综合探究　提高效率　促进公平ppt配套的教案及板书设计

第三单元 收入与分配

综合探究: 提高效率

促进公平

一.探究活动目标

1.了解分配中效率与公平的表现，理解效率与公平的关系；

2.通过对一个企业分配制度的剖析，认识兼顾效率与公平的重要性；

3.树立坚持中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性；

4.培养一切从实际出发、实事求是的思想方法和用辩证的观点看问题的能力。

二.探究活动建议

1.分两组分别收集提高效率的表现与促进公平的表现；

2.分两组分别讨论提高效率的意义与促进公平的意义；

3.在分组讨论的基础上，分正反方展开辩论；

4.学会剖析典型案例，并在合作探究的基础上，对分配如何兼顾效率与公平提出合理建议。

三、教学过程设计

1.概念回顾

师：第三单元中，我们学习了收入与分配，了解了我国的分配制度是以按劳分配为主体，多种分配方式并存，并且要兼顾效率与公平。公平与效率的问题一直都是社会关注的热点，正确处理分配与公平的关系，与我们的切身利益密切相关。今天，我们将进一步探讨效率与公平的关系。首先我们对效率与公平的概念进行简单的回顾。

生：公平，涉及经济、政治、社会等各个领域，收入分配公平是社会公平的基本内容.收入分配公平,要求收入分配相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过大,要保证人们的基本生活需要。效率指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。

师：在日常生活中你了解的促进公平与提高效率的表现有哪些？

2.提高效率与促进公平的表现

生：我所了解的关于促进公平与提高效率的案例主要有以下几个方面：

▲促进公平的表现：

⑴取消农业税.有利于减轻农民负担，有利于缩小城乡差距。

⑵实行新型农村合作医疗制度。有利于提高农民健康水平，切实解决“三农”问题，推进农村经济社会发展。

⑶建立最低生活保障制度；

⑷免除城乡义务教育阶段学生学杂费等。免除城乡义务教育阶段学生学杂费有利于保障公民享有平等的受教育权利；有利于落实科教兴国战略，提高劳动者素质；有利于减轻家庭经济负担；有利于维护社会公平。

⑸异地高考政策的出台；

⑹对贫困大学生提供入学救助和助学贷款；

⑺在教育部直属师范大学实行师范生免费教育；

⑻将中等职业教育免学费政策范围扩大到所有农村学生等.

▲提高效率的表现：

（1）允许多种方式并存，鼓励生产要素参与分配；

（2）新技术与设备的使用；

（3）实行绩效工资、奖金制度；

（4）技能培训提高劳动者文化水平和劳动技能；

（5）合理配置人员；

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（6）优化产业结构和部门分工，实行流水线生产。

师：效率与公平都是实现经济又好又快发展的两个重要的因素。提高效率是经济发展的必然要求，只有创造出更多的社会财富，才能满足人民日益增长的物质文化需求；注重公平，尤其是分配的公平是实现社会安定、团结，构建社会主义和谐社会的需要。那么，我们该如何看待效率与公平之间的关系，在市场经济环境下又该怎样处理两者的关系呢？

3.公平与效率的关系

（1）统一性

①效率是公平的基础

师：大家是如何理解效率是公平的基础的呢？

生：例1：把创造社会财富的过程比喻为做蛋糕，那么提高效率才能把蛋糕做得更大，蛋糕做的大了才能够分到更多的蛋糕。

总结：人类发展初期社会生产力的发展水平极低，没有剩余物品，人们集体捕，微少的食物是平均分配的。随着人类逐渐掌握了先进的生产方式，劳动工具的大量使用，逐渐提高效率，能够获得更多的食物，出现了剩余物品，逐渐的才有公平的意识。

计划经济时代，一个特点就是平均主义，也就是“均贫富”。这种看似公平的分配方式实际上造就了“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不敢一个样”的行为意识。人民生产积极性不高，极大地阻碍了生产力发展，因此也导致了长期的贫困。实行市场经济后，效率与公平直接挂钩，鼓励更多的人通过劳动脱贫致富，经济搞上去了，人民生活水平普遍提高了。

②公平是效率的保证

师：很多事情不是仅仅靠提高效率与增加社会财富就能实现的，需要社会各方面的关注，这就涉及到社会公平的问题。

例如：过去，强调要效率优先兼顾公平，促进经济又快又好的发展，尽管我们国民经济得到迅速发展，然而城乡差距、东西部差距明显，严重影响社会的稳定与和谐。

（2）矛盾

师：以上我们了解了效率与公平相统一的一面，那么在经济发展中公平与效率相矛盾的一面有何表现呢？

分组探究：

（1）辩题：“在当代中国，收入分配中讲求效率与维护公平何者更为重要？”

正方：社会主义的本质是实现共同富裕，在当代中国，收入分配中讲求效率比维护公平更重要

反方：要实现小康社会就要努力发展经济，在当代中国，收入分配中维护公平比讲求效率更重要

（2）辩论过程：

①教师简单介绍辩论队、辩手、辩题、规则。

②正方和反方一辩分别阐述基本观点。

③自由辩论。

④观众同学继续就所支持的正方或反方加强本方观点；或者质问对方观点请求回答。

⑤正方和反方四辩分别总结陈词。

（3）辩论总结：

由观众同学评判胜负，教师总结发言，点评辩论会的总体情况。

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总结：促进公平的意义：

收入分配公平有利于保障广大人民群众共享改革发展的成果，是中国特色社会主义的内在要求。促进社会公平是实现共同富裕的体现。有利于进一步缩小城乡差距，促进社会的安定团结。收入分配最根本的是民生问题，实现收入分配公平,是改善民生的最根本途径,是社会安定的基石,是经济健康长久发展的驱动力。

提高效率的意义：

发展经济必须要充分调动各方面的积极性，注重效率的提高有利于增加社会财富总量。提高效率意味着节约资源，有利于贯彻可持续发展，实现经济可持续发展。努力发展经济，才能满足人民日益增长的物质文化需求，为政治、文化、社会的发展奠定物质基础。

总结:效率与公平二者侧重不同，无论是促进社会公平还是提高效率，归根到底都是为社会发展做贡献。社会主义市场经济体制下，在自由竞争、优胜劣汰、价格机制、利益机制的驱动下，初次分配差距存在是不可避免的，适宜的差距有利于提高效率，但是差距过大就会影响社会公平。分配公平是社会和谐稳定的重要因素，在分配过程中促进公平有利于效率的提高。

由此可见，效率与公平二者既有区别又有联系，两者相互促进，不可偏废。收入分配中既要提高效率又要注重公平。

4.兼顾效率与公平的重要性

过于注重效率而忽视公平会导致两级分化，加大贫富差距，效率的提高也会失去良好的环境，甚至衍生社会矛盾与冲突，造成危害社会安定和谐的因素；

过于注重社会公平而不讲效率则不利于调动劳动者的积极性，导致平均主义，结果会奖懒罚勤，既不利于提高效率，也损害了实现社会公平的物质基础，影响再分配的调节能力。

因此，只有兼顾效率与公平，才能促进效率提高，实现分配公平，促进社会和谐。

5.如何兼顾效率与公平

（1）兼顾效率与公平，最根本的是要以经济建设为中心，解放和发展生产力，提高经济效率，增加社会财富总量。

（2）坚持和完善以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

（3）发展社会主义市场经济，初次分配与再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率又要促进公平。

（4）兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入差距悬殊：既要落实分配政策也要提倡奉献精神：鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕的方向稳步前进。

【问题总结】

问题：怎样缩小贫富差距实现社会公平？

1.调整规范收入分配秩序：促进社会公平的基本途径。

进一步完善分配制度、理顺分配关系、规范分配秩序，一方面要继续深化改革，加快完善社会主义市场经济体制和机制，进一步理顺分配关系，确保在起点公平、机会均等的前提下，尊重、保护因能力差异产生的初次分配收益的不同，努力缓解地区之间和社会成员之间收入差距扩大的趋势。另一方面政府要切实负起加强调控监管、主持公平正义的责任，通过宏观调控和二次分配，使广大群众共享社会发展进步的成果，生活都有基本保障。一要致力于为所有社会成员各尽所能创造公平的竞争条件，从体制和机制上确保他们有足够的自主选择权，有平等的竞争机会，从而为不同阶层、群体之间的流

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动和生产要素的优化组合开辟顺畅的渠道。二要综合运用各种手段保障各类社会主体特别是劳动者的合法权益，逐步解决分配不公和收入差距过大问题，使人们在社会分工中各尽所能、在收入分配上各得其所，营造相互和谐的利益格局。三要进一步规范收入分配行为，尊重诚实劳动收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障最低收入，坚决取缔非法收入，避免出现该得的不得、不该得的都得的现象和由此产生的不安定因素。四要特别关注、妥善处理好征地、拆迁、企业改制等利益格局调整的焦点问题，形成合理的利益调整补偿机制，避免和化解因利益失衡和分配不公而引发的社会矛盾。五要把扩大就业、支持创业、减少失业作为提高收入水平的重要手段，摆在政府工作的突出位置。同时，要着力发展更加和谐的劳动关系，建立劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度，健全劳动保障监察机制和劳动争议调处仲裁机制，整顿规范劳动力市场秩序，严厉查处就业歧视和侵犯劳动者就业权利的各种行为。要着力为城镇下岗失业人员、进城务工人员提供就业培训，创造就业岗位，保障他们享有平等的就业机会和权利。

2.加快完善社会保障体系：促进社会公平的关键环节。

建立和完善社会保障体系，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的养老、医疗、失业、工伤和生育等保障问题，对于维护社会公平正义，保障人民群众基本经济权利和利益，确保全体人民共享改革发展成果具有重要作用。一是完善社会保险制度。把城镇社会保障与农村社会保障结合起来，把发挥政府作用与市场机制结合起来，对养老、医疗、失业、工伤、生育等方面的保险制度进行系统安排和部署。二是完善社会救助制度。建立和完善“覆盖城乡、制度完善、水平适中、财政保障”的社会救助体系。提高城市居民最低生活保障水平，增加城市居民最低生活保障人员基本医疗和大病医疗救助支出，建立低保家庭儿童救助体系，继续向未参保集体企业退休职工发放生活费。尽快实现农村人口最低生活保障全覆盖，逐步提高保障标准和水平。三是完善社会福利制度。突出发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，着力推行养老院改革试点，以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业。

四是推进慈善事业发展。多渠道筹措资金建立慈善基金，鼓励社会各界支持慈善事业，开展慈善活动，逐步强化社会慈善以“人道”为基本原则的“第三次分配”在调节社会利益关系，尤其是在扶贫、济困、助弱方面的特殊作用。

3.完善公共财政制度：促进社会公平的重要保障。

以完善基本公共服务为重点，大幅度增加政府公共服务支出，提高公共产品供给总量和公平化水平，随着经济增长、财政收入增加，逐步调整和优化支出结构，把更多的财政资金投向教育、卫生、科技、文化、社会保障、生态环境、公共安全和公共基础设施等领域。强化二次分配对社会利益关系的调节作用，进一步优化公共资源配置，加大对欠账多、欠发达、投入不足的地区和公共领域的投入力度。

小结：

提高效率，促进公平是经济学家和社会讨论的永恒话题，公平和效率的统一在社会主义市场经济下是可以实现的。处理好效率与公平的关系，既有利于促进经济发展，也有利于保持社会稳定。

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