中国经济发展进入新时代教学设计

收入与分配专题复习计划

发展经济，完善分配，着力改善民生

【考点分析】

1.

（高频考点）收入分配的公平、公平与效率的关系、财政的作用、税收的种类

2.

（常考点）分配方式、影响财政收入的因素、财政收入与支出、税收的基本特征

3.（偶考点）按劳分配的必要性及意义、预算与决算、违反税法的行为

【体系构建】

【时政背景分析】

盘点2014两会热词

[热词一】三个“最严”保“舌尖上的安全

【热词二】向污染宣战

【热词三】居住证制度

【热词四】“失信者黑名单”

【热词五】落实带薪休假制度

【热词六】扩大民营资本投资领域

【热词七】养老并轨

【热词八】公务员工资

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【热词九】“寒门”如何也能出“贵子”

【热词十】医患矛盾

今年被称为中国全面深化改革的“元年”，历时１１天的两会备受国内外舆论关注，７７次在政府工作报告中出现的“改革”凸显了深化改革的主旋律。两会上，“三个‘最严’保‘舌尖上的安全’”“向污染宣战”“养老并轨”等十个民生热词，更是让全体人民看到了过上好日子的希望。分配改革:盼望改革细则出台,抑制贫富分化。

收入分配改革的进度将成为各方关注中国改革整体进度的一个窗口。2013年的《政府工作报告》提出,缩小收入分配差距,使发展成果更多更公平地惠及全体人民,这与2012年《政府工作报告》提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比,有了一个更高的视角。2014年的政府工作报告对于缩小收入分配怎么表述,更为引人关注。

企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员1/3;“双轨制”是当今社会最大不公，从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍。国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。除了企业职工养老，特别关心农民的养老，让农民安心在农村生活。

“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。这是政府的思路。2014年全国两会精神解读

《决定》突出划转部分国有资本充实社会保障基金，2020年上缴红利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。这是一个非常重要的突破，也会引起人们对企业界的关注上海自贸区的建立，是我国全面深化改革和扩大开放的重大举措，根本目的是为下一轮扩大开放形成可创造、可复制、可推广体制机制的试验田。向改革要动力、以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，全面深化各领域的改革，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果等。

“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长１０％以上，使更多农家子弟有升学机会”的政策提法引发关注。

代表委员指出，这一承诺释放了教育公平的积极信号，表明政府将积极撬动“寒门难出贵子”问题。并建议从推进教育资源均衡分配入手，给寒门学子一个公平的教育起点。同时还需要实现社会公平，保障寒门学子上学的机会公平、就业的过程公平

“双轨制”一直备受百姓诟病，涉及约４０００万机关事业单位人员的养老并轨改革成为两会期间讨论焦点。政府工作报告中提出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度。

代表委员普遍认为，这体现了本届政府的解决民生问题的宏观治理新思路：增长与民生并重，效率与公平兼顾。

南京护士被打、潮州医生被押游行……医患矛盾近年来日益突出，如何构建和谐的医患关系，更好地保卫医患双方的身心健康和家庭幸福，成为今年两会上代表委员不断追问的问题。

代表委员们认为，应当清理医院服务病人、治疗、用药方面“一切向钱看”的弊端，建立完善的医疗纠纷投诉平台，从法律和制度层面严惩医患暴力，完善第三方调解机制，帮2

助医患双方解决纠纷。

上海自贸区不是政策洼地，而是应该将其看作国家为下一轮深化开放体制的创新，建设目的是通过制度创新释放开放红利，围绕转变政府职能，放开投资领域的审批，其中，准入前国民待遇加负面清单方式管理外商投资是主要方式。

①国民收入的初次分配：是指在创造它的物质生产领域进行的分配。国民收入在物质生产部门按三个方面进行分配：一是以税金和利润形式上缴国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业（集体）自留部分。国民收入经过初次分配，形成了国家、企业（集体）和生产部门中劳动者个人收入。

②国民收入的再分配：是指国民收入在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种再次分配过程。通过国民收入的再分配，不直接参与物质生产的社会成员或集团，从参与初次分配的社会成员或集团那里获得收入，也就是说，国民收入在全社会范围内进行再次分配。

①分配的领域不同：初次分配是指在创造它的物质生产领域进行的分配，如企业职工工资、农民工工资、农民承包土地获得的劳动报酬；按劳分配收入、个体劳动者按劳动成果分配和生产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于初次分配；再分配是国民收入在全社会范围内进行的再次分配，如事业单位工作人员的工资；居民和企业在初次分配基础上依法缴纳的收入税、财产税；为建立社会保障制度而支付的各项费用，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚，都属于再分配。

“小布什政府的税收优惠减免和奥巴马政府的2%薪资税减免、失业补偿措施延长，以及自动削减”等措施的到期日，恰巧齐聚于2013年1月1日。由于以上问题，特别是动削减赤字机制的启动，会使政府财政开支被迫突然减少，使支出曲线看上去状如悬崖，故得名“财政悬崖”。

“财政悬崖”主要牵涉四个问题：美国前总统布什的税收减免措施的到期；2%薪资税减免措施的到期；失业补偿措施的延长期届满；以及如果国会未能达成协议，满足超级委员会的减赤目标，那么由预算控制法案授权的自动支出及预算削减措施将会生效。

【考点突破】

见课件

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