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专题三：收入分配

一、考纲解读：

个人收入的分配

考点

考查重点

应用

1、运用个人收入分配原则、制度等知识，分析我国深化收入分配制度改革、理顺分配关系、增加居民收入必然性和重要性

2、运用效率与的关系、理解初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平

1、结合称国近年来加大对教育、就业、社会保障等重大民生问题的支出，认识财政对促进社会公平、改善人民生活的意义

2、结合我国实行的积极财政政策，分析财政对促进国民经济平稳运行、调整经济结构和供给改革的意义

3、结合我国税收政策的调整，运用税收的基本特征、税收的作用等知识分析其必要性和意义

1、按劳分配为主体

1、按生产要素分配

2、多种分配方式并存

2、效率与公平

3、收入分配与社会公平

4、公平与效率

财政与税收

1、财政收入的含义太其来源

2、影响财政收入的主要因素

3、财政支出的含义和种类

4、财政收支

5、我国财政的作用

6、税收的含义、基本特征

7、个人所得税和增值税

8、依法纳税是公民的基本义务

1、财政收入与财政支出

2、财政和税收的作用

3、的特征

4、依法纳税

二、建构知识框架

1

三、重点回顾

1. 正确认识生产要素按贡献参与分配

（1）按生产要素分配具体形式

（2）意义

例：《中共中央国务院关于深化体制机制、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式（

）

A、是我国分配制度的重大变革；

B、是生产要素贡献参与分配的体现

C、是我国按劳分配制度的完善与发展；

D、保障了科研人员在企业发展中的主

体地位

B

2、全面认识收入分配公平

（1）是什么？收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

（2）为什么？①收入分配公平是中国特色社会主义内在要求，是实现共同富裕的体现；②公平是提高经济效率的保证。只在公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产提高经济效率的积极性。③收入分配公平有利于增加居民收入，扩大消费，促进生产发展，提高人民物质文化生活水平。④收入分配公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于实现全面建成全康社会的奋斗目标。

（3）怎么做？①从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。②制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2

③增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。（两比重、两同步）

④再分配更加注重公平（2个方面）：

一是要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

二是要规范收入分配秩序，a保护合法收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入；b增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入；c努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

3. 国家财政

（1）财政的作用

财政与人民生活保障；财政与基础设施工程；财政与宏观调控

（2）比较财政政策与货币政策

财政政策

货币政策

含义

财政政策是政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求

由财政部制定，经全国人大或其常委通过

都是宏观调控的经济手段

货币政策则是中央银行对货币供应量和信用量进行调节进而影响经济

由中央银行直接制定

一定条件下二配合使用

制定者

联系

例：为加快从制造大国转向制造强国的进程，我国将实施“中国制造2025”规划，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明B A.加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向

B.财政政策可以促进资源合理配置

C.国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行

D.货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段

四、易错点：

1. 工人工资都属于按劳分配



分析

公有制企业（国有企业、国有控股企业、股份合作制企业）工人的工资属于按劳分配；私营企业、外资企业工人的工资发球按生产要素分配中的按劳动要素分配

2. 农民承包土地获得的经营收入属于按土地要素分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按劳分配



分析

我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配；农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。

3. 提高最低工资标准是国民收入再分配注重公平的表现



分析

国民收入初次分配是在物质生产部门进行的，包括以税收形式上缴国家；以利润形式留给企业；以工资形式发给劳动者个人，主要用于个人消费。

3

因此，提高最低工资标准是属于国民收入初次分配，是初次分配注重公平的表现。

完善社会保障制度、提高财政对低收入者的补助标准属于国民收入再分配注重公平的表现

“第三次分配”，有学者把"慈善事业机制"称为"三次分配"机制。三次分配是建立在志愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派，它依靠"精神力量"，奉行"道德原则"。第三次分配主要是对前两种分配的补充，对缩小社会差距，实现更合理的收入分配和公平有重要意义

4. 财政收入越多越好，财政赤字越少越好



分析

财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，充分发挥财政的作用。但财政收入受分配政策的影响，在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多会直接减少企业和个人的收入，不利于生的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。

财政赤字过多，意味着财政支出要靠借债来维持，有可能引发通货膨胀，不利于经济发展。但在通货紧缩的条件下，通过增发国债，扩大财政赤字搞建设，一定程度上有利于促进经济增长。

附：练习

1.有些地方为了吸引人才，开出天价，从资金、房子等方面“层层加码”，但也应该警惕政策“攀比”带来的本末倒置，哪里钱多往哪里去，却忽视事业发展，反而是一种人才浪费。这些地方( )

①重视人才、意在使经济发展更多依靠劳动者素质提高

②运用经济手段进行了人力资

源的优化配置

③有扰乱人才市场秩序、妨碍人才资源优化配置的风险

④让生产要素按贡献参与分配激发了社会活力

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

2.个税起征点的高低取决于生活成本的测算，税率制度改革的目的是实现公平，高收入部分的税率调整会影响到人才的国际流动。对此认识正确的有( )

①当物价上涨或收入提高时，应考虑提高个税起征点

②个税是以消除收入差距为主要目的的税种

③高收入部分的税率过高，不利于本国吸引和留住人才

④提高起征点会降低每个人的个税税负

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

3、2017年9月30日央行宣布定向降准50个基点，几乎覆盖了绝大多数银行机构，基本相当于全面降准了，市场估计释放将超过8000亿。下列选项中能正确描述该政策对经济影响机制的是( )

A.货币供应量增加→利率上升→投资减少→总需求减少

B.货币供应量减少→利率降低→投资减少→总需求减少

C.货币供应量增加→利率降低→投资增加→总需求增加

D.货币供应量减少→利率上升→投资增加→总需求增加

4

4、某省出台的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》指出，科研人员享受

成果转化受益比例调高到70%以上，以进一步激发广大科研人员创新创业的积极性、主动

性和创造性，力争多出成果、快出成果、出好成果。上述政策有利于( )

①进一步激发科研人员创新创业的热情 ②推动科技成果加快向现实生产力转化

③进一步落实按劳分配基本原则和政策④发挥政府在科技成果转化中的基础作用

A.①②

B.①③

C.①④

D.②④

5、十九大报告指出，“鼓励更多社会主体投身创新创业”，并作出了相关具体部署，我国持续推动大众创业、万众创新，为改革发展注入新动力和活力。实施“双创”推动改革发展的合理传导路径是( )

①城乡居民实现总体增收→提高社会总体消费水平→消费需求升级

②激发创业创新热情→涌现新技术、新业态和新模式→创造更多就业岗位

③不断培育和扩大中等收入群体→逐步形成合理有序的收入分配格局

④倒逼供给侧改革→推动经济转型升级→促进经济持续健康发展

A.②→③→①→④ B. ①→④→②→③

C.②→①→④→③ D.①→③→②→④

6.财政部网站公布的数据显示.2017年前11月，全国一般公共预算收入161748亿元，同比增长8.4%，其中.非税收入25676亿元，同比下降4.5%，全国一般公共预算支出179560亿元，同比增长7.8%，其中，社会保障和就业支出22751亿元，增长15.7%。医疗卫生与计划生育支出13329亿元，增长9.5%。教育支出26625亿元，增长8.1%。下列对此解读正确的是( )

①我国更加突显公共财政的性质，有助于改善民生促进社会公平

②我国当前实行的是扩张性财政政策，会减少市场的货币流通量

③我国财政收支增速都快于经济增速表明财政是经济发展的基础

④政府推进税费改革，清理规范涉企业收费，降费措施取得成效

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

7、目前，我国正着力拓宽收入分配政策调节覆盖面，重点扩大三个范围：扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，扩大失业保险制度覆盖范围，探索将支出型贫困家庭纳入救助范围。拓宽收入分配政策调节覆盖面能( )

①更好地发挥财政作用，提高人民生活水平

②激活市场活力，促进大众创业、万众创新

③进一步发挥商业保险保障基本生活的作用

④根本改变国家、企业、个人三者分配关系

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

8、下表是小王同学家2017年收入和支出情况。小王的爸爸在一家国企工作，妈妈从事个体 经营，开了个小卖部。（单位：元／人民币）

5

依据表2中信息，结合经济生活知识，以下判断正确的是( )

①该家庭的按劳分配收入是4万元 ②该家庭的按生产要素分配收入是8.7万元

③该家庭消费结构改善，消费水平提高 ④该家庭2017年的恩格尔系数为0.4

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

9.2018年1月1日起正式实施的《中华人民共和国环境保护税法》规定，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。上述规定( )

①体现了我国税收的法制性和固定性的基本特征

②体现了我国税收是“取之于民，用之于民”的新型税收

③有利于引导企业实现低排放，为生态文明建设作贡献

④有利于我国推进绿色发展、循环发展、低碳发展

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

10、中国共产党的十九大报告强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济是相对于以金融系统为主要依托的虚拟经济而言的，是指物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动，是国民经济的基石。下列促进实体经济发展的措施及影响传导路径正确的有( )

①实施创新驱动发展战略-企创新能力增强-企业产品附加值提高-企业利润增加

②大力发展股权融资-降低企业资产负债率-缓解企业还债压力-企业经济效益提高

③大力推进清费征税改革-企业制度性交易成本降低-企业负担减轻-企业活力增强

④实行稳健的货币政策-企业的融资成本降低-企业产品结构优化-企业竞争力增强

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

11、加计扣除指按照税法规定在实际发生数额的基础上，再加成一定比例，作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠措施。国务院决定自2017年1月1是到20l9年12月31日，将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例，由50%提高至75%；这一政策可能产生的效应是( )

①实行按劳分配，保障科技人员的合法权益 ②优化企业管理，提高劳动生产率

③调整分配关系，激发企业科技创新的积极性

④通过产品创新，增强企业竞争新优势

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

12.根据国家粮食收购通知的要求，2017年秋季对玉米、大豆的收购采取“市场化收购+生产者6

补贴”的方式。如果国家财政给予玉米生产者补贴，市场上主米需求量相对稳定。不考虑其他因素，若用S、D分别代表供给和需求曲线，下列图示正确反映这一变化的是( )

党的十九大报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。据此回答13——14题。

13.2018年2月11日上午，******驱车2个多小时，从西昌市来到位于大凉山深处的昭觉县三岔河乡三河村、解放乡火普村，走进彝族贫困群众家中，看实情、问冷暖、听心声，同当地干部群众共商精准脱贫之策。少数民族群众脱贫致富( )

①是发展成果由人民共享的必然要求 ②能够实现少数民族地区与发达地区同步发展 ③是贯彻落实乡村振兴战略的关键环节

④关系着全面建成小康社会这一目标能否实现

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

14.2017年全国财政工作会议提出，提高财政资余使用效率，推动解决发展不平衡不充分问题，向深度贫困地区聚焦发力。进一步扩大中央财政专项扶贫资金规模，采用生产奖补、劳务补助等方式增强贫困地区、贫困人口内生动力，实现可持续稳固脱贫。这说明财政( )

①能促进国民经济平稳运行 ②是实现社会公平的重要力量

③为民生改善提供物质保障 ④是实现脱贫致富的内在动力

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

15.随着信息技术发展产生的数字经济，催生了线上与线下消费方式的融合，促进了第三方支付服务业的发展，第三方支付企业获得了丰厚的回报。对这一经济现象解读正确的是( )

A.消费方式改变→信息技术进步→企业效益增加→市场规模扩大

B.信息技术进步→企业效益增加→消费方式改变→产品供应增加

C.消费需求增加→市场规模扩大→信息技术发展→企业效益增加

D.信息技术进步→消费方式改变→供求关系变化→企业效益增加

非选择题

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16、中华人民共和国商务部数据显示,2017年全国农村实现网络零售12448.8亿元,同比增长39.1%;农村网店达到985.6万家,同比增增长20.7%:全国832个国家级贫困县实现网零售额1207.9亿元,同比增长52.1%,高出农村增速13个百分点。

在农村的网店里,从传统的农产品、手工艺品,到电动平衡车、扫地机器人等科技创新产品,商品多元化趋势明显;从大部分是草根创业,以个人或家庭经营为主,到开始注册公司、创立品牌、申请专利,甚至投资、收购其他企业,网商企业化逐步深入。农村电商让家庭经济焕发活力,给偏远山区、贫困山区、特色农业地区带来了很大的发展机遇。农村电商把现代的生产方式植根于农村,这对传统产业、传统乡村实际上起到复兴的作用。网商低成本创业、快速成长,带动上下游产业发展,给农村经济发展集聚了浓厚的人气。农村电商使乡村振兴获得新的产业基础,乡村的经济社会价值得以重估。但是,农村电商在发展过程中也遇到了农村交通落后造成的物流成本高,利润薄等制约因素。

结合材料,运用经济生活知识,说明农村电商的发展对乡村经济发展的积极意义,并运用财政与税收知识对解决农村电商发展遇到的困难提两条建议。(14分)

17、要防控金金融风险,守住不发生系统性金融风险的底线,我国必须重视降低实体经济部门的负债率,防止出现大面积债务违约,引引发债务危机。

材料一

截止2015年底中国与发达国家实体经济部门債务占GDP比重对比(单位:%)

材料二

企业资产是企业存在和发展的物质基础,企业资产=负债+所有者权益。“负债”主要包括银行贷款和企业债;“所有者权益”包括企业所有者的投资本金和企业经营形成的属于所有者共同所有的各种收益积累和留存。企业负债率高,说明在其资产构成中,负债相对较多,所有者权益相对较少。目前,由于种种原因,在我国非金融企业中,国有企业的负债率整体最高。

(1)根据材料一,指出我国防范债务危机的工作重点,并说明理由。(6分)

(2)结合材料料二和经济知识,说明我国应如何深化改革促进非金融国有企业降低整体负债率。(8分)

18、人工智能将成为新一轮产业变革的核心驱动力，将重构生产，分配、交换、消费等环节，催生新产品新业态，深刻改变人们的生产生活方式。伴随着人工智能的热潮，我国人工智能创业公司快速成长.一些传统行业如医疗、金融等已借助人工8

智能技术提高运作效率，增强了国内外市场竞争力。预计到2 020年，我国人工智能核心产业规模超过1500亿元，带动相关产业规模超过1万亿元。

但是，我国人工智能整体发展水平与发达国家相比仍存在较大差距，缺少重大原创成果；科研机构和企业尚未形成具有国际影响力的生态圈和产业链：人工智能尖端人才远远不能满足需求；适应人工智能发展的基础设施，政策法规、标准体系亟待完善。

2017年7月，国务院公布了《新一代人工智能发展规划》，将人工智能发展上升为国家战略，强调加快人工智能产业发展，推动人工智能和实体经济深度融合，为经济发展注入新动能。

结合材料和所学经济学知识，谈谈我国加快人工智能产业发展的必要性，并分析如何推动我国人工智能产业的发展？

专三答案

1B、2B、3C、4A、5A、6B、7A、8C、9D、10A、11D、12A、13B、14C、15D 16、（1）有利于创造就业机会，增加农民收入，提高生活水平；（4分）有利于推动精准扶贫，缩小城乡差距，实现共同富裕；（3分）有利于开拓农村市场，转变乡村经济发展方式，提高经济效益。（3分）

（2）加大对农村交通事业的财政投入，改善农村交通环境；（2分）对农村电商实行税收优惠政策，扶持农村电商发展。（2分）

17、(1)重点是降低非金融企业的负债率。（2分）因为以发达国家为参照，我国政府和居民负债水平是最低的，引发债务危机的可能性不大；（2分）但非金融企业负债水平却是最高的，最有可能引发债务危机。（2分）

(2)深化资本市场改革，促进股市健康发展，为非金融国有企业提高股票融资比重，降低对银行贷款和企业债的依赖创造有利条件；（4分）深化非金融国有企业的制度改革和供给侧改革，健全现代企业制度、优化供给质量，提

高经营效益。（4分）

18、生产决定消费，加快人工智能产业的发展，催生新产品新业态，有利于改变人们的生活方式，提高人们的消费质量和水平；（2分）科技是第一生产力，加快人工智能产业的发展，有利于促进科技创新，推动人工智能和实体经济深度融合，为经济发展注入新动能；（2分）推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，加快人工智能产业的发展，催生新产品新业态，有利于推进供给侧结构性改革，加快转变我国的经济发展方式。（2分）

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要推动我国人工智能产业的发展，政府要加大实施创新驱动发展战略的力度，坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力；进行科学的宏观调控，制定科学的发展规划，不断完善适应人工智能发展的基础设施、政策法规、标准体系。（4分）国家要完善收入分配政策，健全分配激励机制，吸引更多人才从事人工智能工作，激发科研人员加快人工智能创新的主动性和积极性。

乡村振兴战略是***同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。

2018年2月4日，公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。

2018年3月5日，国务院总理***在作政府工作报告时说，大力实施乡村振兴战略。

产生背景.2017年底，中央针对2018年“三农”工作连续作出重要部署。2017年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。会议全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作；12月29至30日，全国农业工作会议在北京召开。会议总结2017年及过去五年工作，研究实施乡村振兴战略措施，部署2018年重点工作。专家表示，2018年我国将出台多个相关配套规划，包括土地承包期再延长30年的政策等，在乡村振兴战略实施的大背景下，农业农村经济发展迎来了重大战略机遇。

十九大报告。实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍

实施时间.中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和10

基本原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

实施原则. 实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。

巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

实施目的.乡村振兴的最终目标，就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。让农业更强、农村更美、农民有更多获得感。

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