单元复习与测试第二课时教学实录

第八课 财政与税收

第一框 国家财政

一、考纲要求

1、财政收入与支出，财政收入的构成，税收与财政的关系，影响财政收入的因素，财政支出，财政支出的构成，财政收支平衡

2、财政的作用，财政与基础设施建设，财政与宏观调控，财政与人民生活保障

二、教学重点、难点

1、财政收入形式、影响因素 2、财政的作用 3、财政政策

三、教学过程

【导入新课】：

都市快轨：璧山至铜梁线

璧铜线起于璧山站，止于铜梁区金龙站。线路长度33.792公里，全线新建河边、青龙湖、大路、蒲吕、铜梁、金龙等6座车站。项目工程总投资61.79亿元，建设工期60个月，投融资模式待定。项目设计行车速度：160-200km/h，车辆选型：都市快线型车。

预计今年开工云雾山隧道等节点控制性工程，项目工程建设工期为60个月。

思考：1、私人会不会投资这些项目？这些项目的资金从何而来？

2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？

学生回答：

【教学过程】

一、财政

1、财政的含义：国家的收入和支出

本质是一种分配关系，财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。

目的是为了实现国家对内对外职能

2、财政实现的环节:国家预算和国家决算

二、财政收入与支出

1、财政收入

（1）含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

（2）财政收入的来源：税，利，债，费

深度思考

财政收入是不是越多越好？是不是越少越好？

你觉得财政收入受什么因素的影响呢？

学生回答：

教师总结：A、经济发展水平

——把蛋糕做大——加快经济发展(基础性措施) B、分配政策

——把蛋糕分好——制定合理分配政策（兼顾国家、企业、个人）

过渡：国家的收入又用到哪里去？

学生回答：

２、财政支出

（1）财政支出的含义：——国家对集中起来的财政资金进行分配和使用

（2）财政支出的种类：经，科，行，社，债

3、财政收支的关系

平衡，赤字，盈余

小组讨论质疑：财政赤字越少越好？

学生回答：

教师总结：赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内

。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

【全面认识财政赤字】

（1）财政盈余的利与弊。

利：充分发挥财政的巨大作用，取得宏观调控的主动权；

弊：表明本年度财政收入没有得到充分利用，影响国家职能的发挥。

（2）财政赤字的利与弊。

利：在通货紧缩的情况下，刺激经济增长；

弊：可能诱发通货膨胀。

以财政盈余或财政赤字不超过财政收入的3%为限。

三、财政的作用

观看图片：这些材料反映了财政具有什么作用？

学生回答：

教师总结：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。

思考：我国是发展中国家,国土辽阔，但基础设施远不及发达国家,东西部差距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部建设上。国家为何要大力改善基础设施,目的何在？国家又是怎样达到目的？

学生回答：

教师总结：财政具有促进资源的合理配置的作用

行业特点：资金投入大、建设周期长、投资风险大、利润不高——个体不愿投资——基础设施投入严重不足——国家财政支持——改善资源配置

过渡：宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。但并不是任何时候总供给和总需求都基本平衡，如果有很大偏差，那么财政这时会发生什么作用呢？

学生回答：

教师总结：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

当社会总供给<社会总需求，就可以减少财政支出；增加税收；提高存款准备金率；提高存贷款利率.；减少信贷规模，反之。

【特别提示】如何判定财政的作用

凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。

经济运行状况与财政政策和货币政策的运用

【课堂练习】：

二

选取好题精准练习考点知识

1．[2017·浙江名校协作体联考]为迎接G20峰会，杭州市政府投入上千亿元，实施了一系列重大环境整治工程，为建设“美丽杭州”提供强劲动力。这表明(

) A．财政在资源配置中起决定性的作用

B．财政具有促进资源合理配置的作用

C．财政具有促进国民经济平稳运行的作用

D．财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

2．[2017·山西五校联考]税收是一种“拔鹅毛”的艺术。“拔鹅毛”的时候水平较高，艺术上值得称道的境界叫作“既把鹅毛拔下来，又让鹅不叫唤，至少要让鹅少叫唤”。这启示我们(

) A．经济发展水平是影响财政收入的重要因素

B．国家应当制定合理的分配政策

C．分配政策是影响财政收入的基础性因素

D．财政是国家治理的基础和重要支柱

3．[2017·江西南昌摸底]2016年财政部进一步扩大财政赤字规模，拟安排在21 800亿元，比2015年增加5 600亿

元，赤字率为3%。我国扩大财政赤字规模以促进经济发展的传导途径应是(

) ①消费需求增加，扩大内需

②企业扩大生产，就业增多

③劳动者收入增加，购买力提高

④政府投资增加，形成新需求

A．④→②→③→①

C．④→①→③→②

B．③→②→①→④

D．①→②→③→④

4．国务院决定从2016年5月1日起，两年内阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例和失业保险费率，降低职工住房公积金缴存比例，每年预计为企业减负1 000多亿元。实施这项政策旨在(

) ①降低企业成本，助推企业创新

②加强社会建设，防止失业增加

③增加企业职工现金收入，刺激消费需求

④完善社会保障体系，促进基本公共服务均等化

A．①③

C．①②

B．③④

D．②④

5．[2017·湖南益阳调研]“十三五”开局之年，中国经济下行压力和通货紧缩压力持续，财政收支矛盾日益明显，实施积极的财政政策十分必要。下列措施中符合该财政政策要求的是(

) ①拓宽财政收入渠道，扩大财政盈余

②降低银行贷款利率，减轻企业负担

③对税负较重的制造业进行结构性减税

④加大教育、医疗等民生领域的投资

A．①②

C．②③

B．①③

D．③④