

1 （2）三公九卿制为代表的中央官制

①三公指

丞相 、 御史大夫 和

太尉 。

a、左、右丞相为“

百官之首

”，辅佐皇帝处理全国 政务 。

b、御史大夫是副丞相，掌管

律令

、图籍，并负责

监察 百官。

c、太尉协助皇帝管理

军务 。

d、三公之间关系：互不相属

、

互相牵制

。

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（3）实质：秦律是加强皇权，巩固中央集权制度的

工具 。

3、中央集权的政治体制的影响

（1）彻底打破了传统的 贵族分封制 。

（2）奠定了中国古代大一统 王朝制度 的基础。

（3）其中央与地方官制的基本原则为后世继承，提高了

行政效率 ，强化了对

地方 的控制。

（4）对此后 2000 多年的中国

政治 与 社会 影响深远。

消极影响：(提示)（1）加强了对人民的控制，皇帝个人作用对政局影响较大，容易产生腐败和暴政。

（2）在封建社会后期(明清)，消极因素突出，尤其是对明清资本主义萌芽的阻碍，危害尤甚----表现在:钳制思想文化、特务统治的腐败、兵役徭役的无度等，严重阻碍社会进步和发展。

【课后探究】

明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。

有人说秦始皇是千古一帝,有人说秦始皇是暴君。你是如何认识的? 解析：解答此题请注意两点：（1）注意归纳提炼材料提供的有效信息，一是秦始皇的功：平定天下、统一法令；二是他的过：暴政。（2）结合所学知识，把秦始皇的活动放到当时特定的背景下，运用一分为二的观点，对其作出客观的评价。

参考答案：之一：秦始皇是一个杰出的政治家。他统一六国，建立起我国历史上第一个多民族的大一统王朝，符合各族人民的共同愿望。他采取的一系列加强中央集权的措施，维护了国家的统一，有利于经济文化的进一步发展，对后世产生了深远的影响。

之二：秦始皇是历史上著名的暴君。他统治残暴，制定严刑苛法，实行焚书坑儒，不利于中国思想文化的发展；修建豪华宫殿、陵墓，耗费了巨大的财力与人力，破坏了社会经济的发展，加深了人民的苦难，激化了阶级矛盾，加速了秦王朝的灭亡。

之三：秦始皇有功有过，但功大于过。一方面，他建立了中国历史上第一个统一的多民族国家，并为统一多民族国家发展作出了重要贡献。另一方面，他推行暴政，导致了阶级矛盾的迅速激化，加速了秦朝的灭亡。

【课堂小结】

春秋：周王室衰微，宗法分封制遭破坏

背景

战国：大国国君先后改称“王”；变法运动开展

秦朝的统一

秦国：经过商鞅变法强大

过程：先后灭掉六国，于公元前221年建立统一大帝国

大一统与秦朝中央

特点：权利的高度集中

集权制度的确立

皇帝制度、三公九卿制度

中央集权制度确立

内容

郡县制度、选官与考察制度、法律制度

奠定古代大一统王朝制度的基础

影响

强化了对地方的控制

对后世产生重要影响

【达标训练】

1、在阿房宫遗址出土的一块秦砖上，用小篆写了“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人”十二个字。其中“海内皆臣”这四个字最能表明秦朝

（

）

A.国家统一

B.经济繁荣

C.文化统一

D.百姓安居

2 2、20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥（密封信件文书时加盖了印章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝

（

）

A.政治上四分五裂的事实

B.出现了造纸业的事实

C.实行了郡县制度的事实

D.用泥制陶的事实

3、秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是

（

）

A.世代相袭

B.考试选拔

C.地方推荐

D.皇帝任命

4、假如有一名秦朝高官，他每天工作非常繁忙，除了整理大臣奏章外，还对一些违法乱纪的官员进行暗访、调查。那这位高官是

（

）

A.太尉

B.廷尉

C.丞相

D.御史大夫

5、斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“在中国长达数千年的历史上，有过三次大革命，它们从根本上改变了中国的政治和社会结构。第一次发生于公元前221年……第二次发生于1911年……第三次在1949年……”第一次“革命”主要是指

（

）

A.中央集权制度的建立

B.焚书坑儒，实施思想文化专制

C.封建土地私有制的形成

D.制定一整套选拔和考察官吏的制度

6、公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禹、四会、龙川、博罗四县，郡所设在番禹（今广州）。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。下列有关任嚣的说法错误的是

（

）

A.他的职位由中央任命，不可以世袭

B.他事实上是南海郡的最高行政长官

C.他无权任免辖区内的四个县令

D.他像以前的诸侯一样拥有封地

7、“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是

（

）

A.分封制 B.宗法制

C.郡县制 D.三省六部

【知识链接】 专制主义中央集权制度概念

专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度,其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。

1、专制主义：是一种政体，是与民主政体相对立的概念，是中央决策方式指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

2、中央集权：是一种国家结构形式，是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。 3、二者之间的区别与联系：

区别：①专制主义体现的是君臣关系；而中央集权处理的是中央和地方的关系。

②君主专制必然实行中央集权，但中央集权不一定要实行君主专制。在封建社会一般实行君主专制的中央集权制度。随着社会的发展，君主专制必然被淘汰，而中央集权将继续存在。当前世界上如美国、中国等都实行中央集权的行政管理体制，但都不是君主专制体制。

联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。

②专制皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。