综合探究　提高效率　促进公平教学评价实录

第八课 财政与税收

第1框题 国家财政

学习目标：

1.知识目标

了解财政的含义和实质，预算和决算的含义，财政收入的来源、支出的种类，财政收支平衡、盈余和赤字的含义。

理解财政的巨大作用和影响财政收入的因素。

2.过程与方法目标

通过财政支出的具体用途分析财政在经济社会中的重要作用；结合具体的经济形势辩证地认识财政赤字的影响；通过对比分析，掌握财政政策与货币政策的区别和联系，掌握积极财政政策与紧缩财政政策的区别；借助思维导图系统把握财政知识。

3.情感、态度与价值观目标

增强社会主义优越感、为经济建设贡献力量的责任感以及对国家经济政策的认同感。

学习重点：

财政的作用；影响财政收入的主要因素

学习过程：

【生活体验】

2018年，值得我们关注的几件事：

（1）##高级中学成功升级为四星级高中，图书馆、风雨操场等一批新教学场馆、教学设施投入使用。泰州、姜堰政府2014年来累计投入1500万元，提供了坚强的物质保障。

（2）高铁来了，给泰州人民带来了极大的便利。十三五期间还将再添两条，新建靖江、泰兴、泰州南和兴化四个火车站，泰州至上海只需一小时，泰州至北京只需五小时。当然，政府对高铁项目的投资也很高，每千米造价1-3亿元。

（3）7月8日和8月1日，解放军分别在南海和东海举行了大规模的联合演习，有效震慑了敌人；但是耗费也是惊人的。2018年军费预算9543.54亿元。

体验：我们处处享受政府的服务。国家为了履行对内对外 ，必须参与社会 ，占有和消费一定的社会财富。国家财政是国家治理的 和 。

【预算解读】

材料一 《2018年中央财政预算》显示，2016年中央一般公共财政收入预算数为70570亿元，比上年执行数增长2.2%，其中税收收入预算数为64120亿元。在非税收入方面，国有企业利润预算数为1290亿元，下降12.6%；预计发行国债2.4万亿；行政事业性收费收入预算数为490亿元，比去年下降1.7%，主要是因为今年继续清理和减免行政事业性收费。

解读：

（1）从材料来看，国家筹集资金（获得财政收入）的渠道有哪些？其中，比重最大、最重要的部分是什么？

（2）2018年中央财政收入预计增长率为2.2%（2010年为10%），依据上述材料，分析1

财政收入增速较低的原因。

（3）在经济下行压力较大的情况下，有人认为“国家财政收入越少越有利于经济发展”。你怎么看？

<自测题> （1）判断：财政收入分为税收收入、企业利润收入、债务收入和其他收入。（ ） （2）2018年上半年某地财政收入339亿元，比去年同期减少了43亿元。其可能的原因是该地 （ ） ①经济下行压力大 ②实施了减税政策 ③加强了税收征管 ④财政支出增加了 A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④

材料二 《2018年中央财政预算》显示，今年中央一般公共财政支出安排（部分）：

•

科学技术支出2706.43亿元； •

国防支出9543.54亿元； •

债务付息支出3299.29亿元； •

支援老少边穷地区生产支出1537.91亿元； •

基本养老金转移支付5042.76亿元； •

城乡居民医疗保险转移支付2426.27亿元。 结合教材68页相关内容，指出上述财政支出分别体现什么用途？（写在横线上）

其中，支出增幅较大的项目包括：社会保障和就业支出预算数为886.82亿元，比2017年执行数增长22.8%；医疗卫生支出预算数为124.29亿元，比2017年执行数增长47.2%；住房保障支出预算数为431.97亿元，比2017年执行数增长7.7%。 另外，今年要重点推进141个重大项目的前期工作，其中铁路34个、公路水路40个、机场16个，涉及投资分别为7803亿元、2487亿、1745亿元。 探究：

（1）相对于财政收入2.2%的涨幅，国家财政支出对民生的倾斜就特别明显了。这将发挥什么样的作用？

（2）那些重点项目有什么特点？可以通过市场竞争从企业或个人那里获得足够的资源（资本）吗？为什么？

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（3）不论是民生工程，还是基础设施，85885亿元的支出基本是刚性的；而预算收入仅为70570亿元。

①今年的财政收支关系叫什么？

②有人认为，财政盈余与财政赤字更利于经济的发展。请写出你的观点提纲。

<自测题> （3）下列属于扩张性财政政策的是（ ） A.个税起征点由2000元上调为3500元 B.中央财政减发国债C.下调银行存贷款利率 D.减少财政支出 （4）下列能体现我国现阶段财政促进国民经济平稳运行作用的是（ A.加大大气污染治理的财政投入 B.扩大农业专项信贷规模 C.降低企业设备投资的税收负担 D.保障家庭经济困难学生完成学业

【思维导图】

结合课堂学习过程，绘出“国家财政”的知识结构图。

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