单元复习与测试优质教案设计

第三单元

收入与分配 第七课

个人的收入分配

教学要求

一、知识目标

1. 识记按劳分配、按生产要素分配的含义。

2. 理解现阶段实行按劳分配的客观必然性；坚持按劳分配原则的意义；确立按生产要素分配的意义。

3. 联系经济生活中的实际，初步认识我国目前存在的多种分配方式，并确认按生产要素分配的必要性和必然性。

4. 识记效率、公平的含义；效率与公平的辩证关系。

5. 理解为什么要坚持效率优先；效率优先，兼顾公平原则的涵义；如何坚持效率优先，兼顾公平原则。

6. 结合现实生活中存在的收入分配差距的具体事例，说明坚持效率优先，兼顾公平原则的意义。

二、能力目标

1. 培养学生全面系统地看问题，正确认识现实生活中的收入分配差距，提高综合分析问题的能力。

2. 培养学生全面系统地看问题，正确认识现实生活中的收入分配差距，提高综合分析问题的能力。

3. 通过本课的学习，培养学生辨证地认识和对待经济生活中面临的各种矛盾，并学会运用矛盾分析法，善于在相互矛盾的复杂事物中进行分析选择，初步掌握解决社会经济矛盾、平衡利益关系的方法和技巧。

三、情感、态度与价值观目标

1. 通过学习，使学生感受到我国现阶段的收入分配制度有利于充分调动各方面的积极性和创造性，有利于促进社会财富的增加和社会生产的发展。

2. 通过学习，使学生认识到以共同富裕为目标的社会主义分配制度的优越性，确认我国现阶段的收入分配制度和分配政策既有利于经济效率提高，又能保证共同富裕目标的实现。

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教学分析

一、本课结构：

按劳分配的基本内容和要求

按劳分配为主体

多种分配方式并存 多种分配方式并存的客观必然性

多种分配方式并存 按个体劳动者

个

人

配收

入

的

配

收入分配

和社会公平

效率和公平的关系

处理好效率 公平是提高效率的保证

与公平的关系 处理好效率与公平的原因

处理好效率与公平的措施

收入分配公平的含义

收入分配公平的意义

实现分配的社会公平 保证居民收入初次分配中占合理比重

再分配更加注重公平

效率是公平的物质前提

多种分配方式的主要形式 劳动成果分配

按生产要素分按劳分配为主体 坚持按劳分配的原因

坚持按劳分配的意义

分 社会公平 坚持和完善分配制度

二、教材疏理

(一)按劳分配为主体，多种分配方式并存

1. 按劳分配为主体

(1) 按劳分配的基本内容和要求：在公有制经济中个人消费品的分配必须而且只能是按劳分配，同时这种劳动是社会劳动。

(2) 坚持按劳分配的必然性。社会主义阶段，实行按劳分配既是客观经济条件的要求，在实行按劳分配的同时，也体现了优越性。

2. 多种分配方式的主要形式

① 按个体劳动者劳动成果分配

② 按生产要素分配。参与受益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。

(二)收入分配和社会公平 1. 社会公平

(1) 收入分配公平的含义：主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差

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距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

(2) 实现分配的社会公平

① 制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 ②

重要举措：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重；更加注重再分配的公平。

2. 处理好效率与公平的关系

(1)效率和公平的关系：

① 二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；

② 二者分别强调不同的方面，又存在着矛盾；

③ 在社会主义市场经济中要体现“效率优先、兼顾公平”的原则。

(2) 在我国为何要处理好效率与公平：

发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

(3) 如何处理好效率与公平：处理好效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

三、教学难点

(一)按劳分配和按个体劳动成果分配的区别

1. 分配所依据的所有制基础不同

社会生产关系包括三个方面内容：一是生产资料的所有制形式，二是人们在生产中的地位和相互关系，三是产品的分配方式。在这三个方面中，生产资料的所有制形式是生产关系的基础，也是一定的分配形式的依据。一定的生产资料所有制形式，决定人们在生产中的地位和相互关系，决定一定的产品分配形式。按劳分配是与社会主义生产资料公有制相适应的；而按个体劳动者的劳动成果分配则是与生产资料个体所有制相适应的。因此，两者的所有制基础是不同的。

2. 二者的分配主体不同

按劳分配的主体是社会主义公有制范围内的劳动者；而按个体劳动者的成果分配的主体是个体劳动者。

3. 二者的分配客体也不相同。

所谓分配的客体是指分配的对象，即分配的是什么。按劳分配的客体是个人消费品；而个体劳动者的劳动成果既包括个人消费品，也包括生产资料的补偿部分。

4. 二者在我国分配制度中的地位是不同的。

按劳分配是我国分配制度的主体；按个体劳动者的劳动成果分配，则处于从属的地位。

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(二)辩证认识按生产要素分配的作用和影响

按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。对按生产要素分配的作用和影响，应当辩证分析。

1. 积极作用和影响

(1) 按生产要素分配有利于生产力的发展、资源的优化配置和合理利用；能从根本上杜绝不计成本、不讲效益的资源浪费现象，提高全社会的资源使用效率；能动员一切可以动员的力量，节约一切可以节约的资源，以最少的投入获得最大的产出，促进经济的集约增长；

(2) 从利益索取角度说，承认各种生产要素在收入分配中的利益索取权，既可激励要素投入者投入的积极性，又可激励要素使用者节约的积极性；

(3) 没有按生产要素分配，市场对资源配置就不可能起基础性作用，因而也就没有市场经济本身。按生产要素分配是促进经济和文化进步的有利杠杆。

2. 按生产要素分配也有可能产生一些消极作用和负面影响

由于人们对生产要素的占有和使用权不平等，由于不同的社会成员过去及使用生产要素的效率不同，又由于人们拥有的各种要素的数量和质量千差万别，必然会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，出现分配不公。

另外，按生产要素分配必然存在非劳动要素所有者对劳动者的无偿占有，出现剥削收入，使社会分层复杂化并加剧社会矛盾。因此，必须采取有效措施，发挥其积极作用，抑制其消极影响。

四、教学重点

(一)我国实行这种分配制度的客观必然性

1. 生产资料公有制是实行按劳分配的前提。分配制度是生产关系的重要方面，一个社会的分配制度直接取决于生产关系，取决于基本经济制度，在我国社会主义初级阶段，公有制是所有制结构的主体，因此决定了个人消费品的分配实行按劳分配。

2. 生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。产品采取什么样的分配方式同生产力的发展状况直接联系，现阶段我国生产力没有实现高度发达，劳动产品没有达到极大丰富，还不能实行按需分配。

3. 社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。在当前的生产力状况下，我国劳动者的劳动能力存在明显的差别，劳动还是人们谋生的手段，因此个人消费品的分配必须体现人们劳动的差距。

社会主义阶段实行按劳分配,既是客观经济条件的要求，在实行按劳分配的同时，也体现了优越性。

(二)处理好效率与公平的关系(一致性、矛盾) 1. 效率的含义：经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。

2. 效率和公平的关系：

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(1) 二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；

(2) 二者分别强调不同的方面，又存在着矛盾；

(3) 在社会主义市场经济中要体现“效率优先、兼顾公平”的原则。

3. 处理好效率与公平的原因

发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

(1) 我国人口众多、人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率；

(2) 同时，要将收入差距控制在合理的范畴内，使分配的结果促使人们奋进，使社会具有生机和活力。

4. 处理好效率与公平(怎么办：

三个要求) (1) 处理好效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；

(2) 既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；

(3) 在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

【注意】

1. 允许和鼓励一部分地区和个人先富起来不仅不违背社会主义共同富裕原则，相反，是整个社会走向共同富裕的必由之路。共同富裕不是同时也不是同步富裕，而是让一部分人，一部分地区先富，然后，发挥他们的示范作用，带动其他地区最终共同富裕。

2. 分配公平不等于平均主义，并不是要消除收入差距，而是要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，将收入差距控制在合理的范围内。借口兼顾公平而消除收入差距，必然陷入平均主义，实质也是分配不公的表现。

第八课

财政与税收

教学要求

一、知识目标

1. 知道财政的含义及其实质。

2. 了解国家预算和决算的含义。

3. 理解财政促进社会公平、改善人民生活的物质保证。

4. 懂得财政资的源配置职能。

5. 理解财政的经济稳定职能。

6. 指导财政收入的含义及其具体获取渠道。

7. 理解影响财政收入的主要因素。

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8. 了解财政支出的含义和我国财政支出的具体用途。

9. 懂得财政收支的对比关系以及如何却财政收支的合理关系。

二、能力目标

1. 初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。

2. 初步掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力。

3. 能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。

4. 初步知道如何合理确定财政收支关系的实践能力。

5. 辩证地认识财政赤字现象的思维能力。

三、情感、态度与价值观目标

1. 教育学生明确：财政作为我国宏观调控的重要手段,可以集中力量办大事,发挥社会主义优越性;我国财政的巨大作用表明：我国财政是取之于民,用之于民，有利于人民生活水平的提高和经济的发展。

2. 感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感。

3. 关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。

教学分析

一、

本课结构：

财

政

与

税

收

财政、国家预算、国家决算

财政及其作用 促进社会公平、改善人民

财政的巨大作用 生活的物质保障

促进资源合理配置的作用

促进国民经济平稳运行的作用

国家财政 含义、渠道

财政收入

经济发展水平

影响财政收入的主要因素

分配政策

财政收入与

含义

财政支出的关系

财政支出

渠道

税收的含义

强制性

税收及其种类

基本特征 无偿性 三者是紧密联系，不可分割的

固定性

增值税：含义、作用

征税和纳税 主要税种

个人所得税：含义、税率、作用

依法纳税的必要性

依法纳税是公民的基本义务 偷税、欠税、骗税、抗税是违法行为

公民要增强税收监督意识

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二、教材梳理

(一) 国家财政

1. 国民收入的分配

(1) 社会总产品、社会总产值与国民收入

社会总产品是指一个国家在一定时期内(通常是一年)，由各部门各行业的劳动者生产出来的产品的总和，用货币来表示的社会总产品，就是社会总产值。(符号表示为：C+V+M)。

在社会总产品中，扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示的“净产值”就是国民收入。

(2) 国民收入的分配

① 国民收入按其最终的实际用途：分为用于积累和消费两个部分。

② 正确认识和处理好积累与消费的关系

关系：二者是统一的，主要表现在二者是相互促进的关系；二者又是对立的，主要体现在二者代表的利益不同、二者是此消彼长的关系。

原则：在生产发展和国民收入增加的基础上，使积累和消费都应当有所增长、两个基金必须同国民收入的物质构成相一致、正确处理好国家、企业和个人三者之间的关系

2. 财政收入和支出

(1) 财政的含义：是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配，包括国家的收入和支出，财政本质上是一种分配关系。

(2) 国家预算：经过法定程序批准的国家年度收支计划。预算是国家财政的主要环节。

预算的功能：首先是反映政府的财政收支状况。其次，国家预算需要经过国家权力机关的审批方能生效。

(3) 财政收入与支出

财政收入可以分为税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入和其他收入，也可以概括为税、利、债、费四种形式。

(4) 财政收支关系： ① 收大于支，有节余。

② 收支相等，是最理想的状态，意味着财政资金得到了最充分的利用。

③ 支大于收，形成财政赤字。

3. 财政的巨大作用

⑴ 作用：财政是国家宏观调控的重要经济手段之一，能够弥补市场调节的缺陷和不足。

⑵ 财政作用的充分发挥关键是增加财政收入。

⑶ 影响财政收入的因素：主要是受经济发展水平和分配政策的制约。经济发展水平对财政的影响是基础性的，必须努力发展经济，实现现代化。

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(二)税收

1. 税收及其基本特征

(1) 税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。

(2) 税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征

2. 我国税收的性质和作用

(1) 我国税收的性质

我国是人民民主专政的社会主义国家，社会主义税收的性质是“取之于民，用之于民”的新型税收。

(2) 我国税收的作用

第一、税收是组织财政收入的基本形式，为社会主义现代化建设积累资金。第二、税收是调节经济的重要杠杆。第三、税收是国家实现经济监督的重要手段。

3. 依法纳税是公民的基本义务

(1) 纳税人：纳税人是指税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。

(2) 税种：在我国，增值税、营业税、消费税、企业所得税、个人所得税、关税等都属于主要的税种。

(3) 依法纳税是公民的义务

我国每个公民都应该具有“纳税人”意识。

三、教学难点

(一)财政收支的关系

1. 财政收支平衡是指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。

2. 财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。

3. 财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。

【注意】

财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费。财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀。

4. 在经济生活中，国家如何通过调整财政收入支出控制经济运行？

当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。

反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。

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(二)财政的巨大作用

1. 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 2. 国家财政具有促进资源合理配置的作用。

如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持。 3. 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 四、教学重点

(一)筹集财政收入的具体渠道(形式) 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中税收是财政收入的最重要的来源。

一般性财政收入的形式主要有：

1. 税收：强制性、无偿性、固定性，是各种财政收入中最主要的收入形式; 2. 国有资产收益：凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等; 3. 政府收费：包括规费和使用费两种; 4. 专项收入：如教育费附加、排污费收入等; 5. 其他收入：如罚没收入、利息收入等

特殊财政收入的形式主要有两类：

1. 专用基金收入; 2. 政府债务收入

(二)影响财政收入的因素

1. 经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。

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2. 分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

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