综合探究　提高效率　促进公平优秀教学设计

“

收入分配与社会公平”教学设计

童艳（北京师范大学第四附属中学）

【课程理念】

活动型课程是本轮新课改学科教学尝试的一大亮点，因此本节课的设计，尝试以核心议题为主线，塑造课内活动型课程。

【课标分析】

《2017思想政治学科教学（征求意见稿）》对本课的教学建议表述：以“如何从收入分配中品味获得感”为议题，探究坚持和完善社会主义基本分配制度、实现共同富裕、合理分配个人收入的意义与途径。可查阅统计部门相关的资料，或通过访谈政府有关部门人员，了解哪些收入形式属于初次分配，哪些属于再分配，或统计家庭收入中来自初次分配和再分配的情况；可走访当地财政部门、社会保障部门或居民，评议政府运用再分配保障和改善民生的举措。

【教材分析】

通过本节课的教学设计整合，帮助学生真正理解什么是收入分配公平，为实现收入公平，国家在初次分配、再分配环节的若干举措，比如两个比重和两个同步增长的提高，还有国家基本分配制度的保障以及效率与公平理念的调整，让学生在历时性的发展长河中感受到国家顶层设计和收入分配政策的调整，增强幸福感、获得感。

【学情分析】

本框题的学习内容与学生的生活息息相关，学生也感同身受到社会利益分配的现实，内心比较关注这个话题，但是涉及到的概念政策较多并且有些抽象，比如效率与公平、初次分配与再次分配、转移支付和税收返还等等。学生无论是对概念理论的深刻理解还是对国家财富分配顶层设计的解读洞悉都有些难度，因此本节课尝试创设合适的情境，组织有效的活动，条理清晰，循序渐进的帮助学生一起完成学习任务。

【教学目标】

1．知识与技能：

通过情境创设、活动组织理解效率与公平之间的辩证关系；通过资料分析、有效设问了解国家为实现收入分配公平而采取的政策措施；通过视频播放和十九大精神解读感受我国经济社会发展的成就，树立以人民为中心的发展理念。

2．过程与方法：

本框题以收入分配与社会公平为核心议题，通过漫画激趣话题探究导入公平、模拟情境体验收入分配公平、明晰措施促进收入分配公平、展望未来共享收入分配公平四个环节，将全班同学均等分成五组，通过掷色子、生产纸飞机、安慰老师、画圆分割财富、调查问卷汇报、资料卡连连看等活动，循序渐进娓娓道来，让学生真正理解收入分配公平的内涵，理性判断国家为实现收入分配公平的整个顶层设计及具体措施，在辉煌中国纪录片的播放中感受到共享协调理念的磅礴大气，在新时代的发展征程中自觉增强对中国特色社会主义市场经济以及分配制度的自信。

3．情感、态度、价值观：

在社会经济发展的历时性中理解效率与公平之间的辩证关系，树立效率意识和公平理念，公平均衡是我们始终传承的基因，共建共享是我们始终追求的目标，进一步坚定国家在收入分配领域政策调整的自信，增强同学们的幸福感和获得感。

【教学重难点】

1．教学重点：深入分析理解效率与公平的辩证关系，如何实现收入分配公平。

2．教学难点：收入分配公平的深刻含义，如何理解再分配领域收入分配公平实现的政策。

【教学方法】

教法：议题式教学法，启发式教学法，多媒体辅助教学法（计时器等插件）

学法：情境体验法（生产飞机），实践活动法（掷色子），小组合作探究法（资料卡连连看）

【教学过程】

环节一：漫画激趣

话题探究导入公平

展示图片：网上流传的多个版本的平等正义图片。

师：如果你在画面中，你会如何帮助那个小个子男生？

生：给小个子男生另加一个凳子；让高个子男生扛起小个子男生；给三个人每人加一把凳子；把挡住视线的栅栏拆除。

师：展示网上常见的给小个子男生另加一个凳子的图片，并接着追问：究竟哪种方式更加公平呢？

带着这样的疑问，我们这节课尝试作些努力，让大家认识一下公平。

（设计意图：

环节二：游戏竟比

感悟获悉各种公平

师：掷色子的游戏，老师展示游戏的规则：每组六人，每人一次投掷机会，按照每组既定规则统计赢的次数并给予奖励。（计时1分钟）

生：学生活动，组长统计。

师：教师汇总第一组：6次；第二组：6次；第三组：6次；第四组：1次；第五组：2次。

师：虽然咱班同学出现了几位神投手，结果有些意料，但大家赢的次数是不是有规律可循？生：前三个组比后两个组多。

师：继续引导：这是为什么呢？

生：组长通报各自组的规则：第一组：点数比1大的为赢；第二组：点数比2大的为赢；第三组：点数比3大的为赢；第四组：点数比4大的为赢；第五组：点数比5大的为赢。

师：引导学生发现每个组游戏的规则不同，赢得机会不同，自然结果不同，按这样的结果进行分配也不公平。可见公平有很多维度的诠释。

师：展示起点公平、过程公平、结果公平；权利公平、机会公平、规则公平；教师进一步举例阐释什么叫权利公平：比如我们都有受教育的基本权利，九年制义务教育和国家扶贫规划就是为了保障每个公民受教育的基本权利；还有咱们同学赶上的新高考，外语听力口语可以考两次，多了一次机会；还有高考考场严肃考风考纪，作弊替考入刑，都是为了保障考试的规则公平。总之，随着经济社会的发展，人们在各个领域：经济领域、政治领域、社会领域，人们对公平的认知和诉求越来越强烈。今天我们重点探究的内容是收入分配与社会公平，它是社会公平的基本内容。

（设计意图：

环节三：模拟情境

体验收入分配公平

师：展示活动规则：每组六人、15张纸，时间3分钟，在规定时间内看谁叠的飞机“又好又快”。（组长统计）

打开计时器，计时开始。

生：学生按组进行生产，人员所限，教师充当质检员巡视。

生：游戏结束，组长统计次数。第一组：19个、第二组：15个、第三组15个、第四组15

个、第五组12个。

师：教师出示生产的飞机样品进行比较说明：首先规格一样吗？有大有小，老师进一步解释自己的生产指令不是非常的清晰，只是又好又快，没有对大小、型号、规格做出生产细则的规定，因此在我们质检时，对生产结果进行评价时就不能很公平公正，在此教师进一步的强调规则公平的重要意义。其次质量一样吗？有好有差，教师现场演示飞机飞行的效果，有的飞的远，有的瞬时落地，可见不同的组折叠的飞机数量虽然一样，但是质量是有差异的。再次数量一样吗？显然第一组的同学生产多？为什么呢？因为他们把有限的纸张裁剪两半进行折叠，一方面可能是生产的规则没有明示，另一方面也可以看出他们组的创意，他们在单位时间内折叠的速度，效率还是很高的。

师：基于以上的生产行情，教师想要回购，出示四种回购方式：学生选择讨论。

生：方式一：不论数量和质量，平均每组给10元。平均主义分配，挫伤了劳动者的积极性；

方式二：计数给钱，每只飞机给

2元。这种只注重数量不顾质量的生产是低效的，资

源的浪费，结合目前的供给侧改革，去库存，去产能，优化产品结构，提高产品质量。

方式三：数量质量相结合，叠的好的每只给2.1元，其他2元。这种回购方式，好坏差

距太小，对生产好的人不能调动积极性。

方式四：叠的好的

每只给100元，其他2元。这种回购方式，好坏差距太大，特别是

生产差的基本生活都不能保障。

师：基于同学们的选择分析，我们在收入分配中要注意相对平等，既反对平均主义，又反对

差距扩大，还得保障基本生活。

师：展示收入分配公平的含义：要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

（设计意图：

师：下面我们进一步的理解收入分配公平。展示四个人的头像照片：许家印、马云、马化腾、政治教师。并问：为什么把他们放在一起呢？

生：讨论（多个角度演绎）。

师：给出理由，教师展示三个人的财富榜排名及财富总值，以及政治教师的年薪工资。并给出问题：面对这样的收入分配，老师现在是什么心情呢？怎么宽慰老师？

生：小组讨论宽慰老师。

生：无奈、尴尬、欣慰，总之最多的都是宽慰老师要知道换位思考，要知足，和低收入者比较还不错，只有极少数的同学认识到我们之所以分配有这么大的差距是理所应当的，因为大家获得分配的途径和方式不同，教师是按劳分配的，劳动获得的报酬，而马云、马化腾都是资本、管理、甚至是创意等各种要素获得收入分配，所以这种收入差距是正常的。

师：补充：包括许家印，尽管有的同学提到了恒大体育，但许家印的人生不止于此，可以用一句话概括：敢于豪赌博人生，深谙世道会做人。这样一个有拼搏、有勇气，有风险担当的人财富积累这么多，我觉得老师真心不会羡慕嫉妒恨的，这是理所应当的。

师：梳缕总结我们对收入分配含义的深刻理解：

1.市场经济条件下，能力有高低，结果自不同，但只要合法合理，机会公平，权利公平，

规则公平，人们的心态就平和多了。

2.市场经济条件下，鼓励各种要素按贡献参与分配，鼓励先富带动后富，最终实现共同

富裕。

3.收入分配差距不是个别人之间的收入比较，而是整个社会居民收入分配整体比较。

师：展示两个收入分配结构模型，哪一个才是我们需要达到的理想的收入分配状态呢？

生：统一回答橄榄型，并能理解这种两头小、中间大的格局，要调节高收入者收入，提高低收入者收入，扩大中等收入者。

（设计意图：

师：为了实现这种理想的收入分配状态，我们进入第四个学习环节：

环节四：明晰措施

促进收入分配公平

师：第一个活动，展示两个大小不同的圆，进行财富的分配，你会选择哪个？

生：大圆，因为财富的总量比较大，可用于分配的就多。

师：依据你的生活体验和价值标准做一个主体分割(用扇形图来表示)，并说明理由和依据。

生：三个主体，有的同学国家分的多，有的同学企业分的多，也有同学力主个人分的多，都阐述了各自的理由和依据。

师：可见三个主体之间是相互影响，相互制约，在国民收入总量既定的条件下是此消彼长的关系，三个主体财富分配是否合理，关系到国家、企业、个人三者之间的协调关系，有利于合理调整生产、投资、分配、消费之间的关系，实现经济的可持续发展。

师：但到底孰多孰少合适呢？教师展示一组数据：1994年—2006年居民收入比重从66%下降到57.1%，一度到2014年只占到35%。

可见居民收入不足影响消费，制约了经济发展。

还有一组数据：日本美国70%，俄罗斯还有广大发展中国家50% ，可见我国同其他国家还

有一定的差距。最后还有全面建成小康社会新的目标要求，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活。

在这种状况下，国民收入的分配应该做什么调整？

生：2007年十七大提出：提高居民收入在国民收入中的比重，努力实现居民收入的增长和经济发展同步。特别是这两年我们居民收入比重的增速保持在6.4%—6.7%，经济发展的速度6.5%，经济发展和居民收入的增长同步。

师：在整个国家财富分配中已经向居民个人倾斜，居民收入中还有哪些不和谐的声音？

生：城乡之间；行业之间；区域之间；劳动与非劳动之间。

师：针对目前的收入分配状况，我们也在高一年级的学生中做了一次家庭收入问卷调查，介于调查对象的局限性，我们的样本只能调查出行业之间以及劳动与非劳动之间的差异。下面做问卷调查的汇报总结。（出示调查问卷的样本以及分析的数据）

备注材料：

工资性收入：工薪如工资、奖金、津贴和补贴；

财产性收入：财产如存款、股票、债券、期货、黄金、外汇；不动产如房屋、车辆、收藏品等获得的收入、利息和租金等；

经营性收入：如商品销售等个体经营活动所获得的收入；

转移性收入：如离退休金、社保、低保、失业救济、价格补贴、赠送等收入。

生：第一：三班对家庭收入的满意程度，非常满意的没有，不满意，很不满意占的与年级相比比重大；

第二：同时三班的家庭收入比同年级其他几个班学生要高出许多；

第三：家庭收入内部的构成有很大差异，绝大部分家庭收入的主要来源是工资性收入和财产性收入；第四：家庭成员在不同的行业，不同的领域，不同的职业，收入差异也非常大。

师：可见，我们同学的家庭收入样本只能看出家庭收入构成的差异以及不同行业家庭的收入差距，至于城乡差距和地区差距则需要更大范围的样本才能看出。下面我们进入最后一个活动环节：精准识别，平衡差距。

师：活动要求，五个组，就四张卡片（城乡卡、地区卡、行业卡、劳动和非劳动卡），每个组侧重一个主题，提出相应的解决措施和建议。

生：小组代表发言总结：

师：板书输理重点信息：

1．城乡差距

增加农民收入

三农补贴（转移性支付）

减税

精准扶贫

社会保障（基本公共服务）

2．地区差距

中央——地方转移性支付

地方——地方对口帮扶

区域联动协调发展

3．行业差距

提高低收入

提高最低工资

央企高管限薪

建立正常的工资增长机制

4．劳动与非劳动

提高劳动报酬

提高事业单位工资

个税调节

师：在师生互动中进行相关材料的补充说明：

1.城乡差距：城镇居民人均可支配收入33616元，扣除价格因素实际增长5.6%，农村居民人均可支配收入12363元，扣除价格因素实际增长6.2%。2016年全国城乡居民人均收入倍差2.72，2015年2.73，

2014年2.75 ，可见经过诸多政策的努力，城乡收入倍差还是在逐渐缩小的。

2.地区差距：

材料一：201，国家经济发展布局思想：

东部包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南。

中部包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。

西部包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆。

东北包括：辽宁、吉林和黑龙江。

材料二：财政部公布了2017年中央财政预算，中央对地方转移支付56512.00亿元，其中一

般性转移支付35030.49亿元，比2016年执行数增加3053.14亿元，较执行数增长9.5%，专项转移支付21481.51亿元。

材料三：从北京市对口支援办获悉，党的十八大以来，北京市累计向各受援地投入财政资金189.63亿元，实施各类援助项目2650项，派出优秀干部人才1442人次，在京培训受援地干部人才454期16640人，动员社会力量捐款捐物4亿元，累计助推受援地170万人脱贫。

北京支援合作地区点多、面广、线长，居全国各省市之首。（老少边穷地区）

3．行业差距

材料一：

材料二：2015年，随着移动互联网的高速发展与需求井喷，Android及IOS移动软件工程师薪酬暴涨，2016年，大数据、网络安全等细分的高端服务行业将迎来快速发展，因其人才培养周期长而引致人才雇佣成本高企，薪资涨幅也很高。

目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍，如果再加上住房、旅游、医疗等方面的福利，实际收入差距可能更大。（金融加证保、两电加一草，石油加化工，看门的也拿不少）

4.劳动与非劳动差距

师：在师生互动中得出的结论：

要提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现劳动报酬的增长与劳动生产率同步。

师：重点解读什么叫初次分配？回到刚才同学们梳理的重要信息中，我们可以做一个很好的区分，第二列属于初次分配，第三列属于再次分配。

1．城乡差距

初次分配

增加农民收入

再次分配

三农补贴（转移性支付）

减税

精准扶贫

社会保障（基本公共服务）

2．地区差距

中央——地方转移性支付

地方——地方对口帮扶

区域联动协调发展

3．行业差距

提高低收入

提高最低工资

央企高管限薪

建立正常的工资增长机制

个税调节

4．劳动与非劳动

提高劳动报酬

提高事业单位工资

师：关于初次分配和再分配的材料补充：

范围

主体

手段

目的

举例

初次分配

物质生产部门（企业）

企业

市场机制

提高效率

企业职工工资、最低工资、工资正常增全社会

国家

政府

政府调控（税收、政策、法律）

注重公平

个税财产税、社会保障支出、转移性支付、再次分配

长机制、按劳分配为主体多种分配方式

事业单位工资

师：教师继续演示两个动画：

生：学生观察两个动画都是在放大。

师：教师进一步引导学生理解解决收入分配公平的根本性措施还是效率，从国家层面，通过发展经济，整个蛋糕要做大；从居民个人层面，要完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，拓宽居民个人收入的来源。

（设计意图：引出效率这个主题词，并从效率的层面解释：尽管目前存在各种各样的收入差距，但是我校学生家庭对收入的满意程度大大高于十年前我校数据样本，正是经济的发展（中国已成为世界第二大经济体），家庭生活水平整体提升，人们的获得感和幸福感也在逐渐增强）

师生互动：梳理效率与公平之间的关系。

师：总结刚才四张资料卡的分析，整理板书如下：

师：教师继续引导，其实关于效率与公平关系的制度设计，这也是在历史的场合中逐步演变和发展的，说明我们的制度健全、理论创新、顶层设计也是在不断的调整完善。

师：展示历史长河中对分配制度的几次调整，重点解读党的十九大有关分配制度的一些相关提法。

提法一：主要矛盾的调整，发展理念的践行。******在报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和的不平衡不充分的发展之间的矛盾。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。补齐短板，促进公平正义，保证全体人民在共建共享中有很多的获得感。

提法二：《十九大报告》摘选：坚持按劳分配的原则，构建和谐的劳动关系，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理，更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时，实现劳动报酬同步提高，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，履行好政府再分配调节的职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

总结：基于以上四张资料卡的梳理，我们总结了解决收入差距的若干举措：

环节五：展望未来，共享收入公平

师：《辉煌中国》纪录片的播放

师生共吟：大道之行，天下为公。“公与平者，即国之基址也。”公平均衡是我们始终传承的基因，共建共享是我们始终追求的目标。

板书设计

统一面效率财富做大物质前提保证公平财富分好两个比重、两个同步增长；初分配、再分配；一个理念；一个制度。对立面

反思：

1.议题式教学，主题词虽然只有一个，但基于教学情境的复杂性和综合性，问题链循循善诱的推进，整个课时容量偏大，教师一定要优化整合教材，学会取舍，突出重难点，否则在实际授课中，就感觉特别的紧张。

2.本节课学生活动设计较多，学生的参与度、学生表达解释行动的机会较多，往往会有思维火花的碰撞，特别是一些活动结果超出预期，突发的教学状况和教学节奏都对教师都是一个锻炼，既提高教师的思维力也提高了教师课堂调控的应变力。

3．本节课组织课堂教学活动较多，有很多教学的素材需要提前预设和准备，比如色子的购买、折叠飞机彩纸的准备、计时器的制作、问卷调查表的收集分析以及资料卡的整理和视频的剪辑，教师要在正式授课之前完成，因此活动型课程教学要求教师要有很好的预见性和组织性，特别是活动的设计一定要本着搞好活动，走好过程，凸显观点这一方法论基本原

则。活动一定要有意义，有目的，有针对性和实效性。

4.对于学生参与度较多的课程，教师要善于笔录，把学生互动的话语、思

考的轨迹，活动中的表现，整个学习过程要有较为详细的记录，一方面通过过程性的表现来记录学生的成长，激励学生不断进步，另一方面可以丰富我们的教学素材，不断完善修整自己的课程方案，让这个教学设计将来更加优化有效。