单元复习与测试优秀教案内容

编号 ZZfx03

雷州八中高三二轮复习政治学科导学案（教师版）

编写人：李小蝶 审稿人：刘思亨 编写时间：2018.2 协编人：高三政治备课组 使用人：高三年级文科班 班级： 组别： 姓名： 组内评价： 教师评价： 课题

：专题三 收入与分配 课型：二轮复习课

课时：2

一、考纲内容

考点

考试内容与要求

1.按劳分配为主体

多种分配方式并存：①按劳分配的基本内容和要求；

②我国实行按劳分配的原因、意义和地位；

③生产要素按贡献参与分配的制度

2.收入分配与社会公平：

①收入分配公平的含义；

②实现社会公平的制度保证和重要举措；

③兼顾效率与公平

1.按劳分配和生产要素按贡献参与分配

2.实现社会公平的制度保证和重要举措

3.兼顾效率与公平

高频考点

考情分析

1.明确知识主线:本专题围绕“收入分配”这一核心, 阐述了个人消费品的分配、国家收入的分配两个

主题。对于个人消费品的分配,可以结合劳动者权

益、投资收益、资源配置、社会主义市场经济的特征进行复习;对于国家收入的分配,可以结合货币政策、宏观调控等知识进行分析。

2.把握复习重点:分配公平、财政及1.国家财政：①财政在社会经济生活中的作用；②财政收入的渠道及影响财政收入的主要因素；③财政支出的主要用途；④财政收入和支出关系的三种情况

2.征税和纳税：①税收的基本特征；②增值税和个人所得税；③依法纳税是公民的基本义务；④违反税法的行为及应承担的法律责任

1.财政在社会经济生活中的作用

2.税收的基本特征及作用

3.依法纳税是公民的基本义务

其作用是考查的重点。对于收入分配公平,应重点把握相关措施及其与提高效率的关系;对于财政,应重点把握影响财政收入的因素、财政的作用、财政收支平衡等。

3.加强时事积累:从热点角度看,应重点把握精准扶贫、区域协调发展、统筹城乡发展、养老金并轨、结构性减税、积极财政政策等;从理论角度看,应提取相应时政术语汇入复习应试的知识储备

个人收入的分配财政与税收

二、知识框架

1

【知识存盘】

核心考点一

个人收入的分配

1．分配制度

分配方式

实行原因

①按劳分配：存在于公有制经济中

外资经济和个人投资活动中

①劳动收入：按劳分配所得、按个体劳②非劳动收入：资本、土地等要素所得

②按生产要素分配：存在于股份制企业、私营企业、动所得、按劳动要素所得。

生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

注意：1.按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范畴内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理要素参与分配有可能属于按生产要素分配，福利是一种平均分配方式。

2.生产要素按贡献参与分配是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认,体现了国家对公民权利的尊重,对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以增加居民收入、推动经济发展。

2．分配原则

(1)我国注重维护社会公平的原因

理社会主义本是由社会主义本质决定的

论质

依市场经济

市场调节具有自发性、盲目性、滞后性，会导致收入两级分化，需要国家宏观调据

控。

效率与公平效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。社会公平的维护有利于调的关系

动劳动者的生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富

现社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平；有利于分配与消费

实引导生产，扩大内需

意社会主义市社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现义场经济特点

共同富裕的目标。

科学发展观

维护社会公平是坚持以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾的要求

经济发展方式

社会公平的维护，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变

补充：初次分配与再分配

初次分配

再分配

在初次分配的基础上,政府通过税收、政在生产活动中,企业作为分配主体,将国民生产总含义

策、法律等对收入要素进行再次调节的值在国家、企业、个人之间进行分配

过程

区别

在市场经济条件下,初次分配关系主要由市场机制主要通过税收、财政提供社会保障和社手段

形成,政府通过法律法规和税收进行调节和规范,会福利、转移支付等调节手段进行

不直接干预

2

联系

初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平。这样,才能促进国民收入合理分配,最终既有利于生产力发展,又有利于促进社会和谐

(2)我国应如何调节收入差距，维护社会公平

知识角度

根本途径

分配制度

初次分配

具体措施

保持经济持续健康发展，增加居民收入

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现收入分配公平的重要制度保证。

提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

再分配

再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

科学发展观

深入贯彻落实科学发展观，国家实施科学的宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展

财政的作用

财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面。实施就业优先战略和积极的就业政策。

【自学检测一】

1.(2017·湖南长沙模拟)有甲、乙、丙、丁四人,甲是某国有控股企业的总工程师,并有一项技术专利卖给该企业;乙是一日本在中国独资企业的职工;丙是某农贸市场个体经营户;丁在一股份合作制企业持股上岗。工作一年后,下列对甲、乙、丙、丁四人收入的说法正确的是(

) A.甲和乙的收入是按劳分配

B.甲和丁的收入是按劳分配和按生产要素分配

C.乙和丁的收入是按生产要素分配

D.乙和丙的收入是按劳分配和按生产要素分配

2.(2017·湖南浏阳模拟)某国有企业改组为股份公司,技术员王某购买了内部职工股,年终按股分红得3 000元,他还将自己的专利技术投入公司入股,年终又获得17 000元,全年他共得工资款36 000元,岗位津贴960元,奖金12 800元,一年之中他缴纳各种税款4 500元,向困难职工捐款1 000元。在王某一年的所得中,属于按劳分配和按生产要素分配的分别是(

) A.29 760元、17 000元

C.48 800元、20 000元

B.49 760元、20 000元

D.44 260元、3 000元

【答案】

B

在王某一年的所得中,属于按劳分配的是: 36 000+960+12 800元=49 760元;在王某一年的所得中,属于按生产要素分配的是:3 000+17 000=20 000元。B项正确且符合题意;A、C、D三项都是错误的,均应排除。故选B项。

3

3.(2017·黑龙江七台河一模)据国家统计局公布的2016年上半年31个省市自治区居民收入数据和经济数据显示,上半年全国有24个省份的城乡居民收入增速跑赢GDP名义增速,改变了长期以来居民收入增长落后于GDP增长的局面。这说明我国(

) ①居民收入在国民收分配中的比重提高

②劳动报酬在初次分配中的比重提高

③城乡居民收入的差距正在不断缩小

④居民收入增长与经济发展趋于同步

A.①② B.①④

C.②③

D.③④

4.(2017·河南开封一模)2016年5月,青海、云南、四川均执行新的或是制定了新的最低工资标准。加上之前已经调整的8个省1个市,截至2016年6月4日,2016年以来全国共有12个省市提高了最低工资标准。此举(

) ①有助于促使企业走出经营管理的“低成本陷阱”

②是为了更好发挥财政作用,完善社会保障体系

③有利于引导企业承担社会责任,促进社会公平

④旨在提高居民收入在国民收入再分配中的比重

A.

①② B.①③

C.②④ D.③④

【答案】

B

提高最低工资标准是提高劳动者在企业内部分配的比重,没有涉及财政支出,排除②。提高最低工资标准说明了初次分配维护公平,排除④。提高最低工资标准,可以提高劳动者收入分配比率,激发劳动者生产的积极性,故①正确。最低工资标准的建立,可以引导企业自觉承担社会责任,故③正确。

5.(2017·山东青岛模拟)股权激励,是对公司员工进行长期激励的主要方法之一,也是公司用于激励并留住核心人才而实行的激励机制。通过有条件地给予被激励对象部分股份、股权等,使其与公司结成利益共同体,有助于公司长期目标的实现。实施股权激励(

) ①有利于降低公司员工的投资风险

②有利于调动公司员工的工作积极性

③是公司调整经营战略的客观要求

④是生产要素按贡献参与分配的体现

A.

①② B.①④

C.②④

D.③④

【答案】

C

材料中的“股权激励”,实际是公司通过健全生产要素按贡献参与分配的制度,激发劳动者的积极性和创造性的一种手段,②④符合题意;投资风险是由市场决定的,①不正确;材料没有涉及公司经营战略的调整,③排除。故本题答案选C项。

6.(2017·四川雅安模拟)2016年10月10日,国务院印发的《关于激发重点群体合力带动城乡居民增收的实施意见》提出,实施国有科技型企业股权和分红激励,健全绩效评价和奖励机制,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。这些举措的积极效应是 (

) ①改革企业分配制度,提高企业生产效率

②实施劳动报酬增长与劳动生产率提高同步

③以分配为导向,刺激劳动者提高职业技能

④增加按劳分配收入,保障科研人员权益

A.

①③ B.①④

C.②③

D.②④

【答案】

A

②说法与题意无关,题目中不涉及“两个同步”的问题,故排除。④说法错

4

误,题目中涉及的分配方式属于按生产要素进行分配,而不是按劳分配,故排除。题目中,通过实施国有科技型企业股权和分红激励,健全绩效评价和奖励机制,完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法,可以改革企业分配制度,提高企业生产效率,以分配为导向,刺激劳动者提高职业技能。故本题答案选A项。

【方法点拨】

分配方式的判断方法

(1)依据范围：按劳分配只存在于公有制经济范围内；非公有制经济范围内属于其他分配方式。

(2)依据分配尺度：凭借劳动获得的收入是劳动所得(公有制中属于按劳分配，非公有制中属于按劳动要素分配)；凭借管理、技术、信息等获得的收入是按生产要素分配所得。

(3)依据形式判断：工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入

【易错警示】

“三看”法区分初次分配与再分配

一看分配的领域：国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。

二看分配的主体：初次分配的主体主要是企业，再分配的主体主要是国家。

三看分配的方式：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等方式进行。

【高手悟道】

认识各类生产要素 劳动要素

在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入

储蓄存款的利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润

技术入股、专利使用、技术转让的收入

企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配的方式

通过出让土地房屋的使用权获得的收入

资本要素

技术要素

管理要素

土地要素

核心考点二

国家财政

1．财政及其作用

财政收入

财政支出

①来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入

②影响的主要因素：经济发展水平和分配政策

包括经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出等

财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用

财政作用

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(财政与民生问题) ②国家财政具有促进资源合理配置的作用(财政与基础设施工程)

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用(财政与宏观调控) 2.财政政策、货币政策与宏观调控

(1)财政政策与货币政策的比较

财政政策

5 货币政策

制定者

财政部

中国人民银行

存贷款基准利率、存款准备金率、汇率、信贷规模等

通过存贷款基准利率、存款准备金率，来调节货币手段

财政预算(国债、税收等) 目标

通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应

供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符

①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段

②财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用③都有扩张性和紧缩性之分，我国当前实行积极的财政政策和稳健的货币政策(适度宽松) 相同点

(2)实施财政政策与货币政策的原因：市场调节具有自发性、盲目性和滞后性，单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。

【自学检测二】

【方法总结】

财政政策和货币政策及其类型的辨别技巧

(1)凡是涉及税率、补贴、国债的均是财政政策；凡是涉及利率、存款准备金率、信贷的均是货币政策。

(2)凡是为了刺激消费、防范通缩的一般属于积极的财政政策或货币政策；凡是为了抑制消费、防范通胀的一般属于紧缩的财政政策或货币政策。

1.(2017·江西南昌模拟)2016年中央财政预算显示,2016年中央财政收入预算数约为77 886亿元,比2015年同比增长2.2%。假如2016年与2015年经济总量相等,财政收入增长所产生的影响是(

) ①国家财政赤字增加

②企业再生产能力减弱

③居民消费增长乏力

④国债发行规模扩大

A.①② B.③④

C.②③

D.①④

2.(2017·云南玉溪模拟)2016年,全国财政赤字拟安排21 800亿元,比2015年增加5 600亿元,赤字率为3%,比2015年提高0.6个百分点。财政赤字率的提高预示着 (

) ①市场中商品价格将上涨

②国债发行规模将会扩大

③我国经济发展增速放缓

④我国税收收入大幅提高

A.①③ B.②④

C.①④

D.②③

3.(2017·安徽阜阳模拟)2016年我国继续实施积极的财政政策,1—9月份累计财政赤字14 556亿元。我国扩大财政赤字规模以促进经济发展的传导途径应是(

) ①消费需求增加,内需扩大

②企业扩大生产,就业增多

③劳动者收入增加,购买力提高

④政府投资增加,形成新需求

A.④→②→③→① B.①→②→③→④

C.④→①→③→② D.③→②→①→④

【答案】

A

财政赤字增加,意味着国家财政支出增加,从而拉动消费需求,促进企业生产扩大,有利于促进就业,增加劳动者收入,从而拉动消费需求的增加。故答案为A项。

4.(2017·辽宁葫芦岛模拟)2016年前三季度我国经济发展情况(部分)如下表所示: 项目

国内生

产总值

全国一般公

共预算收入

6 税收收入

全国一般公

共预算支出

总量

增长率

529 971 亿元

6.7% 121 400 亿元

5.9% 100 881 亿元

6.6% 135 956 亿元

12.5% 从上表中我们可推出的结论有(

) ①税收收入是我国财政收入最重要的来源

②分配政策影响国家财政收入的增长

③国家通过适度财政赤字扩大社会总需求

④经济持续发展是财政支出增长的原因

A.

①③ B.①④ C.②③ D.②④

【答案】

A

根据表格可以看出,2016年前三季度我国税收收入占全国一般公共预算收入的80.1%,故税收收入是我国财政收入最重要的来源。再者,表格中,全国一般公共预算收入121 400亿元,而支出135 956亿元,故需要通过适度财政赤字扩大社会总需求。故①③入选。②④与题意无关。故选A项。

5.(2016·全国Ⅲ)下图反映我国2009—2015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长,政府可以采取的财政措施是(

)

(注:PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。) ①提高企业税费,增加财政收入

②发行国债,扩大经济建设支出

③降低企业税费,扶持企业创新

④减少财政赤字,降低财政赤字率

A.①③ B.①④ C.②③

D.②④

【答案】

C

解答本题的关键是判明图表信息,明确财政政策的实施与经济状况是“逆风向”调节。从图表信息来看,2009—2015年除2010年小幅上涨外,我国GDP的增长率总体上呈下降趋势。生产者出厂价格指数(PPI)的增长率除2010年、2011年两年增长外,总体上也是呈下降趋势。在这种情况下,要保持国内经济平稳、持续增长,政府要采取积极的财政政策,通过降低企业税费,发行国债,扩大经济建设支出来拉动国内经济增长,②③符合题意;提高企业税费,减少财政赤字,是政府实行紧缩性财政政策的体现,故排除①④。

7.(2017·湖南醴陵模拟)2016年,我国财政工作应主动适应经济发展新常态,努力促进国民经济平稳健康发展。下列属于合理财政措施的有(

) ①加大公共财政支出→生产规模扩大→扩大内需→拉动经济增长

7

②下调增值税、营业税起征点→企业税负减轻→生产扩大→经济发展

③实施积极财政政策→扩大国债发行规模→投资增加→刺激经济增长

④降低人民币存贷款基准利率→增加市场货币流通量→消费扩大→经济发展

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

【答案】

B

加大公共财政支出,会增加投资,从而扩大内需,拉动经济增长,①符合题意;增值税、营业税是按固定税率征收,没有起征点,故②错误;发行国债就是指国家借钱进行投资建设,属于增加财政支出,是积极的财政政策,③正确;降低人民币存贷款基准利率属于货币政策,④错误。故选B项。

核心考点三

征税与纳税

1.通过图示理解税收的内涵和特征

2.税收的种类与作用

①征税对象：生产经营中的增值额

主要税种

个人所得税

增值税

②税率：比例税率

③作用：增值税可以避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为

①征税对象：个人所得额

②税率：超额累进税率和比例税率

③作用：个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段

思维拓展

税收的作用

8

2．违反税法的行为：偷税、欠税、骗税、抗税

偷

税

欠

税

骗

税

抗

税

个别企业和个人通过虚列伪造、变造、隐匿、为达到不缴税的目的,不出口货物数量、虚报出口举擅自销毁账簿和记账没按规定时拒绝接受税务机关的同货物价格等手段骗取国家例

凭证,进行虚假的纳间纳税

纳税检查,威胁、围攻、点

出口退税款;虚报自然灾税申报等

殴打税务人员等

害,骗取税收减免

共同点

都是违反税法的行为,都会对社会、国家造成危害,都应受到相应处罚

【自学检测三】

2.(2017·辽宁葫芦岛模拟)M公司生意红火,盈利可观,可公司老板并不知足,为了少缴税款购买假发票提供给客户。购买假发票的行为属于(

) A.骗税 B.偷税 C.欠税 D.抗税

3.(2017·安徽合肥模拟)2016年2月,安徽省发布《关于清理规范税收等优惠政策的通知解读》的通知,凡违法违规或影响公平竞争的政策都要纳入清理规范工作的范围。税收优惠政策的清理(

) ①体现了税收的固定性 ②体现了税收的无偿性

③体现了税收的强制性 ④促进了企业公平竞争

A.①② B.③④

C.①④ D.②③

4.(2017·安徽马鞍山一模)目前,我国上市公司实行股息红利所得差别化个人所得税政策;对持股1年以上投资的股息红利所得暂免征个人所得税,对持股1个月以内和一个月至一年的,税负分别为20%和10%。该政策对社会经济发展产生影响的合理传导顺序是(

) ①增加居民财产性收入

②发挥税收政策的导向作用

③鼓励投资者长期投资

④促进我国资本市场健康发展

A.①—③—②—④ B.②—④—③—①

C.③—②—①—④ D.②—①—③—④

5.(2016·山东潍坊三模)自2016年5月1日起,我国全面推开“营改增”试点,这给供给侧结构性改革注入新的税收政策的强动力。全面推开“营改增”试点对推动供给侧结构性改革的重要意义在于(

)

9

①避免重复征税,深化财税体制改革

②减轻企业负担,激发其创新活力

③推动结构性减税,助推经济转型

④加强宏观调控,引导企业规模经营

A.①② B.②③

C.①④ D.③④

6.(2017·河南洛阳二调)根据《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》规定,我国将启用终身唯一的“个人税号”,这是税收改革的重要举措,为个税改革奠定了基础。此外,社会上争议颇多的网店征税问题也会迎刃而解。由此可见,纳税人识别号制度的建立有利于(

) A.建立税收体系,完善信用制度 B.拓宽税收管道,增加财政收入

C.加强税收征管,避免重复征税 D.减少征税漏洞,促进税收公正

2.(2017·安徽合肥模拟)2016年2月,安徽省发布《关于清理规范税收等优惠政策的通知解读》的通知,凡违法违规或影响公平竞争的政策都要纳入清理规范工作的范围。税收优惠政策的清理(

) ①体现了税收的固定性

②体现了税收的无偿性

③体现了税收的强制性

④促进了企业公平竞争

A.①②

B.③④

C.①④

D.②③

【答案】 C 国家出台文件清理税收优惠政策,说明税收政策不能随意地制定,故①正确。②③在材料中没有体现。清理税收优惠政策,可以建立公平的市场竞争环境,故④正确。

3.(2017·安徽马鞍山一模)目前,我国上市公司实行股息红利所得差别化个人所得税政策;对持股1年以上投资的股息红利所得暂免征个人所得税,对持股1个月以内和一个月至一年的,税负分别为20%和10%。该政策对社会经济发展产生影响的合理传导顺序是(

) ①增加居民财产性收入

②发挥税收政策的导向作用

③鼓励投资者长期投资

④促进我国资本市场健康发展

A.①—③—②—④

B.②—④—③—①

C.③—②—①—④

D.②—①—③—④

【答案】 D 股息红利所得实施差别化的个税政策,可以发挥税收的引导作用,从而增加居民收入,鼓励长期投资,有利于促进市场健康发展,故答案为D项。

4.(2016·山东潍坊三模)自2016年5月1日起,我国全面推开“营改增”试点,这给供给侧结构性改革注入新的税收政策的强动力。全面推开“营改增”试点对推动供给侧结构性改革的重要意义在于(

) ①避免重复征税,深化财税体制改革

②减轻企业负担,激发其创新活力

③推动结构性减税,助推经济转型

④加强宏观调控,引导企业规模经营

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

【答案】 B “营改增”可以避免重复征税,但是深化财税体制改革不是从供给侧改革而言的,①不选。②③正确,“营改增”有利于减轻企业税收负担,激发创新活力,有利于推动结构性减税,推动经济转型。④不选,因为“营改增”与引导企业规模经营无关。

5.(2017·河南洛阳二调)根据《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》规定,我国将启用终身唯一的“个人税号”,这是税收改革的重要举措,为个税改革奠定了基础。此外,社会上争议颇多的网店征税问题也会迎刃而解。由此可见,纳税人识别号制度的建立有利于(

) A.建立税收体系,完善信用制度

B.拓宽税收管道,增加财政收入

C.加强税收征管,避免重复征税

D.减少征税漏洞,促进税收公正

【答案】 D 纳税人识别号制度与建立税收体系,完善信用制度无关,故排除A项;上述材料不涉及拓宽税收管道,故排除B项;增值税才具有避免重复征税的意义,故排除C项。纳税人识别号制度的建立有利于减

10

少征税漏洞,促进税收公正,故选D项。

综合探究.

1.(2017·湖北武汉一中质检)根据《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》,改革后,央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成,其薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7—8倍,薪酬差由12倍降至7—8倍。这样的薪酬结构,进一步缩小了普通职工与企业高管之间的收入差距,同时又考虑到了对企业负责人的激励。

结合材料,从效率与公平的角度,分析央企负责人薪酬制度改革的意义。

【参考答案】 (1)公平是提高效率的保证。央企负责人薪酬制度改革,有利于维护劳动者权益,广泛调动职工积极性,兼顾效率与公平。

(2)央企负责人薪酬制度改革,有利于规范收入分配秩序,将收入差距控制在合理的范围内,使发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)央企负责人薪酬制度改革,有利于企业的经营、发展,进而促进经济发展和保持社会稳定。

2.(2017·河北石家庄二模)有着优越地理环境和丰富物质资源的广西始终把民生福祉和经济发展作为制定政策的基点。

材料

2016年,广西采取了一系列深化改革措施:大力推进农村脱贫攻坚战,推进异地扶贫搬迁项目;确定各区域特色优势产业,引进民间资本参与产业扶贫开发,实现了120万贫困人口脱贫;不断完善社会保障服务体系,全区各项社会保险参保人数达201万;加快推进教育基础设施建设,提高青少年受教育的水平和年限。系列改革措施成为广西民生改善、经济腾飞的新引擎。

结合材料和所学经济知识,分析广西的改革措施是如何成为民生改善、经济腾飞的新引擎的。

【参考答案】 (1)推进脱贫攻坚缩小了全社会的收入差距,提高了总体消费水平,从而拉动了经济增长。

(2)通过优化产业结构和所有制结构促进扶贫开发,激发了创业创新的活力。

(3)通过完善社会保障体系,促进社会公平,激发效率,推动了民生改善、经济发展。

(4)发展教育事业提高劳动者素质,更好地发挥了劳动者的主体作用,为经济发展提供了人才支撑。

3.(2017·山东潍坊一模)截至2016年11月,S省共有2 545个县,49.2万个村,7.5亿亩农村承包地完成确权,接近60%的家庭承包耕地面积实施了“三权分置”,这使农业生产者的构成发生了深刻变化,也为发展规模经营、提高生产率奠定了基础,将极大地推动农村生产力的发展。但在土地流转过程中,流转服务体系不健全、流转利益纠纷时有发生、流转土地使用与农业宏观调控目标存在差异等问题依然存在,应当引起高度重视。

结合材料和所学经济知识,分析“三权分置”改革对推动农村生产力发展的作用,并为政府规范农村土地流转提出合理化建议。

【参考答案】

作用:(1)“三权分置”改革完善了农村土地产权制度,使农村生产关系适应生产力发展的要求,能够解放和发展农村生产力。(2)有利于培育新型农业经营主体,推动农业发展方式转变。(3)有利于实行机械化作业,提高农业生产效率。(4)有利于优化农村土地资源配置,发展适度规模经营。

建议:(1)尊重市场规律,健全农村土地流转机制;(2)完善农民流出土地的利益分配机制,保障流转各方的合法权益;(3)实行科学的宏观调控,对流转土地的使用做好合理规划与引导。

2017年10月18日，党的十九大胜利开幕。

确立宏伟目标，带领亿万人民奔向更加美好的明天；开启新的征程，为实现中华民族伟大复兴的梦想

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砥砺前行。

十九大报告首次提出“建设现代化经济体系”，指出这是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。具体解读如下：

一、由高速增长阶段转向高质量发展阶段

经济增长从高速转向中高速，结构不断调整优化，民生福祉持续改善。十八大以来，以***同志为核心的党中央，抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出经济发展进入新常态及与之适应的经济政策框架，经济发展质量和效益不断提高。

十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。从“高速”到“高

质量”、从“增长”转向“发展”，与社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾相符合。“增长是经济总量的增长，而发展的内涵更加丰富，其要义是满足人民日益增长的美好生活需要，实现更平衡更充分的发展。”

二、提高供给体系质量成为主攻方向

一面是部分行业产能过剩、大而不强；一面是性价比高的产品需求得不到满足，部分消费流向国外，在人民群众需求从“有没有”转向“好不好”的过程中，供给面无法适应需求面升级的矛盾愈发凸显。深化供给侧结构性改革，去产能要做“减法”，发展新兴产业、改造升级传统产业做“加法”，加大技术创新投入做“乘法”，使供给和需求更好匹配。

三、发展经济的着力点放在实体经济上

创新能力不强、实体经济水平有待提高、金融脱实向虚、人才结构失衡成为制约中国经济可持续发展的突出问题。报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。

国家发改委副主任张勇代表说，受国际金融危机影响，在市场需求疲弱、实体经济盈利能力下降背景下，出现社会资本“脱实向虚”、企业“弃实投虚”现象，不少实体企业感到融资难、融资贵，制约了结构调整、产业升级和创新发展。要引导资本及各类要素向振兴实体经济聚力、发力，筑牢国家发展根基。

“技术、资金、劳动力，是支撑实体经济高质量发展最关键的要素。”国家行政学院教授许正中说，通过优化制度环境，实现实体经济与三大要素协同发展，将推动实体经济沿着高质量轨道成长。

四、创新成为引领发展的第一动力

报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。“我们面向国家和产业需要重新布局，推动产学研结合，不仅形成价值几百亿的产业，更让自身成为全球无机化学研究的引领者。”中国科学院福建物质结构研究所学术委员会主任、中国科学院院士洪茂椿代表说，国家要强大，科技必须强大，要深化科技体制改革，加强国家创新体系建设。

五、乡村振兴战略造就“三农”新面貌

建设现代化经济体系，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。报告明确，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，让农民吃了“定心丸”。 十九大代表、上海市奉贤区委书记庄木弟说，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。

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实施乡村振兴战略，就是让农村成为安居乐业的美丽家园。

六、区域协调发展呈现新局面

报告提出，建立更加有效的区域协调发展新机制。

“这是在较长时间跨度中对中国经济发展空间进行布局。”十九大代表、上海市金融办主任郑杨说，区域协调发展的新局面，将不断释放中国经济的潜力和活力，成为经济持续发展的新的发动机。

区域协调发展中一项重要内容就是构建新的城镇格局，这其中农民工转移很关键。“对农民工这个群体来说，中国梦的一个具体表现就是实现城市梦。”十九大代表、福建荔丰鞋业开发有限公司车间主任翁钰珍说，加快农村转移人口市民化，让这个群体共享经济社会发展的成果。

七、改革要啃硬骨头

开放形成新格局

报告指出，加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。推动形成全面开放新格局。

经过近40年改革开放，社会主义市场经济体制不断完善。改革行至中流，已进入攻坚期和深水区，剩下的多是难啃的硬骨头。“建设现代化经济体系，中国将深度融入世界经济。一个全面开放的中国，将对全球市场和制造业格局产生深远影响。”“没有产权的有效保护，企业家就缺乏充分激励提供更好满足人民生活需求的产品和服务；没有要素自然流动，降低了要素配置效率，也会影响人民以合理价格获得更高质量的产品和服务。”

[提纲挈领] 一、

加快建设制造强国，加快发展先进制造业。

二、推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

三、培育若干世界级先进制造业集群；培育具有全球竞争力的世界一流企业。

四、激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。

五、

建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。

六、瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

七、拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。

加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

八、实施乡村振兴战略；完善承包地“三权”分置制度；保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

九、推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

十、以共抓大保护、不搞大开发为导向，推动长江经济带发展。

十一、全面实施市场准入负面清单制度；加快建立现代财政制度；健全地方税体系。

十二、实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

一、从经济生活角度分析

1. 坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。

2. 企业的经营与发展，不断提高企业自主创新能力。

3. 我国是社会主义市场经济，既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性；规

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范市场秩序；坚持市场在资源配置中起决定性作用，而科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

4. 经济全球化深入发展，发展中国家要抓住机遇，积极参与，趋利避害。

5. 对外开放是我国的一项基本国策，全面提高开放型经济水平，是发展社会主义市场经济，促进国民经济持续健康发展的必然要求，有利于促进社会生产力、现代化建设和人民生活水平的提高。

二、从生活与哲学角度分析

1.物质决定意识，要求我们一切从实际出发。

2.意识具有能动的反作用，正确的意识可以指导人们认识世界和改造世界。

3.联系具有普遍性，坚持用联系的观点看问题。

4.联系的多样性和复杂性。

5.事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。

6.经济基础决定上层建筑，上层建筑要适合经济基础。

7.矛盾具有普遍性和特殊性，同一事物在不同时期呈现出不同的矛盾。

8.创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。

9.实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导，理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新。

一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。) 1．惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。“我们面向国家和产业需要重新布局，推动产学研结合，不仅形成价值几百亿的产业，更让自身成为全球无机化学研究的引领者。”中国科学院福建物质结构研究所学术委员会主任、中国科学院院士洪茂椿代表说，国家要强大，科技必须强大，要深化科技体制改革，加强国家创新体系建设。之所以要实施创新驱动发展战略，是因为科技创新是（ ）

A．加快转变经济发展方式的主攻方向

B．提高社会生产力和综合国力的战略支撑

C．解决“三农”问题的根本途径

D．社会主义初级阶段的中心工作

{答案}

B

{解析}本题考查转变经济发展方式。推动经济结构性调整，是加快转变经济发展方式的主攻方向，A不符合题意；实现城乡发展一体化，是解决三农问题的根本途径，C不符合题意；社会主义初级阶段的中心工作是以经济建设为中心，D不符合题意。选B。

2．开放，一直是中国经济行稳致远的重要助力。“建设现代化经济体系，中国将深度融入世界经济。一个全面开放的中国，将对全球市场和制造业格局产生深远影响。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说。关于全面提高开放型经济水平，下列传导路径正确的有（ ）

①推进自贸区谈判——促进贸易投资自由化——构建均衡、共赢、包容的国际经济体系

②坚持“走出去”——引导外资向服务和研发环节延伸——我国成为重要的服务和研发基地

③扩大跨境电子商务试点——企业建设出口产品“海外仓”增加——主导经济全球化进程

④实施创新驱动发展战略——形成出口竞争新优势——开放型经济水平提高

A．①② {答案} B

14 B．①④ C．②③ D．③④

{解析}②选项“引导外资向服务和研发环节延伸”的做法属于“引进来”战略。③选项“主导经济全球化进程”的表述错误，排除。根据题目的表述，我国要在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势，推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢，可以推进自贸区建设，从而构建均衡、共赢、包容的国际经济体系；也可以通过实施创新驱动发展战略，形成出口竞争新优势从而提高开放型经济水平。故①④入选。选B。

3．十九大报告中，再次强调建设现代化经济体系，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。十九大代表庄木弟说，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。实施乡村振兴战略，就是让农村成为安居乐业的美丽家园。报告明确，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，让农民吃了“定心丸”。一以贯之的“三农”政策（ ）

①促进农村经济发展，缩小城乡发展差距

②转变农业发展方式，巩固农业基础地位

③实现农业反哺工业，推动农村城镇化

④变革农村集体所有制，解决分配不公

A．①②

B．①③

C．③④

D．②③

{答案} A

{解析}工业反哺农业问题，③错误；④明显错误，中央一系列的“三农”政策，是为了促进农村经济发展，缩小城乡发展差距，转变农业发展方式，巩固农业基础地位，①②符合题意，答案选A。

【当堂检测】

4.(2017·湖南八校联考)中国共产党十八届六中全会提出,新时期,要继续深化收入分配制度改革,要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。生产要素按贡献参与分配(

) ①有利于促进资源的合理配置

②有利于拓宽居民收入来源

③体现了社会主义的本质要求

④坚持了公有制经济的主体地位

A.①④ B.②③

C.①②

D.③④

5.(2017·山东烟台模拟)2016年上半年,中央一般公共预算收入37 164亿元,同比增长3.3%;地方一般公共预算本级收入48 350亿元,同比增长10.1%。导致国家和地方财政收入增长的因素是(

) ①国家实施结构性减税政策

②国家实施营业税改征增值税

③我国小微企业的发展壮大

④供给侧改革助推经济的发展

A.①② B.③④ C.①③

2.2个百分点。这表明(

) ①我国产业结构不断优化

②我国消费品市场得以发展

③我国财政赤字不断降低

④市场中商品价格逐步降低

A.①② B.③④

C.①③

D.②④

7.(2017·江西南昌模拟)2016年我国将通过扩大中央和地方财政支出规模,支持贫困地区重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设。这表明(

) ①财政具有促进资源合理配置的作用

②财政是地方经济发展的重要支撑

③财政具有促进经济平稳运行的作用

④财政是改善人民生活的物质保障

A.①② B.③④

D.②④

6.(2017·陕西师大附中模拟)2016年上半年,第三产业税收增长10.9%,税收占比为58.2%,较去年同期提高C.①③

D.②④

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8.(2017·河南新乡模拟)2017年***在博鳌亚洲论坛上指出,当前中国经济形有波动,势仍平稳,继续向好。我们适度扩大总需求,以推进供给侧结构性改革为主线,实现增量崛起,存量调整,结构转型。以下有利于扩大总需求的财政政策是(

) ①扩大“营改增”范围 ②提高存款准备金率

③扩大财政赤字规模

④降低存贷款利率

A.①② B.③④

C.①③

D.②④

9.(2017·黑龙江哈三中模拟)2016年上半年,厦门市6家公司以买单、买外汇、买虚开的增值税专用发票、伪造合同等手段骗取国家出口退税,共申报出口退税2.43亿元,已取得出口退税款2.33亿元。这一行为(

) ①属于偷税行为,导致国家税收减少 ②属于骗税行为,体现了市场自发性

③降低商品价格,提高出口商品竞争力 ④扰乱市场秩序,导致国家财政流失

A.①④ B.②③

C.①③ D.②④

【答案】

D

通过虚开发票等手段,骗取国家出口退税政策,属于骗税行为,排除①,选择②。骗取国家出口退税,这与商品价格变动和出口竞争无关,排除③。骗取国家税收,导致国家财政流失,并且影响相关商品销售秩序,故④正确。

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