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人教版高一政治必修1第三单元《收入与分配》精选习题检测

一、单选题

1. 基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，其实际数值介于0～1之间，基尼系数越小收入分配越平均，基尼系数越大收入分配越不平均。2016年1月29日，国家统计局发布数据，中国2015年基尼系数0.462，但仍高于0.40的国际警戒线，城乡居民收入倍差2.73．这启示我国必须（

）

①努力实现经济发展同居民收入同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

②要提高最低工资标准，增加低收入者收入

③提高居民收入在国民收入分配中的比重，增加全体居民的收入

④要健全税收、转移支付等再分配调节机制，努力缩小城乡收入分配差距。

A. ①②

B. ②③

C. ②④

D. ③④

【答案】C 【解析】①选项表述错误，正确的表述为努力实现居民收入与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。③选项中“增加全体居民的收入”表述错误，排除。我国的基尼系数比较大这说明了我国的收入分配差距比较大，故要提高最低工资标准，增加低收入者收入，要健全税收、转移支付等再分配调节机制，努力缩小城乡收入分配差距。

点睛：如何维护和实现收入分配的公平

解答此类题目，可从生产力发展、我国分配制度、两个重要举措、效率与公平关系、财政的作用等多方面思考。具体包括：(1)大力发展社会生产力，为实现收入分配公平奠定物质基础；(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现社会公平提供制度保证；(3)把握两个举措，一是提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；二是再分配更加注重公平，加大调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

2. 税收是国家财政收入的最重要来源，也是国家用以加强宏观调控的重要经济杠杆。下列关于税收调节作用的过程，推导正确的一组是（

）

A. 对所得额征收所得税→调节个人收入→促进社会公平→增加国家财政收入

B. 对增值额征收增值税→减轻企业税负→防止骗税行为→增加国家财政收入

C. 对烟草征收消费税→卷烟价格上升→对烟草的消费减少→烟草生产减少

D. 对房屋征收财产税→房屋转让成本减少→房屋交易减少→抑制房价过快上升

【答案】C 【解析】本题是推导型试题，要明确变量之间的关系。个人所得税是国家对个人所得征收的一种税，是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段，但不一定增加国家财政收入，A错误；对增值额征收增值税可以避免对一个经营额重复征税，而且防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为，有利于鼓励小微企业的发展，但不一定增加国家财政收入，B错误；对烟草征收消费税，卷烟价格上升，价格变动影响需求，对烟草的消费减少，烟草生产减少，C适合题意；对房屋征收财产税，房屋转让成本增加，房屋交易减少，从而抑制房价过快上升，D是错误的。

【点睛】推导类试题，可采用首尾法进行确定。即先确定第一个题肢或者先确定最后一个题肢，如果先确定第一个题肢，可以以此往后推，如果是先确定最后一个，可以以此往前推。同时要注意排除错误选项，按此步骤，基本上可以确定正确答案。

3. 国务院决定,从2017年春季开始,两年内将新增财政投入150多亿元,统一对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难学生寄宿生生活费。这表明（

）

A. 财政政策有利于促进资源的合理配置 B. 通过国民收入的初次分配以促进教育公平

C. 通过财政支出促进国民经济平稳运行 D. 促进教育公平需要国家财政提供物质保障

【答案】D 【解析】材料没有体现财政政策有利于促进资源的合理配置，A项不选；材料中是国家通过国民收入的再分配来促进教育公平，B项错误；财政支出促进国民经济平稳运行的作用在材料中没有体现，C项不选；国家新增财政投入对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难学生寄宿生生活费，这表明促进教育公平需要国家财政提供物质保障，D项正确，故本题答案应为D。

【点睛】初次分配和再分配不同，初次分配主要是指企业单位内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。再次分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。本题中的国家财政支出属于再分配问题，不属于初次分配问题。

4. 初次分配和再分配是解决收入分配问题的两种分配方式，缺一不可。下列属于让再分配机制发挥“正能量”的措施有（

）

①陕西省人力资源社会保障厅下发文件，上调了该省最低工资标准

②2016年4月，内蒙古提出建立环卫职工工资正常增长机制

③随着18.56亿元保障性安居工程扶持资金的注入，截止2016年年初，宝鸡市已有109394套保障性住房分配入住

④兰州市为民办实事，2016年5月30日前，城市低保标准提高10％

A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④

【答案】D 【解析】此题考查初次分配和再分配。此题考查学生分析理解问题能力，解答此题的关键是准确理解题干内容主旨。最低工资和职工工资属于初次分配，排除①②；政府的保障性住房分配和城市低保属于再分配，③④正确。故选D。

5. 下列属于按劳分配收入的是(

) ①刘某在私营企业工作，他获得的工资收入

②王某为农村集体经济组织的成员，他获得的土地承包收入

③低收入居民李某从所居住社区获得的社会福利性收入

④孙某在国有企业工作，他获得的工资、奖金

A. ①②

B. ①③

C. ②④

D. ③④

【答案】C 【解析】在私营企业工作所获得的劳动收入属于按劳动要素分配，不属于按劳分配，①不选；王某承包集体土地所获得的收入是在公有制范围内的劳动所得，属于按劳分配，②应选；社会福利性收入不属于按劳分配，③不选；孙某在国有企业所获得的工资、资金收入属于按劳分配，④应选，故本题答案选择C。

【点睛】几种工资收入所属的分配方式：在国有企业及集体企业工作所获得的工资、奖金、津贴收入属于按劳分配所得；在私营企业和外资企业工作所获得的工资、奖金、津贴收入属于按劳动要素分配所得。

6. 根据《深化收入分配制度改革的若干意见》，到2015年绝大多数地方最低工资标准要达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。这一举措（

）

①旨在完善社会保障体系，促进收入分配的公平

②有利于引导企业承担社会责任，加快创新转型

③目的是提高劳动报酬在初次分配中所占的比重

④是国家通过再分配维护劳动者合法权益的表现。

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ②③

【答案】D 【解析】提高最低工资标准与完善社会保障体系并没有直接关联，①不选；国家要求提高大②正确；多数地方的最低工资标准，这一举措有利于引导企业承担社会责任，加快创新转型，③正确；这一举措目的是提高劳动报酬在初次分配中所占的比重，提高工资标准并不属于再分配的范畴，④不选，故本题答案选择D。

【点睛】本题需要明确初次分配与再分配的区分。初次分配主要是指企业单位内部的分配，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配。如劳动者得到的工资报酬，土地所有者得到地租，个人投资理财所得收入等都属于初次分配范畴。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程，它是国家行为，不是个人行为。

7. 国务院出台了《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》。在具体落实中，增加一般性转移支付规模，将一般性转栘支付比例由2013年的56.7%提高至2016年的60.6%，大幅度增加对老少边穷地区的转移支付。这一举措

①是初次分配领域更加注重效率的重要体现

②有利于收入分配公平，实现共同富裕

③有利于实现居民收入与经济发展间步

④能促使社会总体消费水平提高

A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④

【答案】C 【解析】增加一般性转移支付规模，有利于收入分配公平，实现共同富裕，能促使社会总体消费水平提高，故选项②④符合题意，应选；选项①说法错误，材料强调的是再次分配，而不是初次分配，排除；选项③不符合题意，排除。故本题答案选C。

8. 《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》规定，允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪，包括允许科研人员从事兼职工作获得合法收入和允许高校教师从事多点教学获得合法收入。中央出台这一规定旨在

①体现按劳分配原则，保障科研人员和教师有稳定的收益分配

②健全按生产要素分配机制，调动教科研人员的积极性

③在初次分配中更加注重效率，再分配中更加注重公平

④构建体现增加知识价值的收入分配机制，促进科技成果加快转化为现实生产力

A. ①②

B. ①④

C. ②③

D. ②④

【答案】D 【解析】“允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪”，目的在于健全按生产要素分配机制，调动教科研人员的积极性，构建体现增加知识价值的收入分配机制，故选项②④符合题意，应选；选项①中的“按劳分配”不符合题意，排除；选项③中的“再分配”不符合题意，排除。故本题答案选D。

点睛：关于科技人员的分配方式应作具体分析，一般来说，科技人员的分配方式主要有以下几种情况：

（1）公有制企业中科技人员的分配方式主要是按劳分配、非按劳分配的福利性分配及社会保障收入。

（2）股份制企业中，科技人员凭技术向企业投资入股，获得相应的股份，从股份制企业获取收入，属于按技术要素分配。

（3）私营企业或外资企业中，科技人员的工资所得属于按劳动要素分配，入股所得属于按生产要素分配。

（4）科技人员自办实业或转让技术成果、专利所得属于按个体劳动者劳动成果分配。

9. 自2016年5月1日起，营业税改征增值税试点全面推开，之后营业税逐步退出历史舞台。在深化供给侧结构性改革的背景下，营改增将确保所有行业税负只减不增，这有利于推动产业转型、结构优化。之所以实施“营改增”，主要原因

①可以防止偷漏税行为，保证国家财政收入快速增长

②财政政策的变化会影响宏观经济的发展

③市场决定资源配置是市场经济的一般规律

④定向精准调控有利于引导市场行为和社会心理预期

A. ①② B. ②④ C. ③④ D. ①③

【答案】B 【解析】税收是组织财政收入的主要来源。实施“营改增” 可以防止偷漏税行为，有利于引导市场行为和社会心理预期，促进经济的发展，②④适合题意；保证国家财政收入快速增长说法错误，排除①；③说法正确但不构成本题的原因，排除；故本题答案选B。

10. 在营改增之后，当前消费税已经迎来改革的窗口期，以纳税范围、征收环节、税率为核心的调整有望加速推进。近日有消息称，一些高污染高耗能产品、高档消费品以及高档服务将纳入消费税征收范围。该项改革旨在

①引导消费方向，促进合理消费

②缩小收入差距，提高社会总体消费水平

③促进资源节约，推动环境保护

④提高消费能力，优化消费结构（

）

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

【答案】A 【解析】一些高污染高耗能产品、高档消费品以及高档服务将纳入消费税征收范围，该项改革旨在引导消费方向，促进合理消费，①正确；该项改革与缩小收入差距无关，②不选；一些高污染高耗能产品、高档消费品以及高档服务将纳入消费税征收范围，该项改革旨在促进资源节约，推动环境保护，③正确；该项改革并不是为了提高消费能力，④不选，故本题答案选择A。

11. 作为全国首批“海绵城市”的试点城市，武汉市计划投资162.9亿元打造两个“海绵城市”示范区。所需资金除了依靠财政资金及银行政策性长期贷款外，还将采用政府与社会资本合作的模式来筹措。采用上述模式筹措建设资金旨在

①充分利用社会资金，实现资源优化配置

②降低政府投资风险，转移政府管理责任

③优化财政支出结构，确保财政收支平衡

④减轻政府财政负担，激发市场主体活力

A. ①②

B. ②③

C. ①④

D. ③④

【答案】C 【解析】采用政府与社会资本合作的模式来筹措资金，这旨在充分利用社会资金，实现资源优化配置，①正确；采用上述模式筹措资金并不是为了转移政府管理责任，②不选；采用上③不选；述资金筹措模式并不能确保财政收支平衡，采用政府与社会资本合作的模式来筹措资金，这旨在减轻政府财政负担，激发市场主体活力，④正确，故本题答案选择C。

12. 中小企业在我国国民经济发展和社会稳定中起到了十分重要的作用。但随着市场经济的发展，中小企业面临着诸多管理问题，特别是薪酬管理问题。人社部提出，2016年将稳慎推进工资收入分配制度改革，这给中小企业加强和完善薪酬管理提出了新的要求。中小企业解决好薪酬管理问题的意义在于

①落实按劳分配，充分调动劳动者的生产积极性

②促进收入分配公平，从而提高企业经济效益

③提高自主创新能力，形成自己的竞争优势

④优化人力资源配置，推动企业的可持续发展

A. ①②

B. ②④

C. ①③

D. ③④

【答案】B 【解析】试题分析：中小企业解决好薪酬管理问题的意义在于：促进收入分配公平，从而提高企业经济效益；优化人力资源配置，推动企业的可持续发展，故②④正确；按劳分配的主体是公有制企业，中小企业一般都是非公有制企业，故排除①；提高自主创新能力，形成自己的竞争优势，与题干主旨不符，故排除③；故本题答案选B。

考点：收入分配与社会公平、企业的经营

13. 中小企业在我国国民经济发展和社会稳定中起到了十分重要的作用。但随着市场经济的发展，中小企业面临着诸多管理问题，特别是薪酬管理问题。人社部提出，2016年将稳慎推进工资收入分配制度改革，这给中小企业加强和完善薪酬管理提出了新的要求。中小企业解决好薪酬管理问题的意义在于

①落实按劳分配，充分调动劳动者的生产积极性

②促进收入分配公平，从而提高企业经济效益

③提高自主创新能力，形成自己的竞争优势

④优化人力资源配置，推动企业的可持续发展

A. ①②

B. ②④

C. ①③

D. ③④

【答案】B 【解析】试题分析：中小企业解决好薪酬管理问题的意义在于：促进收入分配公平，从而提高企业经济效益；优化人力资源配置，推动企业的可持续发展，故②④正确；按劳分配的主体是公有制企业，中小企业一般都是非公有制企业，故排除①；提高自主创新能力，形成自己的竞争优势，与题干主旨不符，故排除③；故本题答案选B。

考点：收入分配与社会公平、企业的经营

14. 我国目前的养老金制度是一种“双轨制”，即不同用工性质的人员采取不同的退休养老方案，这容易导致养老金的差距悬殊。目前，国家正抓紧调查研究养老制度改革，逐步取消“双轨制”，最终实现“并轨”。由此可见，实现社会公平必须

①避免不同用工性质人员的收入待遇存在差异

②不断健全和完善社会保障等再分配调节机制

③努力

提高居民收入在国民收入分配中的比重

④加强顶层制度设计，并有计划有步骤地实施

A. ①③

B. ①④

C. ②③

D. ②④

【答案】D 【解析】在分配中，要求处理好效率和公平的关系，效率是公平的物质前提，公平是效率的保证。不同用工性质人员的收入待遇存在差异是不可避免，只有存在差距才会产生更高效率，故①错误；养老保险属于社会保障体系的重要组成部分，所以要实现分配公平就要不断健全和完善社会保障等再分配调节机制，加强顶层制度设计，并有计划有步骤地实施，可见②④是正确的；努力提高居民收入在国民收入分配中的比重属于初次分配促进公平的措施，材料属于再分配，排除③。

【考点定位】收入分配的公平。

【名师点晴】实现收入分配的公平的措施：（1）坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。（2）增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。（3）再分配更加注重公平。

15. 财政部印发的《关于下达2016年中央对地方民族地区转移支付增量资金的通知》指出，地方民族地区转移支付增量资金主要用于调整工资和养老保险制度改革支出及教育、医疗卫生、社会保障等民生支出。该专项资金

①是国民收人再分配的重要形式

②体现了按劳分配的分配原则

③为实现社会公平提供了重要的制度保证

④为改善民族地区人民生活提供了物质保障

A. ①②

B. ①④

C. ②③

D. ③④

【答案】B

学.科.网...学.科.网...学.科.网...学.科.网...学.科.网...学.科.网...学.科.网... 【考点定位】财政的作用

【知识总结】财政的作用

（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，有助于资源的合理配置。

（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。

16. 一些贫困县农村中小学生在国家扶持下办学设施不断改善，但由于城乡流动性加快，大量农村孩子随父母进城就读，学校生源减少、办学规模日渐萎缩。同时，国家政策性资金仍在持续投入，造成资金使用效率低下，资金浪费严重。对此，有效的解决办法是

①加快新农村建设，吸引进城人员返乡创业

②整合农村教育资源，优化农村中小学布局

③梳理教育支出项目，调整教育资金分配结构

④统筹城乡教育发展，将教育资源向城市转移

A. ①②

B. ②③

C. ①④

D. ③④

【答案】B 【解析】“由于城乡流动性加快，大量农村孩子随父母进城就读，学校生源减少、办学规模日渐萎缩”，需要整合农村教育资源，优化农村中小学布局；针对“资金使用效率低下，资源

浪费严重”的问题，需要梳理教育支出项目，调整教育资金分配结构，选B；①④与材料无关。

【考点定位】财政的作用

【名师点睛】财政的作用

（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，有助于资源的合理配置。

二、材料题

17. 基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。新疆凭借独特的区位优势，在“一带一路”战略构想中占据了重要地位。

材料一 新疆作为丝绸之路经济带的核心区，有着独特的地理环境、丰富的物质资源以及多年的边贸建设发展经验，目前正积极探索构建丝绸之路经济带的交通枢纽和商贸物流中心，但是，新疆同样存在不少的发展短板，基础产业薄弱，产业结构不尽合理，教育事业比较落后等。长期以来，中央不断加大对新疆的支出力度。2011年——2020年，中央财政支持新疆资金总量将超过2亿元，这些资金一部分用于新疆的基础设施建设，一部分用于教育、医疗、环保、科技、生态建设……成为推动新疆经济社会发展的强大动力。

材料二 一项少数民族地区公民政治参与问题的调查报告显示：在少数民族地区政策制定过程中存在着少数民族公民政治参与意识淡薄，被动参与人数较多等问题；在民族地区的公共管理过程中，由于受公民政治参与的机制不健全、法律制度不完善、公民参与的社会地位不平等、公民受教育程度偏低等方面影响的因素，存在着公民政治参与渠道不畅通等问题。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析中央财政支持新疆基础设施建设的必要性。并说明地方政府如何更好地促进新疆发展。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，谈谈少数民族地区公民的政治参与对推动民族地区社会发展的重大意义。

【答案】（1）必要性：①基础设施建设需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，②新疆基础设施薄弱，离不开国家财政的大力支持；中央财政的支持，有利于新疆加快发展；③新疆基础设施的发展，有助于我国区域经济协调发展，促进“一带一路”战略的实施。

措施：①使用好财政资金，发挥财政在促进公平、改善生活、配置资源等方面的作用；②利用当地独特的地理环境，发展旅游业，促进产业结构调整；③利用当地丰富的物质资源，将资源优势转化为经济优势；④利用当地的区位优势和边贸发展经验，提高对外开放水平。

有利于决策反映民意，集中民智，提高决策的科学性和民主性；②有利于促进公民对决策的理解，增强社会责任感，推动决策的实施；③有利于公民更好的参与民族地区的社会管理，维护少数民族地区的社会稳定、国家统一；④有利于完善少数民族自治区域的各项政策、促进民族工作的健康发展；⑤有利于民族地区民主政治的发展。（12分,答出四点即得满分）

【解析】试题分析：

（1）本题考查中央财政支持新疆基础设施建设的必要性，考查获取解读信息、调动运用知识的能力。解答时把握材料信息“基础产业薄弱，产业结构不尽合理，教育事业比较落后等”，调动运用基础设施特点、现状、基础设施的发展的意义等有关知识进行分析。第二问考查地方政府如何更好地促进新疆发展，属于措施类试题，要从利用当地独特的地理环境、发挥财政的作用、提高对外开放水平等方面分析。

（2）本题考查政治生活的知识，设问指向少数民族地区公民的政治参与对推动民族地区社会发展的重大意义。意义类的解答题要遵循由近及远、由表及里、有直接到间接的思维顺序，语言组织一般用“有利于”“促进”“增强”“巩固”的句型表达。解答时需要学生具有丰富的知识储备和很强的分析和解决问题的能力，要求学生吃透教材的基本观点和具有调动和运用知识以及分析和阐述观点的能力。审题关键是抓住材料中的有效信息和设问要求，调动运用公民参与民主决策、民主管理的意义、民族自治区域、社会主义民主政治等有关知识回答。

考点：财政的作用、提高对外开放水平；公民参与民主决策、民主管理的意义、民族自治区域

18. 基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。新疆凭借独特的区位优势，在一带一路战略构想中占据了重要地位。

材料一

新疆作为丝绸之路经济带的核心区，有着独特的地理环境、丰富的物质资源以及多年的边贸建设发展经验。目前正积极探索构建丝绸之路经济带的交通枢纽和商贸物流中心，但是，新疆同样存在不少的发展短板，基础产业薄弱，产业结构不尽合理，教育事业比较落后等。长期以来，中央不断加大对新疆的支持力度。2011﹣2020年，中央财政支持新疆资金总量将超过2万亿元，这些资金一部分用于新疆的基础设施建设，一部分用于教育、医疗、环保、科技、生态建设……，成为推动新疆经济社会发展的强大动力。 （1）结合材料一和所学经济知识，分析中央财政支持新疆基础设施建设的必要性。并说明地方政府如何更好地促进新疆发展。

材料二

一项少数民族地区公民政治参与问题的调查报告显示：在少数民族地区政策制定过程中存在着少数民族公民政治参与意识淡薄，被动参与人数较多等问题：在民族地区的公共管理过程中，由于受公民政治参与的机制不健全、法律制度不完善、公民参与的社会地位不平等及公民受教育程度偏低等方面因素的影响，存在着公民政治参与渠道不畅通、非制度化、无序的政治参与等问题。 （2）结合材料二，运用政治生活知识，谈谈少数民族地区公民的政治参与对推动民族地区社会发展的重大意义。

【答案】（1）

必要性：

①基础设施建设需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持；

②新疆基础设施薄弱，中央财政的支持，有利于新疆加快发展．

③新疆基础设施的发展，有助于我国区域经济协调发展，促进“一带一路”战略的实施．

措施：

①使用好财政资金，发挥财政在促进公平、改善生活、配置资源等方面的作用．

②利用当地独特的地理环境，发展旅游业，促进产业结构调整．

③利用当地丰富的物质资源，将资源优势转化为经济优势．

④利用当地的区位优势和边贸建设发展经验，提高对外开放水平．

（2）

①有利于决策反映民意，集中民智，提高决策的科学性和民主性；

②有利于促进公民对决策的理解，增强社会责任感，推动决策的实施；

③有利于公民更好地参与民族地区的社会管理，维护少数民族自治地区的社会稳定、国家统一；

④有利于完善少数民族自治区域的各项政策、促进民族工作的健康发展；

⑤有利于民族地区民主政治的发展．

【解析】（1）本题考查经济生活的相关知识，要求考生分析中央财政支持新疆基础设施建设的必要性，并说明地方政府如何更好地促进新疆发展，旨在考查学生调动和运用知识的能力。回答第一问，要注意设问中强调了基础设施的建设，考生从基础设施建设的特点分析，即需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持；同时，材料中强调了新疆“基础产业薄弱，产业结构不尽合理”，所以中央财政的支持有利于新疆加快发展；最后，新疆地理环境独特，有助于我国区域经济协调发展，促进“一带一路”战略的实施。第二问，要求考生分析地方政府如何更好地促进新疆发展，注意主体是政府，考生从财政的作用、转变经济发展方式、提高开放型经济水平等方面分析即可。

（2）本题考查政治生活的相关知识，要求考生谈谈少数民族地区公民的政治参与对推动民族地区社会发展的重大意义，旨在考查学生调动和运用知识的能力。注意设问中强调了公民政治参与，所以考生民主决策的意义回答即可，另外，本题强调了对民族地区发展的意义，所以考生从维护少数民族自治地区的社会稳定、国家统一；有利于完善少数民族自治区域的各项政策、促进民族工作的健康发展，有利于民族地区民主政治的发展等分析即可。

【考点定位】财政的作用、转变经济发展方式、民族区域自治制度、公民的政治参与

【方法锦囊】

关于“意义”类主观题的一般解法

“意义类”主要是针对某一“做法”或某一“事件”有什么意义来设问，回答这种设问的题目时，应注意以下问题：

（1）学会审题，明确回答的是某一种意义，还是全部意义（经济政治意义）。

（2）要注意“意义”与“影响”类的区别，影响包括有利和不利两类。

（3）解答意义类要遵循由小到大，由直接到间接，由微观到宏观，由近及远的原则，做到思路清晰。

（4）意义类题目要紧扣材料，结合党和国家的方针政策，体现时代性。

（5）意义要多答，力求准确全面，体现一定的综合性。

19. 阅读材料，完成下列要求。

“小康不小康，关键看老乡。”脱贫攻坚成为“十三五”时期国民经济社会发展的头等大事。

材料一 2015年11月23日，中共中央政治局会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。《决定>指出，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村

到户的工作机制。中央各部门必须步调一致、协同作战、履职尽责。实行最严格的考核督查问责，确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地。加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。

材料二 中国目前还有7000多万贫困人口，占总人口的5%到6%。《决定》提出，到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。加强贫困地区基础设施建设，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。加大财政扶贫投入力度，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。

(1)结合材料一和所学政治知识，分析说明中国共产党是如何落实精准扶贫的？

(2)结合材料二和所学经济知识，分析实施精准扶贫工作的意义，并阐明如何发挥财政在扶贫攻坚中的作用。

【答案】(1)①坚持党对扶贫工作的领导，创新工作机制。②坚持民主集中制，明确中央与地方职责，保证政策落实。③贯彻依法治国，加强权力监督，将扶贫工作纳入法制轨道。④坚持科学执政，民主执政和依法执政，推动扶贫决策部署落实到位。

(2)意义：①有利于提高人民生活水平，实现全面小康社会。②有利于完善社会保障体系，缩小收入差距，促进社会和谐。③有利于资源优化配置，统筹城乡区域协调发展。④有利于落实科学发展观，实现共同富裕目标。

措施：①加大财政社会保障支出，促进社会公平，改善人民生活。②加大财政对贫困地区基础实施建设支出，促进资源合理配置。③实施税收优惠政策，扶持贫困地区产业发展。

【解析】本题以打赢脱贫攻坚战为话题设置相关情境，从《政治生活》和《经济生活》角度设置相关问题，考查考生对科学民主依法执政、坚持党的领导、财政的作用、资源配置、全面建设小康社会等知识点的把握程度。试题考查考生调动和运用知识，描述和阐释事物，探究和论证事物的能力。

（1）中国共产党是如何落实精准扶贫的，考生可从坚持党对扶贫工作的领导，创新工作机制；坚持民主集中制，明确中央与地方职责，保证政策落实；贯彻依法治国，将扶贫工作纳入法制轨道；坚持科学执政，民主执政和依法执政，推动扶贫决策部署落实到位等方面进行说明。

（2）实施精准扶贫工作的意义，考生可从它有利于提高人民生活水平，实现全面小康社会；

有利于缩小收入差距，促进社会和谐；有利于资源优化配置，落实科学发展观，实现共同富裕目标等角度进行说明。措施可从加大财政社会保障支出，改善人民生活；加大财政对贫困地区基础实施建设支出，促进资源合理配置；实施税收优惠政策，扶持贫困地区产业发展等方面进行回答。

【点睛】从材料关键词分辨财政的作用：看到财政支持社会保障类的材料，一般可认定为财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；看到财政支持某类产业、行业建设类的材料，一般可认定为财政具有促进资源合理配置的作用；看到财政政策、税率调整等一类的材料，一般可认定为财政具有促进国民经济平稳运用的作用。