单元复习与测试课件配套优秀教案设计

专题三

收入与分配

一

预习案

（一）知识体系构建

(二)预习提问

1.按劳分配的基本内容，地位，形式是什么？

2.实现按劳分配的必然性及意义是什么？

3.我国还存在哪些分配方式？

4.实现社会公平的举措有哪些？

5.怎样正确处理效率与公平的关系？

6.财政的作用有哪些？

7.影响财政收入的因素有哪些？

8.税收的含义，本质，特征及我国主要的税种有哪些？

（三）预习练习

1．(2011山东)“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增幅”是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标，要求(

) ①提高经济效率，实现国民经济健康发展

②提高居民收入在国民收入分配中的比重

③实行农产品政府定价政策，提高农民收入

④增加货币发行量，支持农村基础设施建设

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

2. “十二五”规划纲要提出，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。要实现“两个同步”就必须(

) ①初次分配注重效率，再次分配注重公平

②改革收入分配体制，规范收入分配秩序

③消除居民收入差距，实现收入分配公平

④以富民促进公平，以公平促进富国

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

3、（2011浙高考江卷）假如国家将个人所得税起征点由2000元上升到3000元，其他条件

不变，下列说法中正确的是（

）

A.月收入3000元以下的所有居民应缴个人所得税减少

B.月收入超过3000元的居民没有得到实惠

C.居民整体可支配收入增加

D.初次分配更加合理

例4、（2012漳州5月考前练习）“世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是我们俩一起出门，你去买苹果四代（iPhone4s），我去买四袋苹果”。这启示我们，解决这一问题需要

①为收入的公平分配提供制度保证

②发挥政府在资源配置中的基础性作用

③利用财政税收政策，大幅度增加人们收入

④通过做大蛋糕，让人民共享改革发展成果

A．①②

B．①④

C．①③

D．③④

二

教学案

知识梳理

考点一：按劳分配为主体，多种分配方式并存

1.按劳分配为主体

(1)生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

(2)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。实行按劳分配原则具有客观必然性。

(3)实行按劳分配，劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展；按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件。

2.多种分配方式并存

(1)按个体劳动者劳动成果分配。适用范围是个体经济，个体劳动者的合法收入受国家保护。

(2)按生产要素分配。具体形式包括按劳动、资本、技术和管理要素分配。健全生产要素按贡献参与分配的制度，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才和创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

【提示】同样是公有制经济，由于企业经济效益的不同，也会导致个人收入有差别，即“等量劳动不一定获得等量报酬”。公有制基础上的分配不都是按劳分配，还有福利性分配；劳动收入不都是按劳分配收入，还有个体劳动所得和按劳动要素取得收入；工资收入也不都是按劳分配收入，私营、外资企业里的工资收入不是按劳分配收入；注意区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入，区分农村集体经济中按劳分配与按生产要素分配(农民承包土地经营所得的收入属于按劳分配，农民转让土地所得的收入属于按土地要素分配)。

考点二：理解合理的收入分配制度是社会公平的重要体现；

说明效率与公平的关系

1.收入分配公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。公平的收入分配，这是社会主义分配原则的重要体现，它有助于协调人们之间的利益分配关系，实现经济发展，社会和谐。

2.公平与效率的关系。一致性：

效率是公平的物质前提；公平是提高经济效率的保证。矛盾性：两者分别强调不同的方面。

3.如何实现社会公平，正确处理好效率与公平的关系？

(1)总的要求是：深化收入分配制度改革，坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。为实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供制度保障。(2)保证居民收入在国民收入中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措；再分配更加注重公平是实现社会公平的另一个重要举措，在国家参与的再分配中，要加强政府对收入分配的调节，调节过高收入，取缔非法收入，保护合法收入，保障低收入者的基本生活，通过完善税收和社会保障制度，把收入差距控制在合理的范围之内，实现合理

的收入分配，以兼顾各阶层的利益。

(3)初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率；同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果促使人们奋进，使社会具有生机和活力；坚持注重效率与维持公平相协调，既有利于促进经济发展，又有利于保持社会稳定。

(4)既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

【提示】社会消费总水平与居民的收入差距大小有密切关系，收入差距大，社会消费总水平就低，要提高社会消费总水平，就要缩小收入差距，这就需要合理的收入分配。①要结合本部分知识，联系社会生活实际，理解“十二五”规划建议关于收入分配问题改革的要求和措施。②缩小收入分配差距，实现社会公平的措施：最根本的是大力发展生产力；要坚持和完善我国的基本经济制度和分配制度；加强收入分配领域的宏观调控；建立完善社会保障制度；还要统筹区域发展，调整国民经济布局；统筹城乡发展，建设社会主义新农村。③要能够说明“社会主义市场经济条件下效率与公平具有一致性”。

考点三：我国财政及财政的作用

1.财政收入。国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。财政收入包括税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。简而言之：税、利、债、费。税收是国家组织财政收入最普遍的形式，税收收入是财政收入最主要的来源。影响财政收入的因素很多，其中最主要的是经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。

2.财政支出。财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。通过财政资金的分配，国家的职能才得以实现，也就是说财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。财政支出主要包括经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

3.财政收入和支出的关系有三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。

4.财政的作用。第一，财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。财政通过收入的再分配，实现收入公平分配，缩小收入差距，促进教育公平，健全社会保障体系与基本医疗卫生制度，在共同富裕的原则下，提高广大人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。第二，国家财政具有促进资源优化配置的作用。能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施工程，是经济运行和社会发展的重要基础，对经济结构调整有重大促进作用。这些行业需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，难以获得较高利润。国家财政支持基础设施和工程的建设，充分体现了社会主义国家集中力量办大事的优势。第三，国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。国家通过对财政收支水平的调控促进经济增长。在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”。

【提示】财政赤字是由于财政支出大于财政收入造成的，从数量上看，并不一定是财政收入减少。一定范围内的财政赤字能够增加建设支出，促进经济社会的发展，但如果赤字规模扩大，则极有可能引发通货膨胀。因此，必须把财政赤字控制在一定范围之内。

考点四：征税与纳税

1.税收。税收是国家为实现其职能，凭借其政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。税收的基本特征包括强制性、无偿性和固定性。这些特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。税收的三个特征是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。

2.税收的种类。①根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种，其中增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。②增值税是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。增值税有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。可避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一生

产经营环节偷漏税行为。③个人所得税是国家对个人所得征收的一种税。我国个人所得税，实行超额累进税率和比例税率。个人所得税的主要特点是纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低(高收入者多纳税，低收入者少纳税)。个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。

3.税收的作用。国家通过税收形式组织财政收入，为其自身的存在和发展提供物质保障；同财政收入和其他形式相比，税收是国家组织财政收入最理想、最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。同时，税收是调节经济的重要杠杆，是国家监管经济的重要手段。

4.依法纳税。公民有依法纳税的义务。

(1)原因：在我国，税收取之于民，用之于民。国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。

(2)要求：①从国家方面讲，要完善相应的法律法规，加强税收征管，打击违反税法的各种行为。②从公民方面讲，公民应提高纳税人意识。一方面公民依法自觉纳税(义务)；另一方面公民要增强自己对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资源的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益(权利)。

(3)四种违反税法的表现：①偷税，指纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为。②欠税，指纳税人超过税务机关规定的纳税期限，没有按时缴纳而拖欠税款的行为。③骗税，指纳税人用欺骗手段获得国家税收优惠的行为。④抗税，指纳税人以暴力、威胁等手段拒不缴纳税款的行为。

【提示】“十二五”规划建议提出，扩大增值税征收范围，建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革。复习时要联系热点税种把握税收的作用。

重难点分析

1.按劳分配与按生产要素分配

(1)按劳分配。按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国现阶段的分配方式中居主体地位。其实现形式主要表现在：国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工工资、奖金、津贴；公有制控股企业中的职工工资、奖金、津贴；农村经济中的“联产计酬”等。

【易淆点】

按劳分配不等于按劳动要素分配。按劳动要素分配是劳动者向企业提供劳动，企业按劳动者的劳动力价值支付劳动报酬的分配方式，它一般存在于非公有制经济之中，是按生产要素分配的一种形式。

(2)按生产要素分配。按生产要素分配是指根据劳动者在生产过程中提供的各种生产要素获得报酬的分配方式。它主要包括：按资本要素分配、按技术要素分配、按劳动要素分配、按土地要素分配、按管理要素分配等。目前，我国已经确立了生产要素按贡献参与分配的制度，这是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。

按劳分配与按生产要素分配是我国目前最重要的两种分配方式，我们要把按劳分配与按生产要素分配结合起来。

2.公平与效率的辩证关系

(1)我国现阶段的分配原则。在改革开放初期，我国确定的分配原则是“效率优先、兼顾公平”，这有利于消除计划经济条件下的平均主义分配造成的不良后果，符合社会主义市场经济发展要求；目前，我国确定的分配原则是“初次分配和再分配都要处理好效率与公

平的关系，再分配更加注重公平”，这有利于缩小当前我国居民不断扩大的收入差距，实现收入分配公平，协调各种经济利益关系，促进社会和谐，体现了社会主义的本质要求。这些分配原则都是围绕着“公平与效率的关系”而确定的。

【提醒】实现收入分配的公平。第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的分配格局提供了重要的制度保证；第二，保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措；第三，再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。当前，主要应建立健全社会保障体系，强化税收调节，整顿分配秩序，防止严重的两极分化。

(2)正确认识和处理效率与公平的关系。效率与公平是辩证统一的，在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提。公平是提高经济效率的保证。效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

正确处理好效率与公平的关系要求，发展社会主义市场经济既要提高效率，又要促进公平；既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

易错点分析

1.财政政策与货币政策

财政政策

制定

财政部

手段

财政预算(国债、税收等)

通过财政收入和财政支出总量的调节目标

来影响总需求，使之与总供给相适应

货币政策

中国人民银行

利率、存款准备金率、信贷规模等

通过利率、存款准备金率，来调节和影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符

①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段。

相②财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、同保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用。

点

③都有扩张性和紧缩性之分

2.比较几种收入

劳动收入不一定是按劳分配收入。例：个体

工资收入不一定是按劳分配收入，例：私企外企。

劳动收入：劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资本收入而言的。形式多样，如按劳分配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的工资收入等。

非劳动收入：按资本分配的收入，如利息、股息。风险收入，如红利。

剥削收入：私营企业主和外资经济中的资本家获取的剩余价值。

财产性收入、经营性收入、转移性收入（养老金等）、工资性收入。

3．在公有制经济中只能实行按劳分配，在非公有制经济中只能实行非按劳分配。(×)(按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中还存在非按劳分配，如福利性分配；非公有制经济中的分配方式一定是非按劳分配方式) 4．初次分配注重效率，再分配注重公平。(×) (初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平) 5．收入分配中注重公平就是要消除收入差距。(×) (分配公平是指社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要将收入差距控制在合理的范围之内，并不是要消除收入差距) 6．财政收入越多越好。(×) (财政收入并非越多越好。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响) 7．财政赤字对经济发展有弊无利。(×) (财政赤字对经济发展有弊还是有利，关键要看财政、信贷能否实现综合平衡。如果银行信贷具有较强的承受能力，财政、信贷能够实现综合平衡，财政赤字就不会对经济发展产生危害)

8．税收具有无偿性，意味着国家对纳税人不付出任何代价。(×) (税收的无偿性是指国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价。社会主义税收取之于民、用之于民，也就是说，国家的税收收入最终是服务于人民的) 9．税收具有固定性，意味着征税对象和税率不会改变。(×)(税收具有固定性，并不意味着征税对象和税率不会改变，而是不经国家有关部门批准不能随意改变) 10．税收是取得财政收入的基本形式，因此，税收越多越好，税率越高越好。(×) (税率过高不利于生产和消费，税收具有固定性，不能随意改变) 11．社会主义性质的分配和非社会主义性质的分配

社会主义性质分配：按劳分配。非社会主义性质分配：按个体劳动成果分配、按生产要素分配。

主干知识整合

主题1: 社会公平的维护

1.认识我国收入差距的现状

收入差距的表现

国家宏观政策

区域收入差距，主要指东西部收入统筹区域发展

差距

行业收入差距，主要指垄断行业收加强垄断行业改革

入过高

城乡收入差距

统筹城乡发展

居民收入在国民收入中的比重过

完善收入分配制度，加大财政对保障人民生低

活的支出力度

劳动报酬在初次分配中的比重过提高最低工资标准，建立工资增长机制

低

2. 认识我国维护社会公平的经济意义

(1) 效率与公平: 有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富. (2) 分配与消费: 有利于缩小收入差距，从而提升整合社会的消费水平。

(3) 社会主义市场经济的特点：有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标

（4）科学发展观：维护社会公平是坚持以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾的要求。

（5）经济发展方式：有利于协调投资与消费的关系，促进经济增长方式的转变。

3.认识我国维护社会公平的具体措施

（1）根本途径是保持经济持续快速稳定发展，增加居民收入

（2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

（3）提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

（4）加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。健全和完善社会保障制度。发挥财税的作用

（5）促进区域、城乡经济协调发展