综合探究　提高效率　促进公平教案和学案内容

提高效率

促进公平

教案设计

一、探究活动目标

1.了解分配中效率与公平的表现，深入理解效率与公平的关系；

2.通过对一个企业分配制度的剖析，认识兼顾效率与公平的重要性；

3.树立坚持中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性；

4.培养一切从实际出发、实事求是的思想方法和用辩证的观点看问题的能力。

二、活动建议

1.分两组分别收集提高效率的表现与促进公平的表现；

2.分两组讨论提高效率的意义与促进公平的意义；

3.在分组讨论的基础上，分正反方展开辩论；

4.学会剖析典型案例，并在合作探究的基础上，对分配如何兼顾效率与公平提出合理的建议。

三、教学过程设计

1.概念回顾

师：第三单元中，我们学习了收入与分配，了解了我国的分配制度是以按劳分配为主体，多种分配方式并存，并且要兼顾效率与公平。公平与效率的问题一直都是社会关注的热点，正确处理分配与公平的关系，与我们的切身利益密切相关。今天，我们将进一步探讨效率与公平的关系。首先我们对效率与公平的概念进行简单的回顾。

生：

公平，涉及政治、经济、社会等领域，在分配过程中，主要是指收入分配的公平。是一种收入差距大小适宜，既能使经济具有活力和效率，又能不影响社会稳定的公平观。

效率，就是指经济活动中投入与产出的比率，表示资源的有效利用程度。

师：在日常生活中你了解的促进公平与提高效率的表现有哪些？

2.提高效率与促进公平的表现

生：我所了解的关于促进公平与提高效率的案例主要有以下几个方面：

促进公平的表现：

（1）.2013年高考前夕，国家决定，提高重点高校招收农村学生比例，比2012年增加8.6%。这将使更多农村学子得到改变命运的机会，是党和政府维护公平正义一项实实在在的举措。

（2）.医疗保险改革。1990年，国家对医疗保险制度作了改革，将过去由国家或企业统包的办法改为职工个人少量负担的办法，或医疗费随职工工资发给个人包干办法，同时推行了大病医疗费统筹和离退休职工医疗费统筹办法。

（3）.最低生活保障制度的建立。最低生活保障制度的前身主要表现为传统的社会救济。这一工作主要由民政部门负责对社会孤、老、残、幼的救济，由企业承担主体困难职工的救济工作。

（4）.出台实施城乡居民养老保障制度，有效整合被征地人员养老保障、城镇老年居民养老保障和农民基本养老保险制度，并实现与城镇职工养老保险的全面接轨，实现城乡居民在同一平台参保缴费与管理服务。

（5）建立健全企业管理制度，创造公平的竞争环境，提供公平竞争的机会。

（6）2011年国务院启动农村义务教育学生营养改善计划，为680个国家试点县的所有农村义务教育学生提供每天3元钱的营养膳食补助。通过这一政策，首先解决最贫困地区农村中小学生在校吃饭问题，受益学生达到2600多万，占中西部农村学生的近30%。

提高效率的表现：

（1）.允许多种方式并存，鼓励生产要素参与分配；

（2）.新技术与设备的使用；

（3）.实行绩效工资、奖金制度；

（4）.技能培训提高劳动者文化水平和劳动技能；

（5）.合理配置人员；

（6）.优化产业结构和部门分工，实行流水线生产。

师：效率与公平都是实现经济又好又快发展的两个重要的因素。提高效率是经济发展的必然要求，只有创造出更多的社会财富，才能满足人民日益增长的物质文化需求；注重公平，尤其是分配的公平是实现社会安定、团结，构建社会主义和谐社会的需要。那么，我们该如何看待效率与公平之间的关系，在市场经济环境下又该怎样处理两者的关系呢？

3.公平与效率的关系

（1）统一性

效率①基础公平

②保证

效率是公平的基础

师：大家是如何理解效率是公平的基础的呢？

生：例1：把创造社会财富的过程比喻为做蛋糕，那么提高效率才能把蛋糕做得更大，蛋糕做的大了才能够分到更多的蛋糕。

总结：人类发展初期社会生产力的发展水平极低，没有剩余物品，人们集体捕，微少的食物是平均分配的。随着人类逐渐掌握了先进的生产方式，劳动工具的大量使用，逐渐提高效率，能够获得更多的食物，出现了剩余物品，逐渐的才有公平的意识。

计划经济时代，一个特点就是平均主义，也就是“均贫富”。这种看似公平的分配方式实际上造就了“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不敢一个样”的行为意识。人民生产积极性不高，极大地阻碍了生产力发展，因此也导致了长期的贫困。实行市场经济后，效率与公平直接挂钩，鼓励更多的人通过劳动脱贫致富，经济搞上去了，人民生活水平普遍提高了。

②公平是效率的保证

师：很多事情不是仅仅靠提高效率与增加社会财富就能实现的，需要社会各方面的关注，这就涉及到社会公平的问题。

例如：过去，强调要效率优先兼顾公平，促进经济又快又好的发展，尽管我们国民经济得到迅速发展，然而城乡差距、东西部差距明显，严重影响社会的稳定与和谐。

材料一：2012年我国GDP总量排名世界第二，仅次于美国，而人均GDP排名仅世界第84位。2012年，人民网公布各省GDP排名，广东、江苏、山东位列前三，GDP总量超过5000亿元，排名后三的分别为西藏（701亿元）、青海、宁夏，GDP总量最高不超过2300亿元。城乡居民收入差距比例最高（贵州）达到3.9:1，社科院报告称我国城乡差距是世界最大的国家之一。

材料二：2013年上半年，城乡居民收入差距进一步缩小。中央财政增速虽然大幅下滑，但是民生支出没有减少，基本公共服务得到较好保障。比如，加快推进义务教育学校标准化建设，增加农村贫困地区高等教育定向招生人数，教育公平迈出新的步伐。社会保险范围继续扩大，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高。积极推进保障性安居工程建设。

师：阅读以上材料，给你什么启示？

生：我国经济总量增长了，人民生活富裕了，但是随着经济的发展，出现了社会公平的失调，区域经济发展不平衡，城乡二元结构等成为了阻碍经济发展的因素。

为了促进社会协调发展，需要努力促进社会公平为经济发展创造良好的环境。经济发展了，

蛋糕做的大了还要把蛋糕分好，才有利于促进广大人民的生产积极性，最终实现共同富裕。

总结：我国坚持和完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配方式，多劳多得少劳少得，鼓励一部分人先富起来。在一定程度上，那些付出的多的人，得到了更多的回报。他们付出的劳动价值得到了尊重和认可，激发了劳动者的积极性和创造性，这时的效率实际上是公平的一种体现。另一方面，在分配过程中正确处理好国家、企业、个人三者之间的关系，充分的保障劳动者的合法权益，为劳动者和企业创造公平有序的环境和机会，有利于激发劳动者、企业的生产积极性，从而实现效率的提高。这时的公平又体现为一种效率。

（2）矛盾

师：以上我们了解了效率与公平相统一的一面，那么在经济发展中公平与效率相矛盾的一面有何表现呢？

分组探究：

对公平与效率的看法存在以下两个观点：

社会主义的本质是实现共同富裕，收入分配中公平比效率更重要。

要实现小康社会就要努力发展经济，收入分配中效率比公平更重要。

总结：

促进公平的意义：

收入分配公平有利于保障广大人民群众共享改革发展的成果，是中国特色社会主义的内在要求。

促进社会公平是实现共同富裕的体现。

有利于进一步缩小城乡差距，促进社会的安定团结。

收入分配最根本的是民生问题，实现收入分配公平,是改善民生的最根本途径,是社会安定的基石,是经济健康长久发展的驱动力。

提高效率的意义：

发展经济必须要充分调动各方面的积极性，注重效率的提高有利于增加社会财富总量。

提高效率意味着节约资源，有利于贯彻可持续发展，实现经济可持续发展。

努力发展经济，才能满足人民日益增长的物质文化需求，为政治、文化、社会的发展奠定物质基础。

总结:效率与公平二者侧重不同，无论是促进社会公平还是提高效率，归根到底都是为社会发展做贡献。社会主义市场经济体制下，在自由竞争、优胜劣汰、价格机制、利益机制的驱动下，初次分配差距存在是不可避免的，适宜的差距有利于提高效率，但是差距过大就会影响社会公平。分配公平是社会和谐稳定的重要因素，在分配过程中促进公平有利于效率的提高。

由此可见，效率与公平二者既有区别又有联系，两者相互促进，不可偏废。收入分配中既要提高效率又要注重公平。

4.兼顾效率与公平的重要性

过于注重效率会导致两级分化，加大贫富差距，衍生社会矛盾与冲突，造成危害社会安定和谐的因素；

过于注重社会公平打击了劳动者的积极性，导致平均主义，不利于效率提高，出现奖懒罚勤的效应，影响再分配的调节能力与社会公平的功能。

因此，只有兼顾效率与公平，才能促进效率提高，实现分配公平，促进社会和谐。

5.如何兼顾效率与公平

（1）.兼顾效率与公平，最根本的是要以经济建设为中心，解放和发展生产力，提高经济效率，增加社会财富总量。

（2）.坚持和完善以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为

主体，多种分配方式并存的分配制度。

（3）.发展社会主义市场经济，初次分配与再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率又要促进公平。

（4）.兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入差距悬殊：既要落实分配政策也要提倡奉献精神：鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕的方向稳步前进。

小结：

提高效率，促进公平是经济学家和社会讨论的永恒话题，公平和效率在社会主义市场经济下是可以统一的，但不是消除矛盾，而这些矛盾在社会主义市场经济下可以得到解决。