单元复习与测试教案范文

收入与分配教学设计

考纲解读

1.分配制度

明确多种分配方式并存的原因；理解健全生产要素按贡献参与分配的制度

2.效率与公平

理解合理的收入分配制度是社会公平的重要体现；说明效率与公平的关系

3.财政收入与支出

了解财政收入、支出的构成；了解财政赤字

4.财政的作用

理解财政对居民生活和经济发展的影响

5.税收及其种类

了解税收的含义、基本特征和种类；理解个人所得税和增值税

6.依法纳税

理解依法纳税是公民的基本义务

本单元分别从微观和宏观两方面分别介绍了我国的分配制度——个人收入的分配和国家收入的分配。个人收入分配的主要命题点有三个方面：一是健全生产要素按贡献参与分配的制度，多以选择题形式命题，考查按生产要素分配的意义。二是提高效率，促进公平。目前居民收入差距拉大引起了党和政府的高度重视，近年高考可能以主观题形式呈现，要结合科学发展观，社会主义市场经济、扩大就业、刺激消费、财政的作用、财政政策综合考查。

财政与税收的主要命题点有三类：一是辨别类，多为选择题，如辨别税收的基本特征，财政收入与支出构成要素。二是体现类，选择题与非选择题皆有，如分析材料如何体现财政的作用。三是措施类，多为非选择题，如针对热点问题探究合理化财政措施。

复习本单元要掌握主干知识，把握基本经济制度和分配制度之间的内在联系、财政和税收的内在联系。同时，关注下列热点：

(1)从效率与公平角度，分析廉租住房制度，养老金改革的必要性、重要性。

(2)利用税收的知识，说明促进国民经济又好又快发展，进行结构性减税的意义。

第七课

个人收入的分配

一、按劳分配为主体，多种分配方式并存

1．按劳分配为主体

(1)生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

(2)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。其基本内容和要求是：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

◆

温馨提示

按劳分配并不承诺等量劳动会取得等量报酬。一方面，因为个人劳动能力和单位时间内劳动质量是不同的；另一方面，因为劳动者的个人收入是与企业的经

营状况和经济效益相联系的。只有当企业能取得一定的效益时，劳动者的个人收入才有保障。这就是目前不同企业的职工收入差距较大的主要原因。

(3)实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下，生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。

◆

温馨提示

平均分配并不等于公平分配。许多人误认为真正的公平应该是平均分配，这是一种典型的平均主义。

(4)实行按劳分配，能够促进社会生产的发展，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

(5)公有制在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。

2．多种分配方式并存

(1)在我国社会主义初级阶段，还存在其他多种分配方式

(2)发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与收益分配的制度。这

是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

◆

温馨提示

按劳分配在社会主义公有制范围内实行，按个体劳动者劳动成果分配是同个体经济相适应的，按生产要素分配则与私营和外资经济相适应，这是三种分配方式在所有制基础上的区别。

二、收入分配与社会公平

1．社会公平的重要体现

(1)公平涉及经济、政治、法律各个领域。合理的分配制度是社会公平的重要体现。

(2)收入分配公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

(3)公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

(4)如何实现社会公平？

一个制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。

两个“重要举措”：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，经济发展与居民收入同步增长、劳动生产率与劳动报酬同步提高是实现社会公平的重要举措；再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

2．处理好效率与公平的关系

(1)效率和公平的关系：二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

(2)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

(3)处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既

要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

◆

温馨提示

不能认为贫富差距符合“效率优先”的原则，有利无弊。这是因为：适当的贫富差距符合“效率优先”的原则，有利于生产力的发展。但是过大的贫富差距不

利于社会公平，背离社会主义本质，不利于社会的稳定。因此，不能笼统地说，贫富差距是利是弊，要看其程度如何、效果如何。

1．重点突破：按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据

按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。我们通过三个图示来说明：

“所有制结构”“分配制度”“不同分配方式的意义”之间的联系

2．辩证认识按生产要素分配的作用和影响

按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。对按生产要素分配的作用和影响，应当辩证分析。

第一，积极作用和影响。①按生产要素分配有利于生产力的发展、资源的优化配置和合理利用；能从根本上杜绝不计成本、不讲效益的资源浪费现象，提高全社会的资源使用效率；能动员一切可以动员的力量，节约一切可以节约的资源，以最少的投入获得最大的产出，促进经济的集约增长。②从利益索取角度说，承认各种生产要素在收入分配中的利益索取权，既可激励要素投入者投入的积极性，又可激励要素使用者节约的积极性。③没有按生产要素分配，市场对资源配置就不可能起基础性作用，因而也就没有市场经济本身。按生产要素分配是促进经济和社会进步的有力杠杆。

第二，按生产要素分配也有可能产生一些消极作用和负面影响。由于人们对生产要素的占有和使用权不平等，由于不同的社会成员使用生产要素的效率不同，又由于人们拥有的各种要素的数量和质量千差万别，必然会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，出现分配不公。另外，按生产要素分配必然存在非劳动要素所

有者对劳动者的无偿占有，出现剥削收入使社会分层复杂化并加剧社会矛盾。因此，必须采取有效措施，发挥其积极作用，抑制其消极影响。

3．难点分析：初次分配与再分配的关系

(1)初次分配是指在生产活动中，企业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，生产要素价格由市场供求决定，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。

(2)再分配是指在初次分配结果的基础上，政府对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。

(3)在自由竞争、优胜劣汰、价格机制、利益驱动机制下，初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正过来。因此，在初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。

(4)再分配具有社会公平功能，党的十七大报告强调再分配更加注重公平，就是要加大税收等经济杠杆对收入分配的调节力度，促进社会公平。当然，再分配也要注意促进效率。如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒罚勤效应，就会既损害初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的调节能力和社会公平的功能。

只有初次分配和再分配都促进效率与公平，才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。

一、选择题

1．某家庭有甲、乙两劳力，在城镇化建设中，该家庭将承包的6亩地以每亩1 100元转包给一私营农业公司经营。当年该公司聘用甲在公司打工，月工资1 200元；乙在一家中型国有企业工作，工资、薪金年收入30 000元，当年乙专利技术转让所得为3 000元。则该家庭当年按生产要素分配所得收入为(

)

A．1.55万元

B．2.4万元

C．1.74万元

D．4.85万元

2．目前，中国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。这说明在我国(

)

①多种所有制经济共同发展

②确立了生产要素按贡献参与收入分配的原则

③居民财产配置趋向多元化

④居民投资方式多样化，经济建设资金充足

A．①④

B．①③

C．②③

D．②④

3．经过多年的探索和实践，我国在完善收入分配，促进社会公平方面取得诸多成绩。下列能够体现通过初次分配实现社会公平做法的是(

) A．南京市政府积极推进经济适用房建设

B．民间公益事业团体组织慈善救助活动

C．江苏省提高城乡居民年度基本医保补贴标准

D．上海市月最低工资标准由1 820元提至2 020元

4．我国“十三五规划建议”提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率，完善社会保险体系。上述举措(

) ①是通过再分配进一步实现社会公平

②能从根本上促进收入分配公平

③能增强人们的收入和消费预期

④有利于我国居民规避生产生活风险

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

5．(2017•郑州模拟)国务院日前印发的《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》提出，国家设立的研究开发机构和高等院校应优先向小微企业转移科技成果；以科技成果作价投资实施转化的，应当从中提取不低于50%的比例，用于奖励相关科技人员。上述规定的实施有利于(

) ①完善科技成果收益分配制度，激励科技人员创新创业

②健全知识产权保护机制，推动大众创业、万众创新

③打通科技与经济结合的通道，推动我国经济提质增效

④将居民收入差距控制在合理范围内，促进收入分配公平

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

6．《国民经济及社会发展第十三个五年规划》提出要“朝着共同富裕方向稳步前进”，这表明决策层要以更大的力度推动社会公平。为此，需要(

) ①确立按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

②改革过程中坚持“提低、扩中、控高”的基本思路

③落实生产要素要按贡献参与分配，提高居民财产性收入

④建立个人收入和财产信息系统，保障财产性税收的足额征缴

A．①③

B．②④

C．①④

D．②③

7．(2017•武汉模拟)国务院决定从2016年5月1日起，两年内阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例和失业保险费率，降低职工住房公积金缴存比例，每年预计为企业减负1 000多亿元。实施这项政策旨在(

) ①降低企业成本，助推企业创新

②加强社会建设，防止失业增加

③增加企业职工现金收入，刺激消费需求

④完善社会保障体系，促进基本公共服务均等化

A．①③

B．②④

C．①②

D．③④

8．2016年中国实施积极的财政政策，拟安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%。赤字率首次碰触了欧盟所谓“3%的国际警戒线”。由此可以推断(

) ①我国经济增长面临经济下行压力，需要实施积极的财政政策促进经济快速增长

②我国财政赤字率过高，政府应该通过增加税收来化解目前中国政府性债务风险

③国家根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡

④赤字规模大意味着企业和个人得到更多政府资金支持，激发市场活力增强发展动力

A．①③

B．②④

C．③④

D．①②

9．2016年9月20日，从财政部了解到，为支持我国基础教育、职业教育改革发展，中央财政下拨2016年相关教育专项转移支付资金927亿元，为基础教育、职业教育事业健康发展提供有力保障。这体现了财政(

) ①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

②具有促进资源合理配置的作用

③能够促进国民经济平稳运行

④在资源配置中起决定性作用

A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

10．中央扶贫开发工作会议提出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，打赢脱贫攻坚战，要实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略。实施精准扶贫、精准脱贫，可采取的有效措施有(

)

①实施稳健的货币政策，增加货币供应量

②完善社会保障制度，增加贫困家庭收入

③实施降低个税政策，减轻个人纳税负担

④加大财政扶贫投入，整合各类扶贫资源

A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

11．从2016年5月1日起，“营改增”全面落地实施，范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，确保所有行业税负只减不增。全面实施“营改增”旨在(

) ①合理确定增值税分享比例，调动中央和地方积极性

②优化税制结构，促进产业结构转型升级

③直接降低企业税费成本，缓解出口经营压力

④形成公平竞争的市场环境，引导资源配置方向

A．②④

B．③④

C．①③

D．①②

12．根据《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》规定，我国将启用终身唯一的“个人税号”，这是税收改革的重要举措，为个税改革奠定了基础。此外，对于社会上争议颇多的网店征税问题也会迎刃而解。由此可见，纳税人识别号制度的建立有利于(

) A．建立税收体系，完善信用制度

B．拓宽税收管道，增加财政收入

C．加强税收征管，避免重复征税

D．减少征税漏洞，促进税收公正

二、非选择题

13．党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。阅读材料，回答问题。

材料

经过几十年的持续快速发展，我国经济总量跃居世界第二，但创新能力不强，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平。对此，国家提出，加快科技成果转移转化，坚持需求导向，建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境。鼓励国家设立的研究开发机构、高等院校转让科技成果，成果转移收入全部留归单位，主要用于奖励科技人员和开展科研、成果转化等工作。切实加大对基础研究的财政投入，完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制。

结合材料和所学经济知识，指出促进科技成果转化对我国经济发展的重要意义，并说明国家是怎样促进科技成果转化的。

14．(2017•潍坊模拟)阅读材料，回答问题。

党的十八届五中全会勾画出了中国未来发展的清晰蓝图，将对我国经济社会的发展产生深远影响。

材料

截至目前，我国有97%以上的商品和服务价格已经由市场形成，但一些重点领域和关键环节价格改革还需深化。对此，全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

全会强调，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制；完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

结合材料和所学经济知识，分析全面放开竞争性领域商品和服务价格的积极影响。并运用“收入与分配”的相关知识，谈谈国家应怎样推动创新发展。