综合探究　提高效率　促进公平主要内容及教案内容

《收入分配与社会公平》

成都市树德协进中学

张超

《收入分配与社会公平》

教学设计

成都市树德协进中学

张超

【教学目标】：

知识与能力目标：

通过本课教学使学生理解公平和效率含义及意义、公平与效率的辩证关系，能使学生结合现实生活中存在的收入分配差距的具体事例，阐述如何实现收入分配的公平。

过程与方法目标：

本节课通过抢答和奖品分配环节，引出公平和效率的含义及意义，培养学生推理、归纳知识的能力；通过课堂小辩论“公平和效率哪个更重要”，突破难点，培养学生辨证的认识和对待生活中面临的各种矛盾的能力，使学生学会运用矛盾分析法分析问题；通过学生小组合作，认识和解决邓珠老师等低收入者收入不公平的现象，突破重点，提高学生运用学科知识观察和分析社会问题的能力。

情感态度与价值观目标：

使学生自觉树立效率和公平意识，培养公平精神；能关注我国低收入群体的生活状况，增加社会责任感。

【教学重难点】：

1、实现收入分配公平的举措，这既是本框重点，也是难点，尤其是初次分配中“两个提高，两个比重”。

2、公平与效率的关系，这是本框难点。

【教学过程】：

新课导入

“公平”这个词我们在生活中经常用到，它涉及到社会生活的方方面面比如经济、政治、法律等各个领域。今天我们要一起学***主要指收入分配方面的公平，请翻到课本60页。

【活动设计一】：“你说我猜”

老师想通过一个游戏和大家一起来探讨公平到底是什么？这个游戏叫“你说我猜”。

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活动说明：老师通过对“商品、货币、恩格尔系数、通货膨胀、按劳分配”等词语的描述，让学生用举手抢答的方式迅速猜出“它”是什么？全班分为两个组竞赛。

一、

公平和效率的含义

【活动设计二】：奖品如何分配？

老师将对获胜组进行奖励，获胜组打算如何分配奖品？请从以下三种分配方案中选择一种并说明理由。展示三种分配方案：平均分配、差距悬殊的分配、有合理差距的分配方式。根据学生回答归纳收入分配公平的含义。

老师也要对第二组进行奖励，但是奖品只有五个。第二组在分配时遇到的最大困难是什么？预设学生回答：奖品太少。如果我们将游戏替换为现实生活，奖品就是社会财富，怎样才能增加社会财富？引导学生归纳推理出效率的含义及提高效率的意义。

二、公平与效率的关系

【活动设计三】：课堂小辩论

刚才我们知道了公平和效率分别是什么，那在经济生活中，谁更重要些？我们需要进行一场课堂小辩论。“公平比效率更重要”还是“效率比公平更重要”？

学生通过“陈述观点”、“自由辩论”、“总结陈词”三个环节对公平和效率的关系畅所欲言。

老师根据学生辩论情况，总结：把贡献和收入联系起来的公平分配激励机制，才能更好地提高效率。公平是效率的保证。没有生产的发展就谈不上分配的公平，社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能，所以，效率是公平的物质前提。

这就是效率与公平相互依赖的关系，二者具有一致性，。但他们也存在矛盾，因为在强调不同方面。

三、

实现收入分配公平的举措

同学们知道哪些收入分配不公平的现象吗？展示四幅漫画。

正如漫画中所展示的，我国还存在着地区、城乡、行业、群体之间的收入差距，关于这一点，老师也有亲身的感受，我想与大家一起分享下我的支教经历。

【情景展示】：邓珠老师的收入及家庭生活状况

2009年老师曾在甘孜州得荣县得荣中学支教，展示支教场景，介绍浪中村小和邓珠老师的情况。

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邓珠老师说：“我挺羡慕斯郎拉姆老师的，她是公派教师，一个月工资有两千多；我是代课老师，工作三年多了，工资一直是每月五百元。感觉现在家里的生活开支越来越多了，尤其是今年家里新添了个小婴儿。听说现在去香格里拉县打工一个月都有一千呢，我也想去，可是我一走村里又找不到老师，学校就没法开课了，真的是很无奈很矛盾啊……”

思考：邓珠老师的收入公平吗？体现在哪里？如何从根本上去解决这种“同工不同酬”的现象？我们找原因要透过现象看本质，要从制度方面去进行思考，那么制度方面的原因是什么？

引导学生得出“必须坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的基本分配制度，为我国实现社会公平，形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。

思考：邓珠老师收入三年未增长的现象是个例吗？

展示我国劳动报酬占国民收入的比重变化图和我国居民收入占国民收入的比重变化图。

【知识拓展】

扫清学生可能存在的学习障碍——“初次分配和再分配”

收入分配从环节上可以分为初次分配和再分配。请大家动笔补充在课本上，初次分配从主体上初次分配涉及的是企业与个人的关系，是个人通过直接投入生产要素所获得的，而再分配涉及的是国家与个人的关系，是一个间接的过程，因为它不直接参与经济活动也不直接参与分配。请同学们记下典型的表现形式：初次分配典型的表现形式是劳动报酬，再分配典型的表现形式是社会保障、税收。

思考：两则材料反映了什么现象？给了我们什么启示？

引导学生得出“增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措”。

【活动设计四】：体会低收入群体的生活并想出帮助他们的措施

展示邓珠老师的家庭状况，大哥残疾，母亲和姐姐不会说汉语，只能在家做家务带小婴儿，全家的收入只有父亲放牛的收入和邓珠的工资，日子捉襟见肘。

展示网友的留言——邓珠老师一家需要政府帮助。

思考：如果你是博友，你将如何跟帖？

小组讨论，主题：政府如何帮助邓珠一家人提高收入？

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预设学生回答：扩大就业、提高最低生活保障、加大对贫困地区的扶持等。

同学们的跟帖不仅精彩，更让我们看到了邓珠一家人的希望。同学们提到的很多措施，其实政府已经在做了！展示政府在提高社会保障和增加扶贫等方面的做法。

政府正是通过税收、社会保障、转移支付等手段进行国民收入的再分配，增加了低收入者的收入，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。这正是处理实现收入分配公平的第三个措施“再分配更加注重公平。”

刚才我们讨论了政府如何帮助邓珠一家，那么，作为公民个体的我们有没有能帮到邓珠老师这样的低收入群体的地方？

预设学生回答：捐款、做志愿者等。

同学们刚刚谈到的这些做法，正是国民经济的第三次分配。

展示：国民收入的第三次分配是指动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调控的补充。

我们倡导这样的奉献精神和先富带动后富的做法。这也是正确处理效率和公平问题的举措，我们在实现收入分配公平的时候，也必须这样兼顾效率与公平。“兼顾效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业的同时，倡导回报社会和先富帮后富。”

通过政府和社会各届的努力，随着我国经济的不断发展，邓珠一家的收入会得到增长，收入差距也会得到有力缓解，我们这个社会将会更加和谐幸福，想不想知道邓珠老师现在的状况？邓珠老师两年后考上了康定师专，毕业后还是回到了家乡工作，她已经是个公办教师了，收入得到了很大的提高！一家人都参加了农村合作医疗保险，大哥看病拿药只需要自己花很少一部分钱，邓珠姐姐也学会了常用的汉语，在县城的餐馆里打工，也能自食其力；当年的小婴儿已经上了小学，学杂费全部免除。真为这一家人感到高兴！

【小结提升】

邓珠的故事讲到这里，我们的课也快要结束了。让我们一起来回顾总结。

今天，我们先从糖果的分配方案讨论得出了公平和效率的含义，收入公平不是平均主义，不能过分悬殊，公平可以促进社会和谐，公平是效率的保证，效

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率是公平的物质前提，又通过邓珠老师的故事探究得出了实现收入分配公平的举措，一要有制度保证，二要在初次分配中注意两个比重两个同步，三是再分配更加注重公平，最后初次分配和再分配都要兼顾效率和公平。这些措施也是我们本节课的重点所在。

【课堂诤言】

同学们，一节课的时间是短暂的，但留给我们的思考却是深远的！最后，我想送同学们一段话，与同学们共勉。请大家齐读：

收入，一个让人难以回避的话题; 公平，一个政府难于放弃的责任。

提收入、思公平、求效率，劳动奉献创造和谐社会；

谋发展、缩差距、促民生，政府决策彰显为民情怀。

最后，让我们在“十九大”的八大民生亮点的展望中完成本课的学习吧！（播放视频）

【课后练习】

1．美国心理学家亚当斯认为，一个人的工作积极性不仅受到自己的获得和付出的绝对额的影响，而且受到获得与付出相对比较的影响，即人们不仅关心个人努力所获得的绝对报酬量，而且关心同别人比较报酬的相对报酬量。材料给我们的启示是

①实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

②报酬的分配要有利于建立科学的激励机制

③公平合理的分配关系有助于推动生产发展

④公平的分配关系是提高效率的前提和基础

A．①②

C．②③

B．①④

D．③④

2．党的十九大报告指出，提高保障和改善民生水平，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进，要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。下列选项符合上述要求的是

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①在经济增长的同时实现民收入同步增长

②扩大中等收入者比重，调节过高收入

③拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道

④健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的分配机制

A．①②

C．②④

B．①③

D．③④

3．某地对科技转化收益按比例进行分配，即30%由市农业科学院统筹用于奖励技术支撑人员，60%用于奖励科技成果完成人，10%用于科技创新专项研究经费。这样分配大幅度提高了科技人员收入，激发他们的创新热情。这说明

A．合理的分配制度是提高效率的保证

B．经济效益是影响个人收入分配的基础性因素

C．追求经济效益是市场经济发展的根本目标

D．按要素参与分配旨在实现公平

4．党的十九大报告指出，鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。下列传导过程能够实现上述目标的是

①实行个人所得税改革→增加工薪阶层可支配收入→促进收入分配公平

②健全社会保障体系→提高居民最低生活保障标准→缩小收入分配差距

③推动农村土地流转→增加农民财产性收入→缩小城乡收入差距

④实行股权激励→生产要素按贡献参与分配→调整收入分配格局

A．①②

C．②③

B．①④

D．③④

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