单元复习与测试优质课一等奖

第三单元

收入与分配单元复习教学设计

复习思路: 一、核心突破

二、热点链接·多维探究

复习过程: 核心考点一：个人收入的分配

（一）高考真题体验

1.(2016·天津高考)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式

A.是我国分配制度的重大变革

B.是生产要素按贡献参与分配的体现

C.是我国按劳分配制度的完善与发展

D.保障了科研人员在企业发展中的主体地位

2.(2015·广东高考)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出

①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家

②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显

③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能

④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平

A.①②

B.②③

C.②④

D.③④

（二）核心整合

1.分配制度

①按劳分配：存在于公有制经济中

①劳动收入：按劳分配所得、按劳动要素分配所得

②按生产要素分配：存在于股份制企分配方式

②非劳动收入：主要来自按生产要素分配所得

业、私营企业、外资经济和个人投资活(排除按劳动要素分配) 动中

生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、

实行原因

多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、

多种分配方式并存的分配制度

★★注意：按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范畴内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理要素参与分配同样属于按生产要素分配，福利是一种平均分配方式。

2.分配原则：兼顾效率与公平原则

二者

关系

①一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证

②对立性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾

①

发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，

②

既要提高效率，又要促进公平

③

既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，

④

也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富

正确

处理

3.实现收入分配公平

(1)原因(意义) 公平自身角度

效率与公平

的关系角度

公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，

是实现共同富裕的体现

效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。

社会公平的维护有利于调动劳动者的生产积极性，推动生产力发展，

提高经济效率，增加社会财富。

社会公平的维护，有利于缩小收入差距，

从而提升整个社会的消费水平；有利于引导生产，

扩大内需。

分配与消费角度

社会主义市场

经济特点角度

科学发展观角度

社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、

城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标

维护社会公平是坚持以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾的要求

社会公平的维护，有利于把经济发展的立足点转到提高质量和效益上来，

经济发展方式角度

使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、

管理创新驱动，加快转变经济发展方式

(2)措施（怎样做）

根本措施

效率是公平的物质前提，维护公平的根本措施在于发展生产力、促进经济发展

制度保证

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、

劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、

劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。

着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，

增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，

取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

初次分配

再分配

（三）前挂后联

财政在实现社会公平中的作用

(1)发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用，促进教育公平，完善社会保障体系等。

(2)发挥财政促进资源合理配置的作用，缩小城乡和区域之间的收入差距。

(3)发挥财政促进经济平稳运行的作用，促进生产发展，为实现社会公平奠定物质基础。

(4)调节财政收支关系，加大财政社会保障支出。

(5)通过个人所得税调节个人收入差距。

（四）误点诊断

1.按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式。(

×

)

(2016·浙江高考，25D) 提示

按劳分配仍然是我国农村分配的主要方式。

2.解决贫富差距问题，要逐步实现城乡基本公共服务平均化。(

×

)

(2014·广东高考，26④) 提示

应该是逐步实现城乡基本公共服务均等化。

3.解决贫富差距问题，要提高劳动报酬在再分配中的比重。(

×

) (2014·广东高考，26①) 提示

应该是提高劳动报酬在初次分配中的比重。

4.各类企业实施股权激励方式，是我国分配制度的重大变革。(

×

) (2016·天津高考，6A) 提示

股权激励方式是生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

5.实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施。(

×

) (2013·天津高考，1④) 提示

促进收入分配公平的根本措施是大力发展生产力。

(五)提分技巧

“三看法”区分初次分配和再分配

一看分配的领域：国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。

二看分配的主体：初次分配的主体主要是企业，再分配的主体主要是国家。

三看分配的方式：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等方式进行。

(六)答题思路

实现收入分配公平的原因与措施

(1)原因

①公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

②公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。

③收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推动经济发展。

④共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。

⑤科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平，体现了“以人为本”的核心要求，能够推动投资、消费、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。

⑥经济发展方式：维护社会公平，有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。

(2)措施

①从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。

②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现收入公平分配的重要制度保证。

③增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

⑤要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面。实施就业优先战略和积极的就业政策。

⑥深入贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展。

核心考点二：国家财政

（一）

真题体验

1.(2016·全国丙卷)下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是

(注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。)

①提高企业税费，增加财政收入

②发行国债，扩大经济建设支出

③降低企业税费，扶持企业创新

④减少财政赤字，降低财政赤字率

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

2.(2015·全国Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。

财政对社会经济发展具有巨大作用：财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料一

2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。

为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。

材料二

2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为

7%。面对经济下行的压力，2015年《政府工作报告》对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。) (1)结合材料一和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。

答案

严格执行人大审批通过的预算；完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算和执行预算；运用检查、审计等行政手段强化预算监管；公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。

解析

审设问可知，本题的考查范围是政治知识，主体是政府，题型是措施类非选择题。提取材料中的“经人大批准”“未列入预算的不得支出”“深化预算管理制度改革”“加强财政支出预算执行管理”等关键信息。然后围绕上述信息，运用政府依法行政，政府和人大的关系，政府职能，政府权力的行使需要监督等知识组织答案。

(2)结合材料二和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。

答案

财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。

解析

考查范围是经济学知识。第一小问“分析现阶段我国增加财政赤字的合理性”，考查财政的作用，是原因类的问题。通过解读材料中的有效信息“经济下行压力”“国际上财政赤字率安全警戒线为3%”，我们可以轻松从财政的第三条作用，以及当前增加财政赤字的安全性角度作答。

第二小问“应该如何用好财政赤字资金”，是措施类问题。即如何合理配置财政赤字资金，提高财政赤字资金利用效率，所以应该从财政赤字资金支出、管理、分配等角度整理答案。

（二）核心整合

1.财政收入、支出及其关系

财政收入

①来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入

②影响因素：经济发展水平和财政分配政策

包括经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，

社会保障支出，债务支出等

财政支出

财政平衡

比较理想的状态，不过现实中很难实现

财政盈余

意味着财政资金没有得到充分利用

收支

关系

①出现的原因：

a.当年财政支出超过了财政收入，出现了财政赤字。

b.国家实施积极的财政政策，加大财政支出，扩大内需，拉动经济增长

财政赤字

②产生的影响：

a.如果经济过热、通货膨胀时出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨，

不利于经济平稳运行。b.如果经济过冷、通货紧缩时出现财政赤字，可以促进消费，

拉动经济增长，促进经济平稳运行

2.财政的作用

财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(财政与民生问题) ②国家财政具有促进资源合理配置的作用(财政与基础设施工程) ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用(财政与宏观调控) 表现

①

合理调节财政收支结构，在经济过热时应增加财政收入，减少财政支出；在经济

下行时要减少财政收入，加大财政支出

②加大财政社会保障支出，维护社会公平

如何更好地发挥

③通过财政支出促进科教文卫事业不断发展

④合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率

⑤加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优化配置

（三）前挂后联

★从经济发展认识财政作用

(1)财政与消费：通过财政补贴等形式，促进消费，扩大内需。

(2)财政与社会公平：通过加大财政对社会保障的支出，从而维护社会公平。

(3)财政与宏观调控：政府通过财政政策，调节经济发展，促进经济平稳运行。

(4)财政与科学发展：通过财政加大对农村经济建设的支持和对少数民族地区发展支出，

从而统筹城乡、区域发展，促进经济协调发展。

★★财政政策、货币政策与宏观调控

(1)财政政策与货币政策的比较

制定者

财政部

手段

财政预算(国债、税收等) 财政政策

中国人民银行

存贷款基准利率、存款准备金率、汇率、信贷规模等

货币政策

目标

通过财政收入和财政支出总量的

通过存贷款基准利率、存款准备金率，来调节货币供应量，

调节来影响总需求，

使之与流通中实际需要的货币量相符

使之与总供给相适应

①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段

②

财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济增长，增加就业，稳定物价，

相同点

保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用

③都有扩张性和紧缩性之分，我国当前实行积极的财政政策和稳健的货币政策(适度宽松)

(2)实施财政政策与货币政策的原因：市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。

(3)财政政策、货币政策的实施

（四）误点诊断

1.政府偿还国债的主要资金来源是国有企业上缴的利润。(

×

)

(2016·海南高考，3B) 提示

政府偿还国债的主要资金来源是国家税收收入。

2.财政收支与经济总量正相关。(

×

) (2015·天津高考，5A) 提示

财政收支是依据国家经济发展需要确定的，并不是与经济总量正相关。

3.国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行。(

×

) (2015·浙江高考，26C) 提示

经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，根据情况，既可以增加支出也可以减少支出。

4.国有企业上缴利润比例提高有利于增强国有企业控制力。(

×

) (2014·重庆高考，4①) 提示

国有企业上缴利润比例提高，会减少企业自身收入，不利于增强国有企业控制力。

5.财政收入快速增长是生产总值增长的基础。(

×

) (2012·广东高考，26C) 提示

生产总值增长是财政收入快速增长的基础。

6.增值税的征收不受企业盈亏影响，税源广且便于征收。(

×

) (2012·大纲卷，25①③) 提示

营业税的征收不受企业盈亏影响，税源广且便于征收。增值税可以避免重复征税。

(五)提分技巧

快速辨别财政的作用

凡是国家在民生方面的投入都说明财政是促进社会公平、改善人民生活的重要保障。凡是国家在基础设施工程建设方面的投入都说明财政具有促进资源合理配置的作用。凡是增加或减少税收的材料都说明财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

核心考点三

征税与纳税

（一）真题体验

(2014·全国Ⅱ)2013年12月，财政部公布了《2014年关税实施方案》，宣布对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。作为世界最大的外汇储备国，在其他条件不变的情况下，我国降低进口关税能

①改善国际收支结构

②鼓励企业海外投资

③刺激居民消费需求

④缩小居民收入差距

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

（二）核心整合

1.全面认识税收

与财政的关系

税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源

基本特征

作用

强制性、无偿性、固定性

筹集财政收入、调节经济的重要手段

种类

依法纳税

流转税、所得税、资源税、财产税、行为税五大类

对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益违反税法表现

纳税人意识

偷税、欠税、骗税、抗税

依法纳税，增强纳税人权利与义务意识，行使纳税人权利

2.税收的作用

种类

增值税

流转税

消费税

关税

企业所得税

所得税

个人所得税

资源税

作用

①避免对一个经营额重复征税

②防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为

落实消费政策，引导消费行为

调节对外贸易，维护国家利益

引导企业经营行为，调节经济健康平稳运行

①是国家财政收入的重要来源

②是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段

节约资源，保护环境，推动转变经济发展方式

财产税

契税

筹集财政收入和调控房地产市场

行为税

印花税

有利于配合和加强经济合同的监督管理，规范市场经济秩序

(三)思维拓展

营业税改征增值税改革的意义

(1)有利于减轻企业税收负担，缓解企业资金不足的现状。

(2)有利于促进生产专业化发展，提高社会化生产水平。

(3)针对服务业进行“营改增”有利于优化产业结构，转变经济发展方式。

(4)有利于调节国家、企业和个人的收入分配关系，建立合理的收入分配结构。

图示：

财政作用和税收作用的区别与联系

3.如何保障税收收入，发挥税收作用

(1)公民：增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法纳税，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用。

(2)国家：完善税收和财政制度；加大稽查处罚力度，严惩违反税法的行为；加强税收宣传，教育人们要自觉依法纳税。

(3)企业：要依法纳税，诚信纳税，积极承担社会责任。

（四）误点诊断

1.上调烟草消费税，有利于调节个人收入，实现社会公平。(

×

) (2015·江苏高考，8②) 提示

上调烟草消费税不会调节个人收入，但可以增加财政收入。

2.国家提高个人所得税、增值税、营业税的税收起征点，直接效果是刺激居民消费需求，推动企业转型升级。(

×

) (2012·浙江高考，25D) 提示

个人所得税起征点的提高，直接有利于增加人们的实际收入。而上调增值税和营业税起征点，则直接有利于减轻小微企业的负担。

二、热点链接·多维探究

完善收入分配

促进共享发展

背景材料

材料一

2016年，我国收入分配改革不断推进，党中央、国务院出台了一系列收入分配改革措施。10月21日，国发[2016]56号《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》决定按照坚持多种激励方式相结合，坚持多条增收渠道相结合，坚持促增收与降成本相结合，坚持鼓励创收致富与缩小收入差距相结合，坚持积极而为与量力而行相结合的原则，对技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍有劳动能力的困难群体实施激励计划，营造激励奋发向上的公平环境，拓宽就业渠道，促进各类社会群体依靠自身努力和智慧，创造社会财富，共享发展红利。

11月7日，中共中央、国务院印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，提出加快实施创新驱动发展战略，实行以增加知识价值为导向的分配政策，激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性，推动科技成果加快向现实生产力转化。充分发挥市场机制作用，通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励，允许科研人员、高校教师依法依规适度兼职兼薪等激励措施，在全社会形成知识创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环，构建体现增加知识价值的收入分配机制。

材料二

改革开放30多年来，我国居民收入大幅增长，但贫富差距

过大的矛盾也日益突出，调整收入分配、缩小贫富差距的呼声此起彼伏。因调整方案不明朗，引发了部分“富人”的担心与焦虑，他们急着转移财富，甚至移民境外。收入分配问题本身十分复杂，涉及面很广，大家看问题的角度以及各自拥有的分析资料不同，对收入分配改革的认知度不同，所以各部门之间存在不同看法，而在调整过程中，不同群体、不同领域受益或受损的程度不同，因此所持立场也不一样。当然主要是由于改革方案出台会对现行的利益关系进行调整，那些既得利益群体必然不满意，成为方案出台和实施的最大阻力。

命题视角

1.运用经济生活知识并结合材料一，说明实行以增加知识价值为导向的分配政策对经济社会发展的重要意义。

答案

(1)有利于完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，承认生产要素按贡献参与分配。

(2)有利于实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新。

(3)有利于规范收入分配秩序，增加科研人员的收入，扩大中等收入者比重，促进公平。

(4)有利于调动广大科技工作人员的积极性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，提高资源利用效率，推动经济社会发展。

2.结合材料一，说明上述收入分配改革措施是如何推动发展社会主义市场经济的。

答案

(1)国家的收入分配改革措施强调发挥市场机制的作用，正确选择宏观调控的时机，注重宏观调控的针对性，正确处理了市场调节与宏观调控的关系。

(2)激励重点群体活力带动城乡居民总体增收，着力点在于推动共同富裕，实现全面建成小康社会的目标。

(3)实行以增加知识价值为导向的分配政策，是为了实施创新驱动发展战略，优化经济结构，转变经济发展方式。

(4)通过重点群体增收激励计划和科研人员、高校教师兼职兼薪激励措施，扩大就业，增加人民收入，贯彻落实科学发展观以人为本的核心立场。