单元复习与测试第二课时教学设计

第二框

收入分配与社会公平

一、社会公平的重要体现

1．收入分配公平的含义和意义。

(1)含义：要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

(2)意义：公平的收入分配是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

2．实现社会公平的措施。

(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

(2)重要举措：①提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

②再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

理解初次分配与再分配

初次分配：是指国民收入在物质生产部门内部进行分配。初次分配后国民收入形成国家、企业和个人收入三部分：国家通过税收等形式占有一部分社会财富，形成国家的财政收入；企业的税后利润，形成企业的收入；个人的劳动报酬，形成个人收入。

再分配：是国民收入继初次分配之后国家主要通过税收、财政支出在全社会范围内进行的分配。图示：

3．实现社会公平的重要意义。

(1)有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享。

(2)有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

二、兼顾效率与公平

1．效率的内涵。

经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。

2．效率与公平的关系。

(1)一致性：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率保证。

(2)矛盾性：二者强调不同的方面，存在矛盾。

3．兼顾效率与公平。

(1)初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。

(2)既要反对平均主义，也要防止收入悬殊。

(3)既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。

(4)在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。

探究点1

正确理解“如何实现社会公平”

情境链接

针对中国普遍存在的劳动收入工资低、居民收入在国民收入中所占比重低等分配不合理问题，***主席曾表示，中国社会历来有“不患寡而患不均”的观念，我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好。

问题导入

(1)请从收入分配角度谈谈你所理解的社会公平。

(2)你能为实现收入分配的公平，提出哪些建议？

探究导学

1．制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。

2．重要举措之一：提高两个比重。

(1)内容：提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重是实现社会公平的重要举措。

(2)意义：提高这两个比重有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

3．重要举措之二：再分配更加注重公平。

再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距

较大的问题。要规范分配秩序。保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡区域、行业收入分配差距。

收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，不是绝对平等，它允许差别存在，否认差别的绝对平等会陷入平均主义；允许收入差距的存在，不是搞两极分化，要将这种差距控制在合理的范围之内。

转移支付定义：转移支付是政府间的一种补助。它是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。

转移支付原因：

原因之一：部分地方政府的财政能力非常低，在平均的税收努力下，所获得的收入并不足以去满足最基本的公共服务的支出需要。

原因之二：提供公共物品中存在的外部性，会导致公共物品的供给不足。

原因之三：地方各政府在财政支出和投资中有其优先和侧重，而这与全国范围内通盘考虑的投资侧重，以及投资项目的筛选标准可能会有所矛盾。

转移支付的类型：

1．一般转移支付，主要是对方的财力补助，不指定用途，地方可自主安排支出。

2．专项转移支付，主要服务于中央的特定政策目标，地方政府应当按照中央政府规定的用途使用资金。

【例1】

“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”以下有利于再分配中实现社会公平的措施有(

) ①完善社会保障制度

②提高最低工资标准

③实行超额累进税率

④提高增值税率

A．①③

C．②④

B．②③

D．③④

解析：再分配是在初次分配的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。增值税、最低工资属于初次分配，与题干不符。超额累进税率的特点是高收入者多纳税，低收入者少纳税，有利于调节个人收入分配，实现社会公平。完善社会保障制度有利于维护社会公平。故选A项。

答案：A

问题提示

(1)收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要保证人们的基本生活需要。促进社会公平正义，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

(2)①贯彻落实科学发展观，把发展作为第一要务；坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。②着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。探究点2

关于对“效率与公平”的准确理解

情境链接

改革开放已走过了30多年波澜壮阔的历程，但在改革开放30多年的今天，收入分配问题再度成为全社会关注的焦点。到底究竟该怎样在“做大蛋糕的同时，分好蛋糕”？十八大报告已明确指出，初次分配和再分配的都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平，以实现发展成果由人民共享，朝着共同富裕方向稳步前进。

问题导入

为什么初次分配和再分配都要兼顾效率与公平？

探究导学

1．效率与公平。

含义

收入分配方式对效率的影响

提高效率的必要性

公平

含义

主要表现

指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加

如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展

①我国人口众多，人均自然资源相对匮乏；②发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率

公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域

收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，效率

要保证人们的基本生活需要

公平的收入分配的必要性

是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现

2．在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

【例2】

《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，要求机关、事业单位建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得。该方案体现了(

) ①坚持公平与效率相结合

②要提高低收入者的收入

③再分配应更加注重公平

④初次分配也要注重公平

A．①②

B．①③

C．②③

D．③④

解析：养老保险并轨，建立待遇与缴费挂钩机制，是国民收入再分配，是坚持效率与公平相结合的分配原则，故舍去④，选①③。②与养老保险改革不符。

答案：B

问题提示

实现收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是共同富裕的体现。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

1．收入分配的社会公平就是指绝对平均。

分析：错误。收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。

【例1】

“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。”在推动我国经济社会发展的过程中，必须深入推进收入分配制度改革，正确处理好效率与公平的关系。这就要求我们做到(

) ①既要落实分配政策，又要提倡奉献精神

②既要鼓励创业致富，又要倡导回报社会

③既要反对平均主义，又要反对收入差距

④初次分配注重效率，再分配强调公平

A．①②

C．②③

B．③④

D．①④

解析：既反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，不是完全“反对”收入差距，③错误。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，④错误。故选A项。

答案：A 2．初次分配注重效率，再分配注重公平。

分析：错误。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配要更加注重公平。

【例2】

“十三五”时期，要牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，切实增加农民收入。下列措施有利于从初次分配层面促进农民增收的是(

) ①继续增加农业补贴资金规模

②提高农民土地增值收益分配比例

③建立健全农民工最低工资保障制度

④提高新型农村合作医疗政府补助标准

A．①②

C．①③

B．②③

D．③④

解析：提高农民土地增值收益分配比例、建立健全农民工最低工资保障制度有利于从初次分配层面促进农民增收，故②③正确；继续增加农业补贴资金规模、提高新型农村合作医疗政府补助标准属于再分配的范围，不符合题意，故排除①④。故选B项。

答案：B

1．下列对收入分配公平的理解，正确的是(

) ①收入分配公平，主要表现为收入分配的相对平等

②要求社会成员平均分配产品

③收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求

④是实现共同富裕的体现

A．①②③

C．②③④

B．①③④

D．②④

解析：B

收入分配的公平是相对的，不是绝对平均，要把公平分配与平均主义区分开来。

2．效率与公平的关系是(

) ①效率是公平的前提、基础

②讲效率就是要拉开差距

③公平是效率的保证

④公平和效率是对立的

A．①②

B．②③

C．①③

D．②④

解析：C

②说法错误；公平与效率具有一致性，④错，故选D项。

3．既要反对平均主义，也要防止收入悬殊，体现了(

) A．效率优先

C．同步富裕

B．兼顾公平

D．兼顾效率与公平

解析：D

A、B、C三项说法片面，D项说法正确且符合题意。

4．正确处理效率与公平的关系问题关系经济的持续发展与人民生活的改善，下列措施体现了效率与公平的统一的是(

) ①某地引导当地企业探索建立健全竞争机制与激励机制

②某市启动全市建筑业职业技能大赛活动

③某省打造慈善产业园区，推动经济与慈善的融合发展

④某市深入推进国有企业与当地乡镇企业结对帮扶行动

A．①②

B．③④

C．①③

D．②④

解析：B

①②举措有利于促进效率提高，但没有体现公平。③④的做法既有利于生产力的发展，又体现了维护社会公平，故选B项。

5．漫画《差距》(作者：尹正义)启示我们，当前(

)

差距

A．我国初次分配要更注重效率

B．效率与公平的统一必须通过再分配实现

C．初次分配要处理好效率与公平的关系

D．促进公平必须依靠合理的机制和政策

解析：C

漫画表明初次分配中存在不公平现象，启示我们当前初次分配要处理好效率与公平的关系，C项正确。初次分配如果只注重效率，不注重公平，将导致收入差距进一步加大，因此A项表述与我国政策不符。B项说法错误。D项在漫画中没有体现。

6．公正是社会创造活力的源泉，政府理应是社会公正的守护者。从收入与分配的角度看，守护社会公正，政府要(

) ①深化收入分配制度改革，形成合理的收入分配格局

②实行结构性减税，提高企业利润在初次分配中的比重

③积极发挥国家财政在促进社会公平中的作用

④充分发挥市场对收入分配的调节作用

A．①②

C．②④

B．③④

D．①③

解析：D

在初次分配中要合理安排国家、企业与个人的关系，②不选；在收入分配中充分发挥市场的作用会导致收入分配差距扩大，④不选；①③符合题意。

7．福建省政府决定将全省城乡居民基本养老保险最低标准提高15元。此次提高的基础养老金从2016年7月1日起补发，2016年12月底前将发放到位。这是福建省继2014年1月、7月后，第三次提高城乡居民保待遇标准。这种调整(

) ①通过再分配调节机制促进社会公平

②意味着资源的节约和社会财富的增加

③为我国实现社会公平提供了重要的制度保证

④有利于使发展成果更多更公平惠及全省人民

A．①③

C．②③

B．②④

D．①④

解析：D

福建省提高全省城乡居民养老保险基础养老金最低标准，体现了再分配更加注重公平，有利于使发展成果更多更公平惠及全省人民，这种调整只是对社会既有财富的再分配，并不意味着资源的节约和社会财富的增加，①④正确，②排除。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平提供了重要制度保证，③不选。

8．充分发挥消费对经济增长的拉动作用，需要逐步提高城乡居民的收入水平，为此，需要提高劳动报酬在初次分配中的比重，要形成正常的工资增长机制，最终形成合理的有利于消费的收入分配格局。下列举措中体现提高劳动报酬在初次分配中的比重的是(

) A．某市最低工资标准由每月1 260元调整为1 400元

B．某地民政局免费为60周岁以上的低保对象购买意外伤害保险

C．国家取消自然人投资者开立A股账户一人一户的限制

D．2017年国家提高城镇居民医保的补助标准

解析：A

最低工资属于初次分配，提高最低工资标准有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，A项符合题意。B、D两项属于再分配范畴，不选。炒股获得的收益不属于劳动报酬，C项不选。

9．国家发改委表示，将研究制定针对重点群体的差别化收入分配激励政策，通过对技术工人、农民、中小创业者、科研人员、企业家、公务员、有就业能力的困难群体等的精准激励，优化收入分配格局。这一激励政策有利于(

) ①兼顾效率与公平，实现经济发展与居民收入增长同步

②加大财政转移支付，促进国民收入再分配更加公平合理

③完善收入分配制度，健全生产要素按贡献参与分配制度

④提高城乡居民收入，使人民在共建共享中有更多获得感

A．①②

C．①④

B．②③

D．③④

解析：D

研究重点群体的差别化收入分配激励政策，是我国对分配制度的完善，有利于实现收入分配公平，③④符合题意。①不符合题意。“对技术工人、农民、中小创业者、科研人员、企业家、公务员、有就业能力的困难群体等的精准激励”属于初次分配范畴，②错误。故选D项。

10．国务院2016年10月10日印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出，实施国有科技型企业股权和分红激励。健全绩效评价和奖励机制，完善单位内部科技成果转化中对科研人员进行现金和股权、期权奖励办法。实施这些举措是基于(

) ①实现社会公平需要增加居民财产性收入

②按劳分配体现了劳动者平等分配的社会

地位

③合理的分配关系有助于提高企业经济效益

④科研人员的劳动能创造更大的价值

A．①②

C．②④

B．①③

D．③④

解析：D

提高效率需要增加财产性收入，故不选①。②正确，但在题中未涉及。实施股权和分红激励，有利于调动劳动者的积极性和创造性，故选D项。

11．公平和效率一直是人类经济活动追求的经济目标，但即使在社会主义市场经济条件下，两者关系的处理仍然是一个难题。

结合材料，回答下列问题：

(1)社会主义市场经济条件下效率与公平的关系怎样？

(2)如何处理二者关系才能实现社会主义市场经济的科学发展？

答案：(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平既有一致性，又存在矛盾。一方面，效率是公平的物质前提。只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能实现社会公平。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有实现权利和利益分配的公平，才能激发劳动者发展生产的积极性，促进经济效率的提高。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

(2)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。处理好效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。

课时作业14

收入分配与社会公平

1．社会公平问题已成为影响我国建设社会主义和谐社会的重要因素。下列关于社会公平问题的正确理解是(

) A．社会成员的收入要平均

B．要充分保护生产要素所有者的收益权

C．使社会成员的收入差距控制在合理的范围内

D．消除社会成员之间的利益冲突

解析：C

A项错误，公平不等于平均；B项的结果会在一定程度上拉大收入差距；D项不现实，利益冲突无法全面消除。故选C项。

2．有人认为“收入分配的公平就是要消除收入差距”这种观点(

) ①是正确的，因为平均才能真正实现公平，公平就是没有差别

②是错误的，收入分配的公平要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，而不是消除差距

③是正确的，它有利于实现共同富裕④是错误的，它割裂了公平与效率的关系

A．①②

B．②③

C．①③

D．②④

解析：D

收入分配的公平不等于绝对的平均，它要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，而不是消除收入差距。题中观点否认了差距，实际上否认了效率，割裂了公平与效率的关系。故②④正确，①③错误。

3．近年来国家进一步巩固完善民生政策，兴办了一批惠民工程，促进了社会公平正义。为了让人民群众生活得更加舒心、更有尊严，从根本上应该(

) A．发挥政府在扩大就业中的决定性作用

B．反对平均主义，鼓励创业致富

C．实现降低房价的宏观调控目标

D．大力发展经济，完善分配制度

解析：D

让人民群众生活得更舒心、更有尊严，从根本上要增加人民收入，为此必须大力发展经济，完善分配制度，D项正确。A项错误，否定了市场的决定性作用；B、C两项不属于根本措施，不选。

4．分配公平是人类的共同追求。现代市场主体应该自觉利用市场规律把对公平的追求和自身效率的提高相结合，实现“利他”与“利己”结合。为此现代企业(

) ①要通过提高劳动报酬占比，激发劳动者积极性

②既做大效率蛋糕，又增加员工所得蛋糕的份额

③既提高生产经营效率，又平均分配员工的收入

④要以增加居民收入为己任，着重保护其劳动所得

A．①③

C．③④

B．②④

D．①②

解析：D

根据题意，要求“利他”与“利己”结合，①既有利于企业，也有利于劳动者，正确；②既能搞好生产，又能搞好分配，有利于企业和劳动者，正确；平均分配员工的收入本身就不公平，排除③；④是政府有关部门该做的，不选。

5．《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》指出，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右，削减后年薪不能超过60万元。该方案一出，立刻引发了社会各界的高度关注。国有企业薪酬制度改革引发社会高度关注的经济原因是(

) ①消除国有企业内部收入分配差距

②提升劳动报酬在国民收入中的比例

③国企薪酬制度改革是完善我国收入分配制度改革的一个重要方面

④改革涉及效率与公平，能否成功将影响到国企领导的积极性和各方利益

A．①②

C．②④

B．①③

D．③④

解析：D

国企薪酬制度改革要逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整，促进社会公平正义，有助于调动国企领导的积极性，协调各方利益。由此可见，③④符合题意。“消除收

入差距”犯了平均主义错误，排除①。国企薪酬制度改革是对不合理的偏高、过高收入进行调整，而不是提高劳动报酬在国民收入中的比重，②不符合题意。

6．右图所示为库兹涅茨曲线，其表明经济发展与收入差距变化的关系。中国近几年经济发展状况处于(

) ①保持经济平稳较快发展，做大财富蛋糕

②完善基本经济制度，保护公民合法财产

③初次分配和再分配都要加强调节，力促公平

④增加居民的财产性收入，减少财政支出

A．①③

C．①④

B．②④

D．②③

解析：A

由AB区间转向BC区间，表达的含义是随着人均国民生产总值的增加，收入分配越来越公平。①正确，做大财富蛋糕是实现公平分配的基础；②与题意无关，该措施不能促进公平问题的解决；③正确，初次分配和再分配都要注重公平；④属于分配政策的调整，减少财政支出对经济发展不利。

7．《2016年中国人类发展报告》8月22日在北京发布。报告指出，中国在过去30多年经济保持了高速增长，但基尼系数(应用最为普遍的不平等衡量指数)长期较高，不平等问题依然突出。针对这一问题的正确对策是(

)

①在初次分配中注重权利、机会、规则、分配公平

②健全再分配调节机制，不断扩大中等收入者比重

③坚持科学发展，消除城乡、区域、行业收入差距

④鼓励创业创新，让一切创造财富的源泉充分涌流

A．①②

C．①③

B．③④

D．②④

解析：A

针对基尼系数长期较高，正确的对策应该是通过分配制度缩小收入差距。①②分别是初次分配和再分配环节实现分配公平的有效手段，均符合题意。③中“消除”的说法错误。④是拉开收入差距的措施，与题意不符。

8．党的十八大提出，实现发展成果由人民共享，必须“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”的目标。对“两个同步”目标的理解，正确的是(

)

①有利于实现共同富裕的根本目标，共享经济发展成果

②有利于完善分配格局，使分配政策成为国家财政收入的增长点

③缩小城乡差距，扩大国内消费需求

④有利于促进收入分配公平，保障和改善民生

A．①②

C．①④

B．③④

D．②③

解析：C

“两个同步”增长有利于实现共同富裕，有利于促进收入分配公平，①④正确；“两个同步”有利于实现由国强到民富的转变，②说法不正确；③与题意无关。

9．《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》明确规定，适当提高基层医疗卫生机构绩效工资总量调控水平，原则上按当地其他事业单位绩效工资基准线的100%～130%掌握，医务人员正常工作以外劳动的报酬，另增10%～15%。这一规定有利于(

) ①完善收入分配制度，健全生产要素按贡献参与分配制度

②兼顾效率与公平，实现经济发展与居民收入的增长同步

③提升社会保障水平，促进国民收入再分配更加公平合理

④激发劳动者创造力，使人民在共建共享中有更多获得感

A．①②

C．①④

B．②③

D．③④

解析：C

国家适当提高基层医疗卫生机构绩效工资总量调控水平，旨在健全生产要素按贡献参与分配制度，激发基层医务人员积极性、创造性，故选C项。题中未涉及实现公平问题，故不选②③。

10. ***主席指出，全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在贫困地区，各级党委和政府要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，谋划好扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。实施精准扶贫有利于(

) ①扩大就业，解决人民的就业问题

②增加弱势群体收入，提高生活水平

③完善初次分配，实现社会公平

④缩小收入差距，提高社会总体消费水平

A．①③

C．②④

B．②③

D．①④

解析：C

实施精准扶贫是社会主义本质的要求，是通过国民收入的再分配实现社会公平，故不选③。①说法片面，精准扶贫有利于扩大就业，但不是能解决问题。

11．“晒工资”正在成为当下的一种时尚。阅读材料，回答问题。

最近，一份农民工的工资单在网上引起了网友们的围观与热议。据这份工资单显示，有农民工的收入最高一月超过万元，最低也在5 000元以上。不少网友尤其是白领阶层的网友在表达羡慕的同时也表现出失落，也有部分网友对农民工的高工资表示认同。

(1)运用收入分配的知识，谈谈应如何理性看待农民工的“高工资”现象。

(2)“晒工资”晒出了许多人的失落。从效率与公平的角度分析，网友们怎样才能由“晒

工资”变成“晒幸福”。

答案：(1)①在我国，劳动者的收入是与劳动者的劳动数量与质量紧密联系的。农民工的“高工资”是与其付出的劳动量相挂钩的。网友们应理性地看待劳动付出与劳动收入的关系，不能简单地拿工资数量作对比。②在我国，收入分配是以承认劳动差别与劳动能力的大小为前提的，农民工的工资也存在差别。这启示白领朋友们，应着眼于提高自己的职业能力，通过为社会作出更大贡献来提升自己的工资水平。盲目地攀比工资数量的做法是十分有害的。③网友们在对比农民工的高工资后显示出失落，也在一定程度上反映了要提高脑力劳动者的收入。

(2)①完善收入分配制度，维护收入分配公平，把收入差距控制在合理范围内。②规范收入分配秩序，建立正常的工资增长制度。让民众共享改革发展成果。③深入推进经济体制改革以解放与发展生产力，通过推动经济效率的提升为分配公平提供强大的物质基础。④初次分配与再分配都要正确处理效率与公平的关系。既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

解析：本题考查影响收入分配的因素、效率与公平的关系。回答第(1)问，要结合我国的分配制度思考“高工资”的原因；同时还要认识到“高工资”现象也在一定程度上反映出脑体倒挂的问题。第(2)问，关键是思考怎么提升劳动者的幸福感。从效率与公平的角度看，一是要注重效率，为劳动者的幸福提供强大的物质基础，二是要注重分配公平，防止收入差距过大对民众情绪造成伤害。调用教材中如何处理好效率与公平关系的知识来作答即可。