单元复习与测试主要内容及教案内容

徐州高级中学2018届高三二轮复习资料----《经济生活》

专题三

收入与分配（教学案）

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【考情解读】

1. 本专题的知识复习要明确两个方面，即个人收入的分配和国家收入的分配。从宏观上把握“一个核心”、“两条主线”、“两个重点”、“三对关系”。

2. 一个核心：维护社会公平，从分配制度、财政政策和税收政策来认识维护公平的措施。

两条主线：个人收入分配与国家收入分配。

两个重点：社会公平的维护和财政的作用。

三对关系：公平与财政的关系、公平与税收的关系、财政与税收的关系。

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【重点知识梳理】

一、个人收入的分配

1．我国现阶段的分配制度

(1)原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

(2)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国分配方式中占主体地位。

(3)我国多种分配方式并存

按生产要素分配：生产要素包括劳动、资本、技术、管理等要素，按生产要素分配有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。但在市场经济条件下，会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，影响社会公平。为此，国家应加强宏观调控，进一步健全生产要素按贡献参与分配的制度，并创造条件让更多群众拥有财产性收入等。

2．分配原则

(1)效率原则与公平原则

①效率与公平的关系：一方面，二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；另一方面，效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

②如何处理效率与公平的关系：第一，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。第二，处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

(2)实现收入分配的公平

公平问题的表现

城乡之间、区域之间、行业之间、不同群体之间的收入差距较大，居民收入在国民收入中的比重过低、劳动报酬在初次分配中的比重过低等

①收入分配的公平，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。②效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。③社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。④实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于构建社会主义和谐社会。⑤实现收入分配公平，是社会主义社会的本质要求，有利于实现共同富裕的目标。⑥社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变

①生产决定分配，因而从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现公平收入分配的重要制度保证。③保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实1

维护社会公平的原因

维护社会公平的措施

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现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。政府要加强宏观调控，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；要充分发挥财政、税收在促进收入分配公平方面的作用，把收入差距控制在一定范围之内；要不断完善社会保障制度，保障低收入者的基本生活。⑤政府要贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展

二、国家收入与分配

1．国家财政的本质

财政包括国家的收入与支出两个方面。财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。可见，财政本质上是一种分配关系，是国家通过收入与支出参与社会分配、占有和消费一定的社会财富。

2．国家财政的作用

(1)国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障——财政与人民生活保障的关系。

(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用——财政与社会资源合理配置的关系。

(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用——财政与宏观调控的关系。

3．调节财政收支关系

(1)影响财政收入的因素

主要

因素

经济发展水平

分配政策

在社会财富总量一定的前提下：①如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。②如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。

国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

表现

经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系

措施

加快经济发展，大力增加社会财富

(2)财政收入与支出的本质

①财政收入代表国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分。财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。

②财政收入和支出都可以从动态和静态两个角度来理解。财政收入从动态看，是国家筹集资金的过程；从静态看，是国家集中起来的财政资金。财政支出从动态看，是对财政资金进行分配的过程；从静态看，是预算支出的财政资金。

(3)不同的财政政策与财政收支的关系

实施

条件

措施

目的

联系

扩张性财政政策

在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时

刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长

紧缩性财政政策

在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时

增加经济建设支出、减少税收，增发国债

减少财政支出、增加税收，减少国债发行

抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”

具体采取哪种政策，必须依据当时客观经济运行状况，国家通过财政收入和支出控制经济运行

(4)辩证看待财政赤字

①财政赤字是一种客观存在的经济现象，它对经济的影响是复杂的，因此不能笼统地说财政赤字有害或者2

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无害。

②由于财政赤字对经济发展的影响在很大程度上取决于财政赤字如何弥补，如果用发行国债的办法来弥补财政赤字，不会引起纸币发行过量，不会引发通货膨胀；如果用增发纸币的办法来弥补财政赤字，就会导致纸币发行量超过流通中实际需要的货币量，导致通货膨胀。

三、征税与纳税

1．全面把握税收

(1)税收和财政收入的关系：税收是财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。

(2)税收的基本特征：强制性、无偿性和固定性。这是区别于财政收入其他形式的基本标志。

(3)税收的作用：一是依法取得财政收入的基本形式，二是调节经济的重要手段。税收是宏观调控的经济手段，是国家财政政策的重要内容。

(4)我国税收的种类：根据征税对象划分，目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。目前在我国，增值税（意义）和个人所得税（意义）是影响很大的两个税种。

(5)依法纳税的必要性：在我国，对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益；对国家而言，税收是组织财政收入的主要来源，是国家实现其职能的物质基础，因此，公民应自觉诚信纳税。

(6)违反税法的四种行为：偷税、欠税、骗税、抗税。（区分）

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【高频考点突破】

考点一

个人收入的分配

例1．

(2016·高考天津卷)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式(

) A．是我国分配制度的重大变革 B．是生产要素按贡献参与分配的体现

C．是我国按劳分配制度的完善与发展 D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位

【变式探究】(2015·高考广东卷)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，

不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出(

)

①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家

②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显

③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能

④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平

A．①②

B．②③ C．②④ D．③④

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考点二

国家财政

例2．(2016·高考全国丙卷)下图反映我国2009～2015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是(

)

(注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。) ①提高企业税费，增加财政收入

②发行国债，扩大经济建设支出

③降低企业税费，扶持企业创新

④减少财政赤字，降低财政赤字率

A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

【变式探究】阅读材料，完成下列要求。

财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料

2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。)

结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。

考点三

征税和纳税

例3．(2015·高考重庆卷)某同学为了研究烟草消费税的控烟效果，选择了基本条件相似的甲、乙两地进行比较。甲地在T时点进行了提高烟草消费税的试点，乙地未进行试点。由下图可以推断出(

)

①T时点后，甲地政府税收收入将减少

②T时点后，甲乙两地香烟价格都将上升

③加税预期会增加T时点前甲地的香烟销量

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④提高消费税引起甲地香烟销售下降的量约为X A．①② B．①③ C．②④ D．③④

【变式探究】(2015·高考全国卷Ⅱ)阅读材料，完成下列要求。

税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。

材料

2014年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。

数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2 700万户，减税189亿元。

结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。

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真题感悟

1. (2017年江苏卷35)材料一

税收政策会对市场参与者的行为和利益产生重要影响。假设某制造企业的某一产品当前销售单价为9.8万元（其中包含企业每销售一件产品应缴纳的税额1.8万元），年销售量10万件。现对该企业销售产品实行免税措施，免税后单价为9.2万元，年销售量为13万件。

材料二

智能制造是新一轮工业革命的核心。为主动应对世界新技术革命挑战，全球工业大国都在全力抢占智能制造的制高点，构筑全球新战略。经济新常态下，我国企业税负过重等老问题依然突出，弱化了企业创新意愿和创新能力，减税已成为当前推动中国制造向中国智造转型升级的迫切要求和重要选择。

结合材料，运用《经济生活》知识，回答下列问题：

（1）计算销售单件产品后买卖双方从免税中分别获得的收益，并据此指出其收益变化情况。（4分）

（2）说明减税可以助推中国制造向中国智造转型升级的理由。（8分）

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2.（2017年高考天津卷政治12）.阅读材料，回答问题。

***指出，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔，要积极推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，完善相关规划和扶持政策。

材料一

（1）解读材料一中的经济信息。（5分）

材料二

步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。2016年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支特、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露。在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。

（2）运用《经济生活》知识，结合材料二，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。（8分）

3.（2016·高考上海卷·13）2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是

A.按劳动要素分配 B.按资本要素分配 C.按技术要素分配 D.按惯例要素分配

4.（2016·高考上海卷·14）作为生产要素，企业家的经营管理是

A.使生产要素形成合力的要素

B.生产中不可或缺的实体要素

C.渗透于其他生产要素的要素

D.企业生产过程最活跃的要素

5.（2016·高考上海卷·20）税收政策调整以后，征税对象发生改变的是

A.某高科技产品进口税由10％减低为3％

B.由向企业征收营业税改为征收增值税

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C.个人所得税征收增加考虑家庭赡养、抚养因素

D.同一货物多次进口，由按次征税改为汇总征税

6.（2016·高考全国Ⅲ文综政治·12）图3反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是

①提高企业税费，增加财政收入 ②发行国债，扩大经济建设支出

③降低企业税费，扶持企业创新 ④减少财政赤字，降低财政赤字率

A.①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

5.（2016·上海卷·35）.结合材料，运用经济常识论述：改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会和平正义方向前进，通过改革给人民带来更多获得感。

注：①发展新动力，指把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎；坚持需求引领，供给创新，提高供给质量和效率，激活和释放有效需求，形成消费与投资良性互动、需求升级与供给升级协调共进的高效循环，激发发展新动能。

②社会公平涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域。维护社会公平正义，即通过创新制度安排，创造更加公平正义的社会环境，逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，保障人民平等参与、平等发展权力，伸张正义。

要求：

（1）围绕论题，运用经济常识论述；

（2）论题、总论点（结语）、分论点内在逻辑一致，论述合乎逻辑，较全面深入；

（3）根据论题，运用相关材料，理论联系实际加以论证；

（4）学科术语使用规范。

【答案】思路提示：（1）改革是通过调整生产关系，促进生产力的更好发展。改革的目的是解放和发展生产力。（2）社会的发展有着自身的规律，我们只有调整那些不适合生产力发展的生产关系，才能促进社会的发展进步。（3）我国目前改革的方向就是大力发展社会主义市场经济，既要符合市场经济的一般规律，同时又要体现社会主义制度的优越性。（4）社会主义的本质就是消除剥削，避免两极分化，实现共同富裕。（5）只有坚持公有制经济为主体，坚持社会主义经济制度，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，我们才能在推动改革的同时，维护社会公平，实现社会的正义。

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7.（2016·高考浙江文综政治·41）在中央扶贫开发工作会议上，******明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

材料一

材料二

根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。

（1）指出材料一所反映的经济信息。（8分）

（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。（12分）

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