单元复习与测试教案1

收入与分配单元综合

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核心再盘点

1．两大意义

(1)多种分配方式并存的意义

①健全生产要素按贡献参与分配制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。

②确立生产要素按贡献参与分配，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推动经济发展。

(2)维护社会公平的经济意义

角度

公平与效率关系

增加社会财富

分配与消费

社会主义市场经济基本特征

科学发展观

经济发展方式

需拉动，实现经济发展方式的转变

2.两项措施(对策) 维护社会公平有利于缩小收入差距，提高社会总体消费水平，扩大内需

维护社会公平有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标

维护社会公平是贯彻落实以人为本为核心的科学发展观的要求

维护社会公平有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠内经济意义

维护社会公平有利于调动劳动者积极性，推动生产发展，提高经济效率，

(1)我国收入差距的表现及国家采取的对策

收入差距的表现

区域收入差距，主要指东、中、西部收入差距

行业收入差距，主要指垄断行业收入过高

城乡收入差距

国家采取的对策

统筹区域发展

加强对垄断行业收入分配的改革

统筹城乡发展

完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的居民收入占国民收入比重过低

支出力度，提高居民收入在国民收入分配中的比重

行业内部差距较大，劳动报酬在初次分配中占的比重过低

(2)维护和实现公平的具体措施

角度

一个根本措施

一个制度保证

一个大力提高

一个科学发展观

发挥一个作用

提高两个比重

实现两个同步

运用三种手段

入分配差距较大的问题

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比解决六种收入

重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距

3.两大作用

(1)财政作用

角度

财政与社会公平、人民财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

生活水平

财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持某些行业或地区的财政与资源配置

建设，有助于资源的合理配置

作用

具体措施

以经济建设为中心，大力发展生产力，增加物质财富

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

提高经济效率，奠定物质基础

贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展

发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用

提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重

实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制

财政具有促进国民经济平稳运行的作用。针对不同时期国民经济运行中出财政与经济运行

现的不同状况，政府灵活采取不同的财政政策，保持社会总供给与总需求的基本平衡，促进经济平稳运行

实施稳健或紧缩性的财政政策能够抑制流动性过剩，调节货币流向，稳定财政与物价

物价，提高人民生活水平

财政与宏观调控

财政与转方式调结构

可持续发展

财政与科技创新

财政与“三农”问题

结构，提高农民收入

财政与消费

财政与企业发展

财政与就业创业

(2)税收的作用

①促进经济平稳运行：税收是财政收入的主要来源。如果经济发展过热，可以通过增加税收来抑制社会总需求；如果经济发展过冷，可以通过减少税收来刺激社会总需求。

②引导居民合理消费：消费是生产的最终目的和归宿，消费观念和消费行为对生产具有导向作用。通过调节税收(如对奢侈品、白酒等征税)，可以引导居民合理消费。

③维护社会公平：通过征收个人所得税调节收入分配，维护社会公平。

④引导企业生产，促进经济发展方式转变：政府可以通过调节增值税、企业所得税、环保税等税率，引导企业节约资源、保护环境，推动经济发展方式转变和建设资源节约型、环境友好型社会。

财政支出和减税可以提高居民收入，扩大消费，提高消费水平

减免税费可以减轻企业税负，促进企业发展

财政支出可以完善公共就业服务，减税可支持自主创业等

加大财政对科技的投入，有利于提高自主创新能力，促进科技进步

加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农业的基础地位、优化农村经济适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和不足，减少社会资源的浪费

适当的财政政策有助于转变经济发展方式、优化经济结构，促进经济实现大题精准练

[典例] [2015·全国卷Ⅰ，38(2)]财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%,2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。) 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用

好财政赤字资金。

[解析] 本题考查我们对财政赤字政策的理解和认识。本题有两层，第一层，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，我们一方面要看到增加财政赤字是积极的财政政策的重要手段，明确我国现阶段增加财政赤字是必要的；另一方面结合材料信息，认识到现阶段财政赤字率没有超过警戒线，是适度的、安全的。第二层，说明如何用好财政赤字资金，可以从三个角度组织答案：第一，要优化财政支出结构，引导经济转型升级；第二，要加强管理，切实提高财政资金的使用效率；第三，要注重分配公平。

[答案] 财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。

优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。

[训练] (2016·昆明模拟)完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是我国全面深化改革的总目标。阅读材料，回答问题。

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须改革税制、稳定税负、优化结构、提高效率，建立现代财政制度。下表是我国近年来采取的财政措施(部分)：

国务院决定，自2016年5月1日起，将剩下的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业信息一

等四个行业纳入“营改增”试点范围，将房产、土地等不动产纳入增值税抵扣，投资的部分可抵扣。“营改增”全面推开后，预计2016年全年减税将超过5 000亿元。

巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果，不断提高城乡居民最低生活保信息二

障标准，切实减轻困难群众在教育、医疗等方面的负担

2015年，政府投资选择那些长期能够优化经济结构，短期能够拉动经济增长的项目，比信息三

如市政基础设施建设，中西部地区铁路建设等

(1)结合材料，说明我国近年来采取的财政措施(部分)是如何体现财政作用的。

(2)依据所学经济生活有关知识，为建立现代财政制度提出合理建议。

[解析] 第(1)问，要求回答材料如何体现财政作用，将财政的作用列出并找到材料结合阐述即可。第(2)问，主要从财政收支以及支出的方向方面作答。

[答案] (1)①财政具有促进国民经济平稳运行的作用。通过“营改增”的税收调整，促进经济发展和产业结构升级。②财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过实施一系列社会保障措施，改善人民生活。③财政具有促进资源合理配置的作用。通过基础设

施建设和中西部铁路建设等投入，实现资源优化配置。

(2)①在经济发展的基础上，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业可持续发展和人民生活水平提高。

②国家应根据具体情形，合理确定财政收支关系，优化财政收支结构，促进资源合理配置和经济平稳运行。

③加大教育、医疗、社保等民生投入，促进社会公平，维护社会稳定。

④完善税制结构，充分发挥税收的经济杠杆作用。