综合探究　提高效率　促进公平课堂实录【1】

银川二中政治导学案

《收入分配与社会公平》导学案

【学习目标】

知识目标： 识记效率与公平的辩证关系，理解如何处理效率与公平的关系和实现社会公平的政策措施。

过程与方法：

正确认识现实生活中的收入分配差距，提高分析问题的能力。

情感态度与价值观：

正确认识效率与公平的关系，树立效率意识和培养公平精神。

【学习重点】

1、重点

如何处理效率与公平的关系；实现社会公平的政策措施。

2、难点

效率与公平的辩证关系。 【学习过程】

课前预习

一、预习内容

自学1——社会公平的重要体现

1、

是社会公平的基本内容。

2、收入分配公平的含义和意义

（1）含义：主要表现为

，即要求

要

。

（2）原因：是

的内在要求，是实现

的体现。

3、如何实现社会公平

（1）重要制度保证：

，为我国实现

形成

的收入分配格局提供了重要的制度保证。

（2）重要举措： ①增加

，着重保护

，提高

在国民收入分配中的比重、

在初次分配中的比重。努力实现

同步、

同步。

② 更加注重公平。

具体措施：要健全以

、

、

为主要手段的再分配调节机制，着力解决

的问题。

规范收入分配秩序：保护

，增加

，扩大

，调节

，清理规范

，取缔

，努力缩小

、

、

收入分配差距。

自学2——处理好效率与公平的关系

1、效率的含义：指经济活动中

，它表示

。

2、效率与公平的关系

（物质前提）

（1）一致性：效率

公平

（保证）

1

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没有效率作为

和

的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。只有

，才能

。

（2）矛盾：二者分别强调

。

3、正确处理效率与公平关系的具体要求

（1）发展社会主义市场经济，

和

都要处理好效率和公平的关系，既要

，又要

。

（2）既要反对

，又要

。

（3）既要

，又要

，在

的同时，倡导

。

二、提出疑惑

同学们，通过你的自主学习，你还有哪些疑惑，请把它填在下面的表格中

疑惑点

疑惑内容

【相关信息】

1、基尼系数（洛伦茨系数）是20世纪初意大利经济学家基尼提出的，用于衡量社会的贫富差距。

按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，0.2～0.3之间表示“相对平均”，0.3～0.4之间为“比较合理”。国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为0.4～0.6为“差距偏大”，0.6以上为“高度不平均”

2、国民收入(national income)是指物质生产部门劳动者在一定时期（通常是一年）所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，

国民收入（价值形态）=社会总产值-已消耗生产资料价值或国民收入；

国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。

在使用价值上，国民收入是由体现新创造价值的生产资料和消费资料所构成。

创造国民收入的物质生产部门，有农业、工业、建筑业和作为生产过程在流通过程内继续的运输业、邮电业及商业等。

反映国民收入的两个主要统计数字是本地生产总值(GDP, 即国内生产总值) 及本地居民生产总值

(GNP, 即国民生产总值)。

3、初次分配：国民收入在物质生产部门内部进行分配，形成国家、集体（企业）、和劳动者个人的原始收入。

再次分配：国家参与的分配，在全社会范围内进行，目的在于保证满足非物质生产

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部门、重点建设项目资金、社会消费和集体福利事业、各地区经济平衡发展、社会储备基金的需要等。

税收

国民收入初次分配

（社会财富）

工资

自留

国家收入

国民收入再分配

劳动者收入

企业收入

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4、转移支付（transfer payment），又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是二级分配的一种手段。政府的转移支付大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的经济学家称之为负税收。

【检测提高】

1、“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之一。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得不合理，会影响人们把“蛋糕”做大的积极性。上述材料要求我们必须（ ）

A．正确处理集体与个人的关系 B．正确处理积累与消费的关系

C．正确处理效率与公平的关系 D．正确处理发展生产与保障基本生活的关系

效率

效率

收入差距

对立：存在矛盾

公平

统一：一致性

2、（2011江苏）10.图2表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴

y代表效率，原点O表示决定的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大二变化的情况。该图表明：

①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率

A.①② B.①④ C.②③ D. ②④

3、要做到再分配更加注重公平，就必须（ ）

①加强政府对收入分配的调节

②逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障制度

③强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定的范围之内

④防止出现严重的两极分化，实现公平分配

A、①②③ B、

①③④ C、①②④ D、

②③④

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