单元复习与测试教学设计(第一课时)

第三单元

收入与分配

本单元分别从微观和宏观两方面分别介绍了我国的分配制度——个人收入的分配和国家收入的分配。个人收入分配的主要命题点有三个方面：一是健全生产要素按贡献参与分配的制度，多以选择题形式命题，考查按生产要素分配的意义。二是提高效率，促进公平。目前居民收入差距拉大引起了党和政府的高度重视，2011年高考可能以主观题形式呈现，要结合科学发展观，社会主义市场经济、扩大就业、刺激消费、财政的作用综合考查。

财政与税收的主要命题点有三类：一是辨别类，多为选择题，如辨别税收的基本特征，财政收入与支出构成要素。二是体现类，选择题与非选择题皆有，如分析材料如何体现财政的作用。三是措施类，多为非选择题，如针对热点问题探究合理化财政措施。

复习本单元要掌握主干知识，把握基本经济制度和分配制度之间的内在联系、财政和税收的内在联系。同时，关注下列热点：

(1)从效率与公平角度，分析廉租住房制度，城市低保标准提高的必要性、重要性。

(2)利用税收的知识，说明促进国民经济又好又快发展，进行结构性减税的意义。

第七课

个人收入的分配

一、按劳分配为主体，多种分配方式并存

1．按劳分配为主体

(1)生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的①基本经济制度，相应地就必然实行以②按劳分配为主体、多种分配方式并存的③分配制度。

(2)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。其基本内容和要求是：在④公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动为尺度分配⑤个人消费品，多劳多得，少劳少得。

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温馨提示

按劳分配并不承诺等量劳动会取得等量报酬。一方面，因为个人劳动能力和单位时间内劳动质量是不同的；另一方面，因为劳动者的个人收入是与企业的经

营状况和经济效益相联系的。只有当企业能取得一定的效益时，劳动者的个人收入才有保障。这就是目前不同企业的职工收入差距较大的主要原因。

(3)实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。⑥生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下，生产力的发展水平是实行按劳分配的⑦物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的⑧直接原因。

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温馨提示

平均分配并不等于公平分配。许多人误认为真正的公平应该是平均分配，这是一种典型的平均主义。

(4)实行按劳分配，能够促进⑨社会生产的发展，体现了劳动者共同劳动、平等分配的⑩社会地位。

(5)公有制在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。

2．多种分配方式并存

(1)在我国社会主义初级阶段，还存在其他多种分配方式，主要包括按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配。

(2)个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有，构成他们的个人收入。个体劳动者的合法收入受国家保护。

(3)发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与收益分配的制度。这是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

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温馨提示

按劳分配在社会主义公有制范围内实行，按个体劳动者劳动成果分配是同个体经济相适应的，按生产要素分配则与私营和外资经济相适应，这是三种分配方式在所有制基础上的区别。

二、收入分配与社会公平

1．社会公平的重要体现

(1)公平涉及经济、政治、法律各个领域。合理的分配制度是社会公平的重要体现。

(2)收入分配公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

(3)公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

(4)如何实现社会公平？

一个制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。

两个“重要举措”：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措；再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

2．处理好效率与公平的关系

(1)效率和公平的关系：二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

(2)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

(3)处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

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温馨提示

不能认为贫富差距符合“效率优先”的原则，有利无弊。这是因为：适当的贫富差距符合“效率优先”的原则，有利于生产力的发展。但是过大的贫富差距不

利于社会公平，背离社会主义本质，不利于社会的稳定。因此，不能笼统地说，贫富差距是利是弊，要看其程度如何、效果如何。

1．重点突破：按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据

按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。我们通过三个图示来说明：

“所有制结构”“分配制度”“不同分配方式的意义”之间的联系

【例1】

某位国有独资企业技术骨干的年收入，由工资、奖金、股票投资收入等构成。下列说法正确的是(

)

A．工资、奖金、股票投资收入都属于按生产要素分配

B．工资、奖金、股票投资收入都属于按劳分配

C．工资属于按劳分配，奖金、股票投资收入属于按生产要素分配

D．工资、奖金属于按劳分配，股票投资收入属于按生产要素分配

解析：对个人消费品的分配，我国实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。工资、奖金、津贴在公有制经济中则属于按劳分配。在非公有制经济中，按劳动、技术、资本、管理等要素获得收益则属于按生产要素分配。答案选D项。

答案：D

2．辩证认识按生产要素分配的作用和影响

按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。对按生产要素分配的作用和影响，应当辩证分析。

第一，积极作用和影响。①按生产要素分配有利于生产力的发展、资源的优化配置和合理利用；能从根本上杜绝不计成本、不讲效益的资源浪费现象，提高全社会的资源使用效率；能动员一切可以动员的力量，节约一切可以节约的资源，以最少的投入获得最大的产出，促进经济的集约增长。②从利益索取角度说，承认各种生产要素在收入分配中的利益索取权，既可激励要素投入者投入的积极性，又可激励要素使用者节约的积极性。③没有按生产要素分配，市场对资源配置就不可能起基础性作用，因而也就没有市场经济本身。按生产要素分配是促进经济和社会进步的有力杠杆。

第二，按生产要素分配也有可能产生一些消极作用和负面影响。由于人们对生产要素的占有和使用权不平等，由于不同的社会成员使用生产要素的效率不同，又由于人们拥有的各种要素的数量和质量千差万别，必然会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，出现分配不公。另外，按生产要素分配必然存在非劳动要素所有者对劳动者的无偿占有，出现剥削收入使社会分层复杂化并加剧社会矛盾。因此，必须采取有效措施，发挥其积极作用，抑制其消极影响。

【例2】

购买股票、债券所得，属按资本要素分配的收入。对这一分配形式的认识，正确的有(

)

①它是资源优化配置的客观要求

②它是资本要素创造价值的结果

③它是我国现阶段的收入分配形式

④它是由宏观调控决定的分配形式

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

解析：本题考查我国的分配制度，旨在考查理解能力。我国坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，按资本要素分配属于按生产要素分配，是市场经济发展的客观要求，有利于资源的优化配置，①③正确，应选B项。②④观点错误，舍去。

答案：B

3．难点分析：初次分配与再分配的关系

(1)初次分配是指在生产活动中，企业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，生产要素价格由市场供求决定，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。

(2)再分配是指在初次分配结果的基础上，政府对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。

(3)在自由竞争、优胜劣汰、价格机制、利益驱动机制下，初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正过来。因此，在初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。

(4)再分配具有社会公平功能，党的十七大报告强调再分配更加注重公平，就是要加大税收等经济杠杆对收入分配的调节力度，促进社会公平。当然，再分配也要注意促进效率。如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒罚勤效应，就会既损害初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的调节能力和社会公平的功能。

只有初次分配和再分配都促进效率与公平，才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。

【例3】

近些年来，高管高薪一直是人们热议的话题。据2008年上海市总工会的一项调查显示，上海市大部分建立年金企业的经营者的工资与普通职工的工资差距在3～5倍，少数企业则远高于5倍。对此，普通劳动者意见纷纷。这说明当前(

)

A．我国初次分配注重效率

B．效率与公平是对立的

C．促进公平必须依靠合理的机制和政策

D．初次分配也要处理好效率与公平的关系

解析：本题易误选A项，原因在于对我国的分配原则和题意认识不清。材料强调初次分配中的分配不公现象已引起很多人不满，说明初次分配也要处理好效率与公平的关系，D项正确。A项所述与国家当前的政策不符；B项说法错误；C项不符合题意。

答案：D