单元复习与测试教案设计

高三·复习课

专题三

收入与分配

云南民族中学

沈虹

一、考情精解读

政治考情精解读1专题3 收入与分配政治考情精解读2专题3 收入与分配考试大纲考点①生产决定分配②以按劳分配为主体的多种分配方式①重视收入分配公平②效率与公平的关系①财政收入与支出的构成及影响因素②财政收入与支出的关系①财政对经济发展的作用②财政与人民生活保障考题统计考查难度考纲解读分配制度命题规律效率与公平考纲解读分配制度效率与公平命题规律财政收入与支出命题趋势考纲解读2014全国Ⅰ,16★★财政收入与支出财政的作用命题趋势财政的作用2015全国Ⅰ,38(2)2015全国★★知识体系构建税收及其种类知识体系构建税收及其种类①税收的含义、基本特征及种类②税收的作用Ⅱ,38(2)2014全国Ⅱ,13★★

政治考情精解读3专题3 收入与分配考纲解读命题趋势1.考情分析(1)收入分配方式、效率与公平、财政的作用、税收的作用是考查的重点。(2)高考对本专题知识的考查选择题和非选择题都有2.命题预测结合我国的收入分配问题、经济运行的整体态势、我国的财政政策等考查本专题的相关知识。命题规律命题趋势出现,常设置意义类或措施类材料分析题和图表题。选择题侧重考查考生对教材知识的深入理解和灵活运用,非选择题可能跨专题综合考查。(3)题干材料既有收入分配状况、科技创新等长效热点,又有时政性强的热点素材。知识体系构建

二、知识全通关

考点一

我国的分配制度

1.生产决定分配

1

生产决定分配,生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段,我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,这就决定了我国必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2.按劳分配

(1)地位:是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则,在我国所有分配方式中占主体地位。

(2)含义:在公有制经济中,在对社会总产品作了各项必要扣除后,以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品,多劳多得,少劳少得。

(3)必然性:实行按劳分配,是由我国现实的经济条件决定的。

①前提:生产资料公有制。

②物质基础:社会主义公有制条件下的生产力发展水平。

③直接原因:社会主义条件下人们劳动的性质和特点。

(4)作用。

①实行按劳分配,有利于充分调动劳动者的积极性与创造性,从而促进生产力的发展。(体现效率) ②按劳分配作为社会主义性质的分配制度,是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,是消除两极分化的重要条件,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。(体现公平) 3.多种分配方式并存

(1)生产要素按贡献参与分配的表现形式

类别

按资本要素分配

按土地要素分配

按管理要素分配

按劳动要素分配

按信息要素分配

按技术要素分配

对应形式

储蓄存款利息、股息或股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润

土地、房屋的租金和转让金

企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式

在非公有制经济中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入

提供市场信息、管理方案获得的收入

技术入股、专利使用、技术转让获得的收入

(2)意义

①体现公平:是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认,体现了国家对公民权利的尊重,对劳动、知识、人才、创造的尊重。

②体现效率:有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以增加居民收入、推动经济发展。

【名师点拨】

按劳分配和按生产要素分配的区别与联系

按劳分配

适用范围

社会主义公有制经济,包括国有经济、集体经济

社会主义市场经济

体现了国家对公民权利的尊重,对劳动、知识、人才、创造的尊重

是我国分配制度的重要组成部分

2

按生产要素分配

体现

体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位

地位

在我国所有分配方式中居于主体地位

联系

①均由我国现阶段的国情和客观经济条件决定;②是发展社会主义市场经济的客观要求

考点二

效率与公平

(1)含义:

收入分配公平,要求收入分配相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过大,要保证人们的基本生活需要。

(2)意义:

收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现;有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系,实现发展成果由人民共享;有利于合理调整投资与消费的关系,促进经济社会协调健康发展。

(3)措施

①大力发展生产力,提高经济效率、增加社会财富。(奠定物质基础)

②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。(提供重要的制度保证)

③增加居民收入,着重保护劳动所得,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。(重要举措) ④再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入者比重,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。(重要举措)

【名师点拨】

区分国民收入的初次分配和再分配

(1)初次分配是指在生产活动中,将国民收入在国家、企业、个人之间进行分配(农工建商运等物质生产部门)。在市场经济条件下,初次分配关系主要由市场机制形成,政府通过法律法规和税收进行调节和规范,不直接干预。初次分配收入存在一定差距是不可避免的,有助于提高效率,但差距不能过大。

(2)再分配是指在初次分配结果的基础上政府主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付进行再次调节的过程(全社会)。重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职人员与退休人员之间的收入关系。再分配具有促进社会公平的功能,但也要注意效率问题。

2.兼顾效率与公平

(1)效率的含义

效率,指经济活动中产出与投入的比率,表示资源有效利用的程度。

角度

具体阐述

效率与公平具有一致性:一方面,效率是公平的物质前提。另一方面,公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面,二者又存在矛盾

我国人口众多,人均自然资源相对匮乏,必须提高资源利用效率;要将收入差距控制在合理的范围内,使发展成果更多更公平惠及全体人民

解放和发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终实现共同富裕

处理好效率与公平的关系,既有利于经济发展,也有利于保持社会稳定

效率与公平的关系

发展社会主义市场经济的要求

社会主义的本质要求

意义

(2)兼顾效率与公平的原因

(3)兼顾效率与公平的措施

①发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,既要提高效率,又要促进公平。

②兼顾效率与公平,既要反对平均主义,也要防止收入悬殊;既要落实分配政策,也要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富,朝着共同富裕方向稳步前进

。

【指点迷津】

如何把握“兼顾效率与公平”的度

注重效率的度是不能出现严重的两极分化,重视公平的度是不能阻碍生产力的发展。从现实情况来看,注重效率3

作用

促进社会公平、改善人民生活

表现

缩小收入分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度

①加大对能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业的投资;②加大对“三农”的投资;③对行政管理与国防的投资;④对社会公共服务体系建设的支出

侧重

加大社会保障支出、提高和改善人民生活

加大对某些行业、地区的支出,使社会经济生活正常运行

关键词

角度

生

活

民生、社会保障

促进资源

合理配置

工程建设

生

增加或减少税收、增加或减少国债发行

产

促进国民经济平稳运行

①扩张性财政政策:增加经济建设支出,减少税收。②紧缩性财政政策:减少经济建设支出,增加税收

通过调节市场需求使经济平稳运行

主要应从微观分配中体现;重视公平主要应依靠国家的宏观调控来实现,即国家通过完善税收和社会保障制度等,把收入差距控制在一定范围之内,兼顾各阶层各方面的利益,特别是保障低收入者的基本生活。

考点三

国家财政

1.财政及其作用

(1)财政的含义

财政是指国家的收入与支出。

(2)财政的作用

【辨析比较】

比较扩张性财政政策与紧缩性财政政策

扩张性财

政政策

紧缩性财

政政策

条件

措施

目的

经济增长滞缓、经济运行主要增加经济建设支出、刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长,达到社会受需求不足制约

减少税收

总供给与社会总需求的基本平衡

经济过热、物价上涨、经济运减少财政支出、增加抑制总需求,稳定物价,降低通货膨胀率,给经济“降温”,行主要受供给能力制约

税收

达到社会总供给与社会总需求的基本平衡

2.财政政策与货币政策的比较

区别

含义

内容

制定

联系

财政

政策

政府通过对财政收入和支出总量有关财政收入和支出的政策。国家财政部门制定,①二者都是经济政策,都属于宏观

的调节来影响总需求,使之与总供如税收的变动、国债的发行、经全国人大或其常调控的重要方式。

给相适应的经济政策

保护价收购粮食等

委会通过

②都通过社会总供给和总需求的

4

中央银行为实现特定的宏观经济货币

目标而对货币供应量和信贷量进和银行利率有关的一系列政策。如存贷款利息率的调整、存款准备金率的调整

平衡来实现经济发展。

中国人民银行直接③在一般条件下,二者相互配合起

制定,经国务院批准

作用

,一般遵循“同风向”原则

政策

行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施

３.财政收入与支出

(1)财政收入

含义：

国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,就是财政收入。

主要影响因素：

经济发展水平(基础性影响因素)和分配政策。

来源（构成）:

税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收是财政收入的主要来源。

(2)财政支出

①含义:国家对筹集的财政资金进行分配和使用。

②分类(构成):经济建设支出(有利于国家集中力量办大事);科学、教育、文化、卫生事业支出;行政管理和国防支出(是巩固国家政权、提供公共服务的物质保证);社会保障支出(包括社会保险、社会福利、社会救助);债务支出。

(3)图解财政收支的三种情况

【误区警示】

(1)财政盈余并非越多越好

财政略有盈余,说明财政收支平衡,财政资金得到了比较充分的利用,能促进经济的发展。但是财政盈余过多,意味着财政资金的闲置和浪费,对经济和社会发展不利。

(2)财政赤字也并非一定不好,只要在可控范围内,就是合理的

财政赤字意味着当年的财政收入小于财政支出,这种状况可能会导致社会总需求和总供给的不平衡,引发通货膨胀,不利于经济发展;但在经济发展放缓的情况下,国家适度扩大财政赤字,对扩大内需、拉动经济增长起着重要的促进作用。

考点四

征税与纳税

1.税收的含义

从本质上看,税收是国家为实现其职能,凭借政治权力,依法取得财政收入的基本形式。

2.税收的基本特征

强制性

国家凭借政治权力强制征税。

纳税人必须依法纳税,税务机关必须依法征税

无偿性

国家取得税收收入,既不需要返还给纳税人,也不需对纳税人直接付出任何代价

固定性

区

别

国家在征税之前就以法律的形式,预先规定了征税对象和税率,不经国家有关部门批准不能随意改变

联

系

税收的三个基本特征是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性,强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。税收的“三性”统一于税法,集中体现了税收的权威性

【指点迷津】

正确理解税收的固定性

税收的固定性是指国家在征税之前就以法律的形式,预先规定了征税对象和税率,不经过国家批准不能随意改变,而不是不能改变。根据经济社会发展的需要,国家有关部门可以对征税的有关法规进行调整和修改。

5

3.税收的种类

(1)根据征税对象划分,分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。

(2)两大税种:增值税和个人所得税

征税对象

增值税

生产经营中的增值额(纳税人新创造的价值)

个人所得额

在我国境内有住所,或者无住所而在境内居住满一年的个人,从我国境内外取得所得,在我国境内无住所又不居住或在境内居住不满一年的个人而从我国境内取得所得

按应税项目不同分别实行超额累进税率和比例税率

实行超额累进税率,纳税人所得越高,税率越高;所得越低,税率个人所得税

纳税人

在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进出口货物的单位和个人

计税方法

比例税率,基本税率为17%

不仅可以避免对一个经营额重复征税,而且可特点

以防止前一生产经营环节企业的偷税漏税行为

越低

【知识拓展】

税收政策的选择与运用须考虑的因素

(1)从生产、分配、消费的关系看:税收政策属于分配政策,所以税收政策的运用必须要有利于生产发展和消费水平的提高。

(2)从分配的实质看:税收实质上是一种分配关系,所以,税收政策必须正确处理国家、企业和个人的关系。

(3)从税收政策作为宏观调控的手段看:税收政策必须有利于实现宏观调控的目标,有利于发挥市场的决定性作用,促进市场经济的发展。

(4)从效率与公平的关系看:税收政策的选用必须兼顾效率与公平。

(5)从税收与“主题”和“主线”的关系看:税收政策的选用必须有利于贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式;必须有利于经济结构的调整和升级,有利于促进国民经济持续健康发展。

(6)从拉动经济发展的“三驾”马车看:税收政策的选用必须有利于投资、消费和出口的协调发展。

(7)从税收包含的要素看:税收政策的选用必须综合考虑纳税人、征税对象和计税标准。

４.依法纳税

(1)必要性

由我国税收的性质决定。社会主义税收是取之于民、用之于民的新型税收,国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的,这就决定了公民必须自觉履行依法纳税的义务,要具有纳税人的意识。

实现国家职能的需要。国家各项职能的实现,必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。

(2)纳税人和负税人

①纳税人是纳税义务人的简称,即税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。而负税人则是税款的具体承担者,是最终负担税款的单位和个人。

②纳税人和负税人在某些场合是一致的,如个人所得税、企业所得税等,其纳税人即负税人。但是在某些场合,二者是不同的。一方面,有些纳税人只是代征代缴的中间人;另一方面,有些税种的纳税人通过价格等手段把税款转嫁给他人。

(3)要求

①公民必须依法纳税,增强纳税人意识:增强纳税人的权利意识,公民要以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用,对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举;增强纳税人的义务意识,每个公民在享受国家提供的各种服务的同时,必须承担义务,自觉诚信纳税。

②国家要完善税收和财政制度;加大稽查处罚力度,严惩违反税法的行为;规范税收征管;加强税收宣传,教育人们要自觉依法纳税。

(4)违反税法的行为

6

特征

制裁手段

相同点

偷税

用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款

追缴、罚款、追究刑事责任

欠税

不按时缴纳而拖欠税款

限期缴纳、收滞纳金、拍卖财产抵押

都是违法行为,国家要依法制裁,在追缴税款的同时加收滞纳金甚至罚款,骗税

用欺骗手段获得国家税收优惠

处罚金或没收财产、判刑

触犯刑法的要追究刑事责任

抗税

以暴力、威胁等手段拒不缴纳税款

处罚金、判刑

三.解题大突破

考法一

对收入公平问题的考查

考法综述

随着科学发展观的落实与和谐社会的构建,高考对本考点的考查力度明显加大。特别是对如何维护社会公平的考查更加突出,试题难度较大。出题素材多贴近中央和地方的政策、方针、措施或者选取典型的图表材料。有的考查对公平的理解,有的考查国家重视公平的原因,常见的出题角度是考查实现公平的措施。同时再分配实现公平的举措一直是高考的热点。

【考法示例1】

考法示例1

收入分配公平是社会稳定的基础。我们向往的社会不仅是一个经济发达的社会,而且是一个公平正义的社会。实现收入分配公平应该

①着重理顺国家和企业间的分配关系

②增加居民收入,着重保护劳动所得

③合理调整投资、消费和出口的比例

④完善以税收等为手段的再分配调节机制

A.②④

B.①③

C.①②

D.③④

解析

实现收入分配公平应该增加居民收入,着重保护劳动所得,同时完善以税收等为手段的再分配调节机制,②④入选。理顺国家和企业间的分配关系,以及合理调整投资、消费和出口的比例,与实现收入分配公平没有直接关系,故①③排除。

答案

A 【方法总结】

考生要牢记实现公平分配的措施有哪些,具体可参考P61-62的相关讲解。另外,考生也要关注时政,注意国家出台的促进公平的相关措施。

【考法示例2】

考法示例2

[2012新课标文综]2011年1月,R市以居住证制度取代暂住证制度,300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态,在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。这一举措

①促进了社会公平正义

②消除了收入再分配的差距

③有利于协调城乡统筹发展

④减少了城市管理支出

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

解析

该市采取居住证制度取代暂住证制度,使外来人员享受和本市市民同等的权益,有利于促进社会公平正义,也有利于协调城乡统筹发展,①③符合题意;这一举措不会消除收入再分配差距,也未必能减少城市管理支出,②④说法错误。

答案

B 7

【方法总结】

收入分配公平的经济意义

角度

共同富裕

效率与公平的关系

分配与消费的关系

科学发展观

经济意义

收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求,是实现共同富裕的体现

公平是提高经济效率的保证。只有公平分配,才能维护劳动者权益,激发劳动者发展生产的积极性

收入分配公平的维护,有利于缩小居民收入差距,提升整个社会的消费水平,扩大内需,引导生产

维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的体现,符合科学发展观的要求

收入分配公平的维护,有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口、消费协调拉动转变,实现经济发展方式的转变

转变经济发展方式

考法示例3

[2015山东文综]国务院决定,2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中,对国务院的这一决定理解正确的是

A.提高医疗补助标准,优化城乡居民的消费结构

B.健全初次分配机制,协调国家与个人的利益关系

C.加大再分配力度,提高城乡居民基本医疗保障水平

D.增加货币供应量,提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

解析

城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高,意味着城乡居民基本医疗保障水平的提高,这是再分配领域加大收入分配调节力度、促进社会公平的举措,C说法正确,B说法错误。提高医疗保险财政补助标准与城乡居民消费结构的优化没有直接关系,A说法错误。材料并没有说明提高医疗保险财政补助标准的资金来源,且这一措施也不会增加货币供应量,故D不选。

答案

C 【方法总结】

“三看法”区分初次分配与再分配

一看分配的领域:国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配;再分配是在全社会范围内进行的分配。

二看分配的主体:初次分配的主体主要是企业,再分配的主体主要是国家。

三看分配的实现方式:初次分配主要指企业发放职工工资;再分配主要通过财政支出、税收调整等方式实现。

考法二

对财政政策及其作用的考查

考法综述

财政政策是宏观调控的一个重要手段,财政政策及其作用历来是高考命题的重点和热点。选择题对此知识点最常见的考法是以图表数据、最新财政政策、最新财政收支等为背景素材,要求分析具体财政政策的运用、区分财政政策与货币政策、阐述财政对经济发展或民生的影响,而且经常与国家宏观调控、经济持续协调发展、税收、分配等知识结合起来命题,题目难度较大。在备考中,考生既要深入理解该考点,又要与其他专题相关知识进行整合,形成知识网络;既要密切关注国家与地方的最新财政举措(如国家税制改革、财政惠民等),又要关注各种最新的财政收支数据信息(如民生支出、农业支出、科研支出、文化支出等)。

非选择题最常见的考法是以国家在某些领域的财政收支措施为素材,考查这些措施的作用,有时会结合宏观调控、市场的决定性作用、企业持续健康发展等知识进行综合考查。

考法示例4

在外部环境依然复杂严峻,经济下行压力加大的情况下,我国坚持稳中求进,继续实施积极的财政政策,努力实现2016年经济社会发展的预期目标。下面传导路径正确的是

①经济建设支出增加—消费资料需求增加—内需扩大—物价回升

②税率提高—税收收入增加—财政收入增加—财政支出增加—经济发展

③固定资产投资增加—生产扩张—投资需求增加—经济发展

④社会保障水平提高—居民收入增加—消费需求增加—经济增长

8

A.①②

B.③④

C.①④

D.②③

解析

经济建设支出增加会促使投资需求增加,和消费资料需求增加没有必然的联系,①不选;财政收入增加会使企业和个人的收入减少,最终不利于经济的发展,②错误;生产决定消费,消费反作用于生产,③当选;收入是消费的基础和前提,消费对生产具有反作用,④当选。

答案

B 【方法总结】

这种推理类的选择题在近几年的高考中出现的频率越来越高,不仅考查考生对知识的理解和运用能力,而且考查考生的逻辑推理能力。针对这类选择题,考生首先要掌握好单个的知识点,其次要把握知识点之间的联系,最后要善于总结,把易于以这种形式的试题出现的知识点牢记于心中。

考法示例5

为了保障社会主义文化建设活动顺利开展,文化部、教育部等部门出台了一系列政策,如实施文化消费补贴制度,培育文化消费需求,扩大文化消费规模;继续扩大各类文化产品和服务的政府采购,加大对文化人才培养的投入力度。

结合材料,分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。

解析

解答本题,要紧扣“国家财政在社会主义文化建设中的作用”这一指向,立足财政的三方面作用去反观材料,对应找出符合财政三方面作用的信息,如实施文化消费补贴制度;继续扩大各类文化产品和服务的政府采购,加大对文化人才培养的投入力度;培育文化消费需求,扩大文化消费规模,将知识与材料信息进行对接。

答案

①国家财政通过实施文化消费补贴等,为促进社会公平、改善人民文化生活提供了物质保障。②国家财政通过继续扩大各类文化产品和服务的政府采购,加大对文化人才培养的投入力度等,促进了资源的合理配置。③国家财政通过培育文化消费需求,扩大文化消费规模等,促进了国民经济平稳运行,推动了社会主义文化建设。

【方法总结】

依据材料关键信息分辨财政的作用

(1)凡是看到社会保障类的材料,可以认定为财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

(2)凡是看到工程建设类的材料,可以认定为财政具有促进资源合理配置的作用。

(3)凡是看到财政政策、税率调整等类型的材料,可以认定为财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

考法三

突破以图为载体考查本专题知识的试题

考法综述

图历来是经济生活知识非常重要的命题背景。近年来,考查收入与分配的试题,柱状图、折线图、曲线图屡见不鲜。常见的考向有两种:一是考查考生解读图所隐含的信息的能力,二是考查考生对基尼系数示意图、库兹涅茨曲线示意图等图示的理解,难度中等。

考法示例6

增加居民收入,着重保护劳动所得,形成合理有序的国民收入分配格局,实现社会公平,实现发展成果由人民共享。下列分配格局中符合上述目标要求的是

解析

要实现收入分配公平,需要缩小人们的收入差距,橄榄型收入分配格局符合这一要求,A符合题意;金字塔型、哑铃型、倒丁字型格局都不符合收入分配公平的要求,B、C、D错误。

答案

A 考法示例7

假定某国的基尼系数和经济增长率处在图中的X点,如果增强对落后地区社会保障支出转移支付力度,一般来说,该点长期内可能趋向

A.X1 B.X2 C.X3

D.X4 解析

增强对落后地区社会保障支出转移支付力度,有利于缩小地区差距,实现收入分配的公平,基尼系数会降低,故X点会向左上方移动,X4符合题意。

答案

D

9

考法示例8

库兹涅茨曲线是美国经济学家库兹涅茨提出的收入分配状况随经济发展过程而变化的曲线。对此,以下分析正确的是

A.放慢经济发展速度有利于缩小收入差距

B.公平是效率的保证

C.发展经济是缩小收入差距的治本之策

D.市场调节具有自发性、盲目性和滞后性等弱点

解析

根据库兹涅茨曲线中反映的收入分配状况随经济发展过程而变化的规律可以知道,当人均GDP达到一定程度时,收入差距会变小,因此发展经济是缩小收入差距的治本之策,故C正确。A说法错误。B、D虽然说法正确,但与题意不符。

答案

C 考法示例9

经济学家拉弗的税率与税收收入关系图,为我们进行财税体制改革提供的启示是

①制定税收政策必须考虑企业和劳动者的生产积极性

②国家若要增加税收,需要确定合理的税率

③R2是国家调节经济的最佳税率选择

④从鼓励环保产业发展看,税率R3优于R1 A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

解析

图显示,税率恰当有利于增加税收收入,①②符合题意;增加或减少税收需视不同的经济形势而定,③不选;税率R3与R1对税收收入影响相同,但对具体行业的影响不同,④表述不正确。

答案

A 【方法总结】

解答上述类型的试题,深入理解教材知识及常见图示的意义是关键。

(1)橄榄型社会结构:它所表明的是社会阶层结构中极富极穷的“两极”很小而中间阶层相当庞大,这是一种理想的社会结构。

(2)基尼系数:判断收入分配公平程度的指标,是比例数值,在0和1之间,是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。一般来说,基尼系数下降意味着收入分配趋向公平。国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线,大于这一数值容易出现社会动荡。

【方法总结】

解答上述类型的试题,深入理解教材知识及常见图示的意义是关键。

(1)橄榄型社会结构:它所表明的是社会阶层结构中极富极穷的“两极”很小而中间阶层相当庞大,这是一种理想的社会结构。

(2)基尼系数:判断收入分配公平程度的指标,是比例数值,在0和1之间,是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。一般来说,基尼系数下降意味着收入分配趋向公平。国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线,大于这一数值容易出现社会动荡。

(3)库兹涅茨曲线:又称倒U曲线,是经济学中的重要概念。这一曲线表明,在经济发展的最初阶段,尤其是在国民人均收入从最低水平上升到中等水平的时候,收入分配状况先趋于恶化,继而随着经济的发展逐步改善,最后达到比较公平的分配状态。

(4)拉弗曲线:拉弗曲线描绘了政府的税收收入与税率之间的关系,当税率在一定的限度以内时,提高税率能增加政府税收收入,但超过这一限度时,再提高税率反而会导致税收收入减少,这是因为超高的税率会抑制经济的发展。

考法示例10

目前,世界经济发展正处于艰难复苏的状态,我国经济发展又迎来新常态。因此,我国政府实行积极的财政政策。图中,反映实行积极财政政策的是

A.甲

B.乙

C.丙

D.丁

解析

解答本题,要明确曲线的含义。Y=X这条曲线的含义是财政支出等于财政收入。甲指的是财政支出大于财政收入,有赤字;乙指的是财政支出等于财政收入;丙指的是财政支出小于财政收入,有结余;丁指的是财政支出略小于财政收入。积极的财政政策表现为减少税收,增加支出,适当扩大国债的发行规模,甲符合要求。

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答案

A

考法示例11

下图为2008年至2014年我国部分宏观经济数据变化图。由图可推导出

①我国经济步入新常态,经济增速适当放缓

②我国实行紧缩性财政政策,导致财政收入减少

③我国经济持续发展,财政收入不断增加

④我国财政收入不断增长,促使税收收入不断增长

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

解析

依据材料信息可知,GDP的增速呈降低趋势,GDP、财政收入、税收收入均在增长,①③符合题意;紧缩性财政政策是增收减支,②不符合图示信息;④颠倒了财政收入与税收的关系。答案

C 【方法总结】

解答此类试题的关键在于对图示信息包括隐含的信息进行正确的解读。增长率只要在0以上,即表明数据在增长;GDP增长率指的是经济增长速度,GDP增长是财政收入增长的根本,税收收入是财政收入最重要的来源。

四、热点深研析

1财政与税收

【真题材料展示】

1.[2016新课标文综Ⅲ]图3反映我国2009—2015年的宏观经济状况。为保持国内经济平稳、持续增长,政府可以采取的财政措施。

2.[2015新课标文综Ⅰ]2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力,2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署,其中,2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2 700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。) 3.[2014新课标文综Ⅰ]要加大对民族省区的财政转移支付力度,关键是要增加财政收入。在我国当前情况下,增加财政收入的合理措施。

【备考必须关注】

1.关注涉及财政用于教育、住房保障、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等民生领域支出的新闻。

2.关注涉及税制改革、增税减税政策、财政转移支付以及财政赤字的新闻。

3.关注涉及GDP、经济形势和经济政策的材料。

考法示例12

在2016年的“国家账本”财政预算报告中有三大热词: 热词一:减税

全面推开营改增等改革举措,预计全年减负5 000亿元。将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。

热词二:赤字

我国的赤字率首次达到3%,比2015年提高0.6个百分点,是改革开放以来最高的一年。但与世界其他主要经济体相比并不高。根据报告,2016年我国财政赤字拟安排2.18万亿元,比2015年增加5 600亿元。从资金用途看,新增赤字主要用于市政建设、保障性住房等基础性、公益性项目。

热词三:花钱

扩大的赤字,主要用于弥补财政减收,以及保障政府应该承担的支出责任和增加必要财政支出。比如,在支持脱贫攻坚方面,2016年中央财政扶贫资金比2015年增加201亿元,增长43.4%;在社保基金支出压力加大的情况下,2016年企业和机关事业单位退休人员养老金水平仍将提高6.5%左右;在去产能方向,中央财政设立1 000亿元专项资金,用于对钢铁和煤炭两个行业180万下岗分流人员进行妥善安置,为他们创业和再就业提供必要支持。

从三个热词中任选一个,结合材料论述其经济影响。要求内容完整、观点清晰、逻辑通顺。

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解析

审读设问时要注意两点:一是从三个热词中任选一个,二是经济影响。经济影响包括两方面,既有积极影响,也有消极影响。“减税”对应税收;“赤字”是财政支出大于财政收入的部分,对应财政政策、宏观调控;“花钱”即财政支出。组织答案时要注意材料与理论的有机结合。

答案

“减税”:减税属于扩张性财政政策,是政府在运用经济手段调控经济的总体运行。减税会影响国家的财政收入,但能降低企业生产成本,增加企业发展的活力;刺激社会总需求,拉动经济增长,促进国民经济平稳运行。对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等实行结构性减税,有利于相关产业的发展,实现产业结构升级换代,推动供给侧结构性改革。

“赤字”:赤字意味着财政支出大于财政收入,属于扩张性财政政策,这是政府在运用经济手段调控经济的总体运行。从资金具体用途看,政府的新增赤字主要用于基础性、公益性项目,可以改善人民生活,促进社会公平;完善基础设施建设,促进资源的合理配置;有利于增加社会总需求,拉动经济增长,促进国民经济平稳运行。赤字过大会给经济整体运行带来风险,要注意防范风险,维护经济安全。

“花钱”指的是财政支出,是国家对财政资金进行分配和使用的过程。支出用于扶贫攻坚,可以缩小收入差距,实现社会公平;提高养老金水平,有利于完善社会保障体系;支持鼓励下岗分流人员的创业和再就业,保障了劳动者权利。政府通过“花钱”,发挥财政的作用,更好地履行政府职能,保证了社会建设的需要,有利于保障人民生活,维护社会稳定和谐,促进经济社会协调发展。

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