综合探究　提高效率　促进公平优秀教学设计

本学案复习要以收入分配为主线。重点理解一个核心：收入的分配；两条主线：个人收入的分配和国家收入的分配；两个重点：维护社会公平的措施、财政的作用；三对关系：公平与财政的关系、公平与税收的关系、财政与税收的关系。同时联系其他知识注意把握收入分配与消费的关系，收入分配与生产的关系，收入分配与宏观调控的关系，收入分配与科学发展观的关系。

考向一

促进社会公平

1．(2012·全国卷)2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。

我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图1、图2所示。

图1

图2 ——摘编自2011年3月7日《经济观察报》

根据材料概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。

答案

问题：与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。

对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。

解析

本题以我国收入分配中存在的问题为依托，从“是什么”“怎么办”两个角度进行设问。对我国最低工资与世界的平均水平进行比较，对我国政府、企业、国民收入在初次分配和再分配中的横向、纵向比较，就可以轻松回答我国国民收入分配中存在的问题，然后根据所学经济生活知识——分配政策、财政、税收等写出解决收入分配中的问题的对策即可。

考向二

影响财政收入的因素

2．(2017·全国Ⅰ)2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以(

) A．扩大扶贫资金的使用范围

B．减少政府扶贫资金的支出

C．拓宽扶贫资金的筹措渠道

D．促进扶贫资金的精准运用

答案

C 解析

以发行债券方式支持扶贫是拓宽扶贫资金的筹措渠道的体现，答案为C；这与扶贫资金的使用范围、精准运用无关，A、D不选；这一举措会加大政府扶贫资金的支出而不是减少，B不选。

考向三

财政作用、财政政策

3．(2016·全国丙卷)下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是(

)

(注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。) ①提高企业税费，增加财政收入

②发行国债，扩大经济建设支出

③降低企业税费，扶持企业创新

④减少财政赤字，降低财政赤字率

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

答案

C 解析

图示反映出2009～2015年GDP的增长率放缓，近年来PPI的增长率为负数。保持国内经济平稳、持续增长需要刺激经济增长、解决工业产品出厂价格过低的问题，这需要政府采取积极的财政政策，刺激经济增长，②当选；④为紧缩性财政政策，不选；同时，需要通过降低企业税费，减轻企业负担，促进企业创新，③当选，答案为C；①属紧缩性财政政策，既不利于经济增长、也会增加企业负担，不选。

考向四

税收作用、政策

4．(2014·全国Ⅱ)2013年12月，财政部公布了《2014年关税实施方案》，宣布对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。作为世界最大的外汇储备国，在其他条件不变的情况下，我国降低进口关税能(

) ①改善国际收支结构

②鼓励企业海外投资

③刺激居民消费需求

④缩小居民收入差距

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

答案

A 解析

随着我国经济的进一步开放，根据WTO的规定，我国应该逐步降低关税，并以最终与国际接轨为目标。降低关税，势必利好进口，进口会有一定程度的增长，有利于改善国际

收支结构，①正确；降低关税，利于进口，会刺激居民消费需求，③正确。②④与题意无关。故选A。

感悟

收入分配与财政问题是全国卷考查的重点。

从命题内容上看，考查的重点有：实现收入分配的公平、效率与公平的关系、财政的作用、财政政策、税收的种类和税收的作用。

从考查形式上看，以选择题为主，多贴近中央与地方的方针政策或选取典型图表材料，切入点灵活多变。

在复习备考中应注意：1结合精准扶贫、全面建成小康社会等热点问题考查效率与公平的关系、财政的作用。2结合我国经济下行压力的增大，适当扩大财政赤字有利于刺激消费，促进经济增长，考查我国的财政政策。3结合我国的税制改革，考查税种知识、税收的作用。4结合偷税、欠税、骗税、抗税等违反税法的行为的材料，考查学生依法纳税的知识及观念。

1．区分不同的分配方式

按劳分配和按生产要素分配

公有制经济：按劳分配；按生产要素分配(除劳动外)

私营、外资经济：按生产要素分配

初次分配：是国民收入在物质生产领域内的分配；初次分配的主体主要是企业；主要表现为工人劳动报酬(工资、津贴)、企初次分配和再分配

业收入、政府收入

再分配：在初次分配的基础上，在全社会范围继续进行的分配；再分配的主体主要是国家；主要表现为税收、社会保障、财政支出、转移支付等手段

劳动所得和非劳动所得

提醒：按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范畴内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理要素参与分配同样属于按生产要素分配。福利是一种平均分配方式，它不属于按劳分配。

劳动所得：按劳分配、按劳动要素分配

非劳动所得：按资本、土地、房屋等生产要素分配所得

2．社会公平问题

公平问

题的表现

城乡之间、区域之间、行业之间、不同群体之间的收入差距较大，居民收入在国民收入中的比重过低、劳动报酬在初次分配中的比重过低等

①收入分配的公平，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现

②效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富

维护社会公平的原因

③社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需

④实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于构建社会主义和谐社会

⑤实现收入分配公平，是社会主义社会的本质要求，有利于实现共同富裕的目标

⑥社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，实现经济发展方式的转变

①生产决定分配，因而从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力

②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现收入分配公平的重要制度保证

③保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。当前，要增加居民收维护社会公平的措施

入，着重保护劳动所得，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制

④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。政府要加强宏观调控，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；要充分发挥财政、税收在促进收入分配公平方面的作用，把收入差距控制在一定范围之内；要不断完善社会保障制度，保障低收入者的基本生活

⑤政府要贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展

[思维拓展]

当前我国收入分配差距体现在哪些方面

表现

城乡收入差距

措施

统筹城乡发展，发挥财政对“三农”的支持作用，走新型城镇化道路

统筹区域发展，实施西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起发展战略

推动垄断行业改革、维护市场秩序

努力实现居民收入增长和经济发展同步；理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由全体人民共享

区域收入差距

行业收入差距

居民收入在国民收入分配中比重过低

劳动报酬在初次分配中比重过低

努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

1．按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式。(

) (2016·浙江高考，25D) 提示

×。按劳分配仍然是我国农村分配的主要方式。

2．各类企业实施股权激励方式，是我国分配制度的重大变革。(

) (2016·天津高考，6A) 提示

×。股权激励方式是生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

3．土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有。(

) (2014·四川高考，2②) 提示

×。土地经营权流转不会改变土地集体所有的性质。

4．缩小收入差距，实现城乡居民同步富裕。(

) (2014·山东高考，24A) 提示

×。我们要实现共同富裕，而非同步富裕。

5．加大财政转移支付力度，可以提高劳动报酬在初次分配中的比重。(

) (2014·大纲卷，26A) 提示

×。财政转移支付属于再分配。

预测一

结合具体案例考查收入分配方式

例1

某国有企业改组为股份有限公司，技术员王某购买了内部职工股，年终按股分红得3 000元，他还将自己的专利技术入股，年终又获得17 000元，全年他共得工资款36 000元，岗位津贴960元，奖金12 800元，一年之中他缴纳各种税款4 500元，向困难职工捐款1 000元。在王某一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素分配的收入分别是(

) A．29 760元

17 000元

C．48 800元

20 000元

答案

B 解析

按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国所有分配方式中占主体地位。在王某一年的所得中，工资款36 000元，岗位津贴960元，奖金12 800元属于按劳分配所得，共36 000＋960＋12 800＝49 760(元)；年终按股分红获得的3 000元，专利技术入股获得的17 000元属于按生产要素分配所得，共3 000＋17 000＝20 000(元)。缴纳各种税款的4 500元和向困难职工捐款的1 000元属于干扰信息。故答案选B。

变式1

某家庭有甲、乙两劳动力，城镇化建设中，该家庭承包的6亩地以每年每亩1 100元转包给一私营农业公司经营。当年该公司聘用甲在公司打工，月工资1 200元；乙在一家中型国有企业工作，工资、薪金年收入30 000元，当年乙专利技术转让所得为3 000元。则该家庭当年按生产要素分配所得收入为(

) A．1.55万元

C．1.74万元

答案

B 解析

根据题意，该家庭承包土地转包给他人获得的收入是按生产要素中的土地要素获得收入，为6 600元，甲在私营农业公司打工，收入是按生产要素中的劳动要素获得收入，为14 400元，乙在国有企业上班的工资、薪金属于按劳分配，乙的专利技术转让所得3 000元是按生产要素中的技术要素获得的，则该家庭当年按生产要素分配所得收入＝6 600＋14 400＋3 000＝24 000(元)，故选B。

预测二

结合收入分配改革方案的出台，考查促进社会公平的措施

例2

人力资本指劳动者受到教育、培训、保健等方面的投资而获得的知识和技能的积累。贫困经济学有一个规律：今天的收入差距＋今天的人力资本差距＝明天的收入差距。据统计，未来20年我国新增劳动力的1/3将来自贫困地区。为缩小今后的收入差距，当前需采取的措施有(

) ①坚持并完善我国现行的分配制度

②继续加大对贫困地区的教育投入

③消除一切影响平B．2.4万元

D．4.85万元

B．49 760元

20 000元

D．44 260元

3 000元

等就业的制度障碍

④让市场在资源配置中起决定性作用

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

答案

A 解析

本题考查缩小收入差距的措施，①符合题意；②体现了再分配更加注重公平，符合题意；③是为了促进就业，与材料无关；针对材料反映的问题和市场调节的缺陷，应加强国家的宏观调控，④不符合题意。故选A。

变式2

“马太效应”是经济学中的一个著名定律。其名字来自圣经《新约·马太福音》中的一则寓言：“凡有的，还要多给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”由于累积和机会，富的会更富，穷的会更穷。要解决这一问题，从国家角度看，应该做到(

) ①深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系

②逐步缩小城乡差距，将工作中心转移到农村工作上来

③发挥市场的决定性作用，合理拉开收入差距

④完善社会保障体系，改善提高人民生活

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

答案

B 解析

“富的会更富，穷的会更穷”，意思是贫富分化严重，要解决严重的贫富分化问题，国家需要从初次分配和再分配中都注重公平。深化收入分配制度改革，制定合理的分配制度，完善社会保障体系，①④正确；我国当前的中心工作是经济建设，②说法错误；③会加大贫富分化，错误。故选B。

1．财政及其作用

财政收入

①来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入

②影响因素：经济发展水平和分配政策

包括经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出等

财政支出

①出现的原因：a.当年财政支出超过了财政收入，出现了财政赤字。b.国家实施积极的财政政策，加大财政支出，扩大内需，拉动经济增长

财政赤字

②产生的影响：a.如果经济过热、通货膨胀时出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨，不利于经济平稳运行。b.如果经济过冷、通货紧缩时出现财政赤字，可以促进消费，拉动经济增长，促进经济平稳运行

财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(财政与民生问题) 财政作用

资源合理配置的作用(财政与基础设施工程) ②国家财政具有促进

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用(财政与宏观调控)

2.不同的财政政策与财政收支的关系

实施

条件

措施

目的

扩张性财政政策

在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时

增加经济建设支出、减少税收

刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长

紧缩性财政政策

在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时

减少财政支出、增加税收

抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”

联系

具体采取哪种政策，必须依据当时客观经济运行状况，国家通过财政收入和支出控制经济运行

3.财政政策与货币政策的比较

制定者

手段

财政政策

财政部

财政预算(国债、税收等) 货币政策

中国人民银行

存贷款基准利率、存款准备金率、汇率、信贷规模等

通过存贷款基准利率、存款准备金率，来调节货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符

通过财政收入和财政支出总量目标

的调节来影响总需求，使之与总供给相适应

①都是经济政策，都属于宏观调控的经济手段

②财政政策与货币政策相互配合，共同为实现促进经济增长，增相同点

加就业，稳定物价，保持国际收支平衡的宏观调控目标起作用

③都有扩张性和紧缩性之分，我国当前实行积极的财政政策和稳健的货币政策(适度宽松)

提醒：我国正在实施的积极的财政政策属于扩张性财政政策。

4．税收与经济社会发展

作用

表现

如果经济发展过热，可以增加税收，抑制社会总需求；如果经济发调节经济

展滞缓，可以减少税收，刺激社会总需求，以实现社会总供给与社会总需求的平衡

引导消费

维护社会公平

通过调节税收，如对奢侈品消费征税、提高烟酒消费税等，可以引导人们的消费观念和消费行为，进行科学、合理的消费

通过调整个人所得税起征点，调节社会收入分配，维护社会公平

通过调节增值税、企业所得税、环保税等税率，可以引导企业节约引导转变方式

资源，保护环境，推动经济发展方式转变和资源节约型、环境友好型社会的建设

[思维拓展]

(1)认识营业税改征增值税改革的意义

①有利于减轻企业税收负担，缓解企业资金不足的现状。

②有利于促进生产专业化发展，提高社会化生产水平。

③针对服务业进行“营改增”有利于优化产业结构，转变经济发展方式。

④有利于调节国家、企业和个人的收入分配关系，建立合理的收入分配结构。

(2)国家对小微企业实施税收优惠的理由

①小微企业在国民经济中具有重要地位，其健康发展能吸纳大量就业，促进经济发展。

②小微企业发展面临税负较重、融资难、融资贵等困难。

③税收优惠可降低小微企业负担，有利于其生产与发展。

④有利于引导和鼓励“大众创业、万众创新”。

[前挂后联]

从经济生活角度分析，不同角色下公民应该怎么做

(1)消费者：树立正确的消费观。量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。个人消费品的分配；依法维护消费者的合法权益；消费者要全面提高自己的思想文化素质，享受了权利，就必须承担相应的义务，要遵守社会公德，维护他人的合法权益。维护正常的市场经济秩序。

(2)劳动者：坚持权利与义务的统一；增强权利意识和法律意识，依法签订劳动合同，维护自身合法权益。积极转变就业观念，树立正确的择业观。努力提高科学文化水平和职业技能水平，成为创新型人才。

(3)投资人：拓宽投资渠道，实现投资方式多元化。公民的几种投资行为——购买股票、购买商业保险、储蓄存款、购买债券。

(4)纳税人：坚持权利与义务的统一，依法纳税。公民应该有纳税人意识。

1．政府偿还国债的主要资金来源是国有企业上缴的利润。(

) (2016·海南高考，3B) 提示

×。政府偿还国债的主要资金来源是国家税收收入。

2．财政收支与经济总量正相关。(

) (2015·天津高考，5A) 提示

×。财政收支是依据国家经济发展需要确定的，并不是与经济总量正相关。

3．国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行。(

) (2015·浙江高考，26C)[来源学科网]

提示

×。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，根据情况，既可以增加支出也可以减少支出。

4．国有企业上缴利润比例提高有利于增强国有企业控制力。(

) (2014·重庆高考，4①) 提示

×。国有企业上缴利润比例提高，会减少企业自身收入，不利于增强国有企业控制力。

5．财政收入快速增长是生产总值增长的基础。(

) (2012·广东高考，26C) 提示

×。生产总值增长是财政收入快速增长的基础。

6．增值税的征收不受企业盈亏影响，税源广且便于征收。(

)[来源学科网]

(2012·大纲卷，25①③) 提示

×。营业税的征收不受企业盈亏影响，税源广且便于征收。增值税可以避免重复征税。

7．个人所得税起征点提高，初次分配更加合理。(

) (2011·浙江高考，26D) 提示

×。个人所得税起征点的提高属于再分配范畴。

预测一

结合国家财政收支，考查财政的作用

例1

在财政收入增长放缓的情况下，各级财政部门积极采取措施，大力推进财政资金统筹使用。2016年1～9月累计，教育支出增长13.3%；文化体育支出增长7.7%；医疗卫生与计划生育支出增长20.1%；社会保障和就业支出增长14.6%。这表明(

) ①国家通过调控财政收支水平促进经济平稳运行

②国家财政是完善社会公共服务体系的物质保障

③国家财政通过健全社会保障体系改善人民生活

④国家财政在实现社会公平中发挥着关键作用

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

答案

C

解析

①在材料中没有体现，排除；材料中政府在教育、文化体育、医疗卫生、社会保障方面的支出体现了国家财政是完善社会公共服务体系的物质保障，国家财政通过健全社会保障体系改善人民生活，②③说法正确；④说法错误，排除。故选C。

[方法点拨]

判断财政作用的具体方法

凡是看到国家在民生领域的投入，如社会保障类的材料，基本都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设、区域发展、新兴产业类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

变式1

近两年，国家增发2 100亿元国债，带动了社会投资国债项目5 000多个，建设总规模达2.2亿元，材料表明(

) A．国家通过财政可以有效地调节资源配置

B．国家通过财政可以促进经济的发展

C．财政可以有力地促进科技的发展

D．财政是健全社会保障体系，改善人民生活的物质保障

答案

A 解析

由“建设总规模”可知应选A。

预测二

结合当前经济下行压力加大的形势考查财政政策[来源学科网]

例2

2017年，国内外经济环境更加复杂多变，经济下行压力和财政收支平衡压力进一步加大，我国实行更加积极的财政政策，适当扩大财政赤字规模和债券发行规模，进一步落实和完善减税降费政策，积极推进财税体制改革，有效化解地方政府债务风险，充分发挥财税政策支持实体经济发展、提升就业和民生保障水平、促进新经济新动能成长壮大的重要功能。适当扩大财政赤字规模和债券发行规模的积极意义是(

) ①发挥财政作用，刺激社会总需求

②扩大有效供给，防范金融风险

③扩大财政支出，积极财政政策加力增效

④保持货币供应量合理充裕，降低社会融资成本

A．①④

B．②③

C．②④

D．①③

答案

D 解析

财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求，故①③符合题意，当入选；②说法错误，财政政策能够增加社会总需求，而不是扩大有效供给，排除；④是货币政策的体现，并非财政政策，排除。故选D。

[方法点拨]

辩证看待财政赤字

财政赤字对经济发展的影响在很大程度上取决于财政赤字如何弥补，如果用发行国债的办

法来弥补财政赤字，不会引起纸币发行过量，不会引发通货膨胀；如果用增发纸币的办法来弥补财政赤字，就会导致纸币发行量超过流通中实际需要的货币量，引发通货膨胀。

变式2

在世界经济增长动能不足的情况下，2017年，我国将继续实施积极的财政政策，通过适度扩大财政赤字促进经济发展。该政策的传导路径是(

) ①政府投资增加，形成新需求

②生活消费需求增加，内需扩大

③劳动者收入增加，购买力提高

④企业生产规模扩大，就业增加

A．财政赤字增加→①→④→③→②

B．财政赤字增加→①→②→③→④

C．财政赤字增加→③→④→②→①

D．财政赤字增加→②→④→③→①

答案

A 解析

财政赤字增加会导致政府投资增加，形成新需求，企业生产规模扩大，就业增加，从而劳动者收入增加，购买力提高，生活消费需求增加，内需扩大，故选A。

预测三

结合财税制度改革，考查税收的作用

例3

2017年2月22日，提请十二届全国人大常委会第二十六次会议审议的企业所得税法修正草案规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。下列对于上述材料认识正确的观点是(

) ①这体现了我国不断优化税种结构

②这将有利于鼓励企业积极承担社会责任

③国家通过税收优惠政策引导影响经济社会发展

④这一改革调整了利益关系，将提高企业利润总额

A．①②

B．①③

C．②③

D．②④

答案

C 解析

材料中没有提到税种，①不符合题意；④表述太过绝对，不选。故选C。

变式3

中国社科院杨志勇研究员认为，尽管有人担心，减税会影响财政收入，进而影响民生支出进度，但在经济下行时减税，在为企业减负的同时，也是涵养税源。将来企业成长了，税收不一定下降。这一论断的经济学依据是(

) ①税收是财政收入的主要来源

②经济发展水平对财政收入的影响是基础性的

③经济下行时，我国应实施积极的财政政策

④税收具有强制性、无偿性

A．①②

B．③④

C．②③

D．①④

答案

C 解析

“为企业减负的同时，也是涵养税源。将来企业成长了，税收不一定下降”体现了经济发展水平从根本上影响财政收入，故选②；“经济下行时减税”体现了③；“减税会影响

财政收入”并不能说明税收是财政收入的主要来源，故①不选；材料体现了税收的固定性是相对的，故④不选。故选C。

命题探究(四)——从“收入分配公平”角度命题

命题角度

经济生活考查点

(1)党和国家坚持共享发展的原因。

(2)从经济生活角度分析如何推进收入分配制度改革。

典型例题

基尼系数是测量收入分配差异程度的统计指标，其值在0和1之间，越接近0就表明收入分配越趋向公平。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，基尼系数在0.4以上表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6时，则表示收入差距悬殊。

据国家信息中心预测，近年来，随着我国经济的发展、劳动力的短缺，低端劳动力工资收入不断上涨，收入差距在不断缩小，未来基尼系数还将保持下降趋势。

结合材料，请运用经济生活知识，说明我国为什么要重视降低基尼系数、缩小收入差距、实现社会公平。

答案

(1)缩小收入差距，实现社会公平，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

(2)有利于刺激消费，扩大内需，拉动经济增长。

(3)有利于调动劳动者的积极性，促进经济发展，提高经济效率，增加社会财富。

(4)有利于实现共同富裕，实现全面建成小康社会的奋斗目标；有利于实现社会公平，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。[来源学科网]

(5)是科学发展观“以人为本”的核心立场的要求，能够推动投资、消费、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。

答题语言

教材术语

(1)实现收入分配公平的原因

①公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

②公平是提高效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。

③收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推动经济发展。

④维护社会公平，有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。

(2)实现收入分配公平的措施

①从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。

②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入、扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

④要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面。实施就业优先战略和积极的就业政策。

⑤深入贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展。

时政语言

(1)要注重发展经济和提高居民收入同步，以增强居民消费能力和信心，使人民共享发展成果。

(2)深化收入分配制度改革，把落实收入分配政策、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务。

(3)贯彻落实科学发展观，实现全面建成小康社会。

(4)贯彻共享发展理念，让全体人民共享改革发展成果。

专题强化训练

一、选择题

1．河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1 200元，一年下来能挣两万多。”她的收入(

) ①属于按生产要素分配

②受公司经营状况的影响

③属于按劳分配

④受股票价格波动的影响

A．①②

C．①④

答案

A 解析

程秀把土地流转给该民营农业科技有限公司，并成为该公司的股东和员工，故其800B．③④

D．②③

元租金、1 200元工资收入、15%的分红属于按生产要素分配获得的收入，而不是按劳分配所获得的收入，①应选，③不选。15%的分红受公司经营状况的影响，②应选；该公司不是股份有限公司，不能发行股票，因此不涉及股票价格的变动，排除④。故选A。

2．某私营企业建立了一套浮动薪酬分配制度，并对在技术革新或管理创新方面有重大贡献的员工进行股权激励，极大调动了员工的积极性，企业效益不断提高。这说明(

) ①生产要素按贡献参与分配有利于促进生产力的发展

②该企业坚持了按劳分配与按生产要素分配的统一

③该企业承认了各种生产要素存在的合理性

④这有利于消灭剥削、消除两极分化，实现共同富裕

A．①③

C．②③

答案

A 解析

这是一家私营企业，因而不存在按劳分配，排除②；按劳分配有利于消灭剥削、消除两极分化，排除④；材料体现了按生产要素分配，①③符合题意。故选A。

3．在退休养老金“双轨制”下，同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人因所在单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低得多。之所以要养老金“并轨”，是因为(

) ①国民收入分配要体现社会公平

②要消除社会成员之间的收入差距

③效率是实现社会公平的物质条件

④兼顾效率与公平有利于发展成果由人民共享

A．①③

C．②③

答案

D 解析

在退休养老金“双轨制”下，机关事业单位与企业的养老金存在较大的差距，因此养老金“并轨”有利于维护社会公平，实现发展成果由人民共享，故④入选；养老金“并轨”体现了再分配更加注重公平，故①入选；②中“消除”说法错误，收入差距要控制在合理范围内；③与材料无关。故选D。

4．“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。”在推动我国经济社会发展的过程中，必须深入推进收入分配制度改革，正确处理好效率与公平的关系。这就要求我们做到(

) ①既要落实分配政策，又要提倡奉献精神

②既要鼓励创业致富，又要倡导回报社会

③既要反对平均主义，又要反对收入差距

④初次分配注重效率，再分配强调公平

A．①②

C．②③

答案

A 解析

本题考查效率与公平的关系。处理好两者的关系，①②符合题意；既反对平均主义，

B．①④

D．②④

B．②④

D．①④

B．③④

D．①④

又要防止收入差距悬殊，不是不要收入差距，③说法错误；初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，④错误。故选A。

5．《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》指出，完善“三权分置”办法，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。农村土地的“三权分置”有利于(

) ①提高土地资源利用率，保证国家粮食安全

②实现农业规模化经营，推动农业的现代化

③建设社会主义新农村，维护农村社会稳定

④增加农民财产性收入，提高农民生活水平

A．①②

C．②④

答案

C 解析

①中的“保证国家粮食安全”不符合题意；③中的“维护农村社会稳定”不符合题意。农村土地的“三权分置”有利于实现规模化经营，②符合题意；农民出让土地经营权所获得的租金属于财产性收入，④正确。故选C。

6．中央对地方转移支付，就是把中央集中的财力拿出一部分，增加对地方特别是中西部地区的财力补充。中央加大财政转移支付力度有利于(

) A．更好地实行积极的货币政策

B．完善和优化初次分配机制

C．促进地区间基本公共服务均等化

D．从根本上缩小地区间的发展差距

答案

C 解析

财政转移支付属于财政政策而不是货币政策，A不选；财政转移支付属于再分配，B不选；中央加大财政转移支付力度是促进公平的措施，应选C。

7．落实财政扶持政策，既要努力增加税源，又要合理确定资金使用范围。下列措施中有利于落实财政扶持政策的是(

) ①促进地方经济发展

②制定科学的财税政策

③不断削减国家公务性开支

④上调企业和个人所得税税率

A．①②

C．②④

答案

A 解析

③中“不断削减”说法错误，不选；④与“扶持政策”不符。故选A。

8．财政在国家经济生活中发挥着重要作用，根据所学经济生活的知识，图中a、b、c处依次应该填入(

) B．①③

D．③④

B．①③

D．③④

①经济增长，财政收入增加

②企业增加投资，居民消费增长

③企业生产扩大，就业增加

A．①③②

C．③②①

答案

C 解析

政府财政投资形成新需求会使得企业生产扩大，就业增加，a处应该填入③；收入是消费的基础和前提，企业利润和劳动者收入增长会促进企业增加投资，居民消费增长，b处应填入②；消费反作用于生产，拉动经济增长，促进财政收入增加，c处应填入①。

9．从2015年至2017年，我国政府将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围扩大，小微企业年应纳税所得额的上限从10万元提高到20万元。此次税收政策调整，其合理的推导顺序是(

) ①缓解经济下行压力

②自主创业积极性提高

③投资需求释放

④更多小微企业享受税收优惠

A．②③①④

C．④②③①

答案

C 解析

根据题意，我国“小微企业年应纳税所得额的上限从10万元提高到20万元”，其直接影响是减少小微企业的负担，使更多小微企业享受税收优惠，从而使自主创业积极性提高，导致投资需求释放，最终促进经济发展，缓解经济下行压力，所以其传导路径是④②③①，故选C。

10．自2016年5月1日起，我国全面推开“营改增”试点，这给供给侧结构性改革注入新的税收政策的强动力。全面推开“营改增”试点对推动供给侧结构性改革的重要意义在于(

) ①避免重复征税，深化财税体制改革

②减轻企业负担，激发其创新活力

③推动结构性减税，助推经济转型

④加强宏观调控，引导企业规模经营

A．①②

B．②③

C．①④

D．③④

答案

B 解析

营改增有利于避免重复征税，但是深化财税体制改革不是从供给侧改革而言的，①不选；②③正确，营改增有利于减轻企业负担，激发其创新活力，有利于推动结构性减税，助推经济转型；④不选，因为营改增与引导企业规模经营无关。故选B。。

B．④③②①

D．②①③④

B．③①②

D．②③①

11．2017年经济下行压力仍然较大，不考虑其他因素，能够减轻经济下行压力的正确传导路径是(

) ①降低社保缴费比例——企业税负减轻——扩大投资——刺激经济

②降低存款准备金率——市场流通货币量减少——平衡供求——居民消费价格指数(CPI)回升

③提高个税起征点——税后实际收入增加——消费需求增长——拉动生产

④深化供给侧改革——加大高品质商品有效供给——单位商品价值量下降——需求量增加

A．①③

B．①④

C．③④

D．②③

答案

A 解析

①符合题意，降低社保缴费比例，有利于减轻企业税负，进而扩大投资，刺激经济发展，可以入选；②说法错误，降低存款准备金率，有利于增加货币的流动性，此时市场流通货币量是增加而非减少，排除；③符合题意，提高个税起征点，有利于减轻中低收入者的纳税负担，在一定程度上有利于提高居民收入，进而扩大消费需求，可以入选；④说法错误，社会必要劳动时间决定商品价值量，排除。故选A。

12．随着互联网经济的飞速发展，如何对电子商务进行税收征管，成为税务机关和有关专家关注的问题，也是社会各界关心的热点。有人认为，加强税收征管会使卖家失去价格优势，不利于培养新消费热点。这种观点(

) A．错误，税收具有强制性的特征

B．错误，依法纳税是公民应尽的义务

C．正确，网店纳税增加了运行成本

D．正确，征税不利于促进新兴产业发展

答案

B 解析

发展互联网经济也需要交税，因为依法纳税是公民应尽的义务，因此，材料中的观点是错误的，B正确。

二、非选择题

13．(2015·全国Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。

财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料

2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年《政府工作报告》对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年

的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。) 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。

答案

财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。[来源学科网ZXXK]

优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。

解析

第一小问“分析现阶段我国增加财政赤字的合理性”，考查财政的作用，是原因类的问题。通过解读材料中的有效信息“经济下行压力”“国际上财政赤字率安全警戒线为3%”，我们可以轻松从财政的第三条作用，以及当前增加财政赤字的安全性角度作答。第二小问“应该如何用好财政赤字资金”，是措施类问题。即如何合理配置财政赤字资金，提高财政赤字资金利用效率，所以应该从财政赤字资金支出、管理、分配等角度整理答案。

14．2017年中央一号文件的主题是深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。我国农业农村发展不断迈上新的台阶，已进入新的发展阶段。

我国粮食连年增产，农业发展取得重大成就。但农产品供求结构失衡，普通低端农产品产能过剩，优质高端农产品紧缺；农产品品质和安全性较低，农药和添加剂滥用现象突出；生产要素配置不合理导致成本高，农产品国内价格高于国外价格，资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出。农业供给侧结构性改革势在必行。

农业供给侧结构性改革离不开财政补贴资金的支持。中央不断完善农业补贴制度，提高农业补贴政策的指向性和精准性。推进玉米市场定价、价格和补贴分离改革，健全生产者补贴制度；完善粮食主产区利益补偿机制，稳定产粮大县奖励政策；完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度；扶持补贴资金的重点方向是促进农村一、二、三产业融合发展；深入实施草原生态保护补助奖励政策等。

结合材料和所学经济知识，简要分析完善农业补贴制度是如何调整农产品供给结构让农民受益的。

答案

(1)健全生产者补贴制度和完善粮食主产区利益补偿机制，调动农民生产积极性，增加有效供给，促进农民增收。

(2)完善农机购置补贴政策，提高农业机械化水平，提高农业劳动生产率和农产品科技含量与质量，满足市场对优质高端农产品的需要，促进农民增收。

(3)扶持补贴农村一、二、三产业融合发展，培育农业农村发展新动能和新业态，扩大农民收入来源。

(4)实施生态保护补助奖励政策，加强环境保护和农业可持续发展，从而促进农民收入的可持续增长。