综合探究　提高效率　促进公平课堂实录

第三单元

综合探究

提高效率

促进公平

一、高考考情分析

[最新考纲]

1．分配制度：生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方式并存。

2．效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率，促进公平。

[高考考点]

近几年全国卷对我国的分配制度基本未作考查，在地方卷(安徽、四川)有所涉及，维护社会公平的原因和措施在2012年全国新课标卷中考查过，但频率不高，地方卷对该考点涉及较多。

[考查题型]

近年来，全国卷多以非选择题的形式考查本课考点，地方卷多以选择题的形式出现。

二、考点梳理

1．收入分配方式对效率、公平的影响

(1)收入分配公平的体现：收入分配公平是社会公平的基本内容，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

(2) 收入分配公平的意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

(2)维护社会公平的措施

①制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

②初次分配：增加居民收入，着重保护劳动所得

两提高：提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重

两同步：实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

③再分配：更加注重公平

调节机制：健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制

分配政策：要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入

缩小差距：努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距

2．提高效率、促进公平

(1)效率与公平的关系：①二者具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。②二者分别强调不同的方面，又存在着矛盾。

(2)如何兼顾效率与公平：①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。②兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕的方向稳步前进。

三、重难突破

1．全面理解收入分配公平

(1)是什么：知道收入分配公平的含义，明确收入分配公平不等于平均主义，不是实现同步富裕。

(2)为什么：明确实现收入分配公平的意义。

①是中国特色社会主义的内在要求，有利于实现共同富裕的目标。

②公平是提高经济效率的保证。

③有利于缩小收入差距，提高社会总体消费水平，引导社会生产，扩大内需，拉动经济增长。

④是贯彻落实科学发展观的要求，有利于构建和谐社会。

(3)怎么做

①从根本上：以经济建设为中心，大力发展生产力。

②制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

③重要举措：增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；再分配更加注重公平，要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题，要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

④指导思想：要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展。

2．正确理解效率与公平的关系问题

(1)无论按劳分配还是按生产要素分配，都既体现了效率又体现了公平原则。按劳分配、按生产要素分配，其个人收入均与其在经济活动中的贡献挂钩，体现了效率原则；同时按劳分配中劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，按生产要素分配中生产要素投入的机会均等、规则平等则是公平原则的体现。

(2)分配公平不是要消除收入差距，而是要求收入差距不能过于悬殊，将收入差距控制在合理范围内。

(3)初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系。

①初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。

②再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。

③初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。这样才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。