综合探究　提高效率　促进公平国家优质课一等奖

学案编号：zzbx1014

广州市禺山高级中学高

一

级

政治

科

课题：政治科必修1第三单元综合探究

提高效率

促进公平

主备人：刘永飘

审核人：

高一政治备课组

班级：

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使用时间：

【课时安排】2课时

【学习目标】

1.识记公平、效率的含义及公平与效率的关系。

2.理解实现社会公平的意义和措施；如何做到兼顾效率与公平。（重点、难点）

3.分析说明缩小收入差距的重要性，并能提出合理化建议。（难点） 【学习导引】

（一）社会公平的重要体现

[自学导引]：请阅读P60—62并思考：

1、什么是收入分配公平？ 2、实现收入分配公平的意义？ 3、如何实现收入分配公平？

[合作探究一] 材料一：1990年至2015年我国基尼系数变化情况表

年份

基尼系数

1990 0.341 1995 0.343 2001 0.447 2010 0.49 2015 0.46 注：基尼系数：反映收入分配差异程度的一个指标。联合国有关组织规定：国际上通常将0.4作为警戒线。

基尼系数若低于0.2，表示收入分配绝对平均；

在0.2——0.3之间，表示比较平均；在0.3——0.4之间，表示相对合理；

在0.4——0.5之间，表示收入差距较大；在0.6以上，表示收入差距悬殊。

上述材料反映了什么分配问题

？

[合作探究二] 材料一：2013年各国职工工资总额占GDP比重

美国

58.3% 德国

53.8% 英国

55.2% 中国

26.4% 材料二：1997至2013年，在GDP比重中政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从10.23%升至31.29%，劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。

1、这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题？

2、我们应采取什么措施解决该问题？

[自我检测] 1、进入2017年，如何尽快扭转收入分配差距扩大趋势，促进收入分配公平，让百姓更多分享改革发展成果，成为全社会关注的重点目标。收入分配的公平主要表现为(

) A．消灭分配上的差别 B．收入分配上的相对平等 C．平均分配劳动收入 D．收入分配上实行按劳分配

2．孔子曰：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。”而今天我国居民收入差距进一步拉大，改革收入分配制度成为国民的共同期待。下列对我国收入分配差距认识不正确的是(

) A．收入差距过大，违背了公平原则，不利于社会稳定 B．收入分配差距的存在违背了社会主义的本质要求

C．缩小收入分配差距是一个长期的过程 D．适度的收入分配差距有利于提高效率，促进经济发展

3．“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。”全面深化改革的出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉。下列做法能够体现上述观点的是(

) 1

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科

①多渠道增加居民财产性收入

②推进城乡居民养老保险全覆盖

③实施积极的财政政策，扩大内需，促进经济的发展

④通过完善收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

4. 右图漫画《如此悬殊》启示我们在分配上应该(

) ①逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重

②使再分配更加注重公平

③初次分配也要注重公平

④逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

5.国家统计局公布的数据显示，2016年上半年全国居民人均可支配收入11 886元，同比名义增长8.7%，扣除价格因素，实际增长6.5%，接近2016年上半年6.7%的经济增速。由此可见(

) A．我国居民之间的收入分配差距越来越小 B．收入分配公平在我国已经基本实现

C．我国居民收入增长与经济发展基本同步 D．我国物价增长与居民收入增长同步

6. 初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平，从而实现发展成果由人民共享。下列举措中体现再分配更加注重公平的是(

) ①某市将最低工资标准由每月1160元调整为1320元

②某公司建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度

③某地民政局免费为60岁以上的低保对象购买意外伤害保险 ④某省给予社会办托老所的床位每张每月200元财政补贴

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

【方法点拨】如何区分初次分配和再分配的措施（解题时从主体、范围和次序三个角度区分）

①

初次分配在物质生产部门内部的分配，主体是企业，而且是第一次分配；

②再分配是在全社会范围内的分配，以政府为主体，是在初次分配的基础上进行二次分配。

（二）兼顾效率与公平

[自学导引]：请阅读P62—63并思考：

4、什么是效率？ 5、效率与公平的关系？ 6、如何处理效率与公平的关系？

[合作探究三] 发展不均衡是当今社会的一个时代性特点，也是我国在“十三五”期间重点要解决的问题。这种不均衡既包括城乡发展的二元化、地区之间发展差距巨大等问题，也包括不同社会群体之间收入分配差距不断扩大的问题。事实证明，通过做大“蛋糕”来解决以温饱为中心的民生问题，是促进经济发展的正确政策定位，但是，仅仅如此是不够的。因为新的民生问题已经不再仅仅局限于温饱问题，而是日益侧重“如何切蛋糕”的社会公平问题。

情景一：五人把分好的蛋糕吃完了之后，感觉没有吃饱，还想吃。因此，要吃得多，吃得饱，从根本上该怎么办？

情景二：五人再一次去弄蛋糕时，对以后每人如何能够分得更多蛋糕产生了不同的想法。

老大认为：我们要拉开差距，提高效率(生产)，做大蛋糕

老二认为：我们要分甘同味，注重公平（分配）,分好蛋糕

你赞成哪个观点？你的观点又如何？

情景三：过去30多年，中国收入分配制度的改革的变化：1978年十一届三中全会恢复按劳分配的原则；1987年十三大第一次提出要在“在促进效率的前提下体现社会公平”……2002年十六大报告首次提“初次分配注重效率，再分配注重公平”。2007年，十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更注重公平。”

2012年，十八大提出“初次分配和再分配都要兼顾效率与公平”

2017年，十九大将中国的发展提升到了效率与公2

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平并重的时代。“在这样的新时代，发展不能只顾效率，不顾公平；不能牺牲一部分人的利益，让另一部分人获利；不能牺牲环境，发展经济。”

怎样处理效率与公平的关系

[自我检测] 7、在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明（ ）

A．公平是提高效率的保证 B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则

C．效率是公平的物质前提 D．初次分配和再分配都要注重公平

8、“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之一。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得不合理，会影响人们把“蛋糕”做大的积极性。上述材料要求我们必须

A．正确处理集体与个人的关系 B．正确处理积累与消费的关系

C．正确处理效率与公平的关系 D．正确处理发展生产与保障基本生活的关系

8、在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性，表现在

①效率是公平的物质前提

②社会公平的实现建立在提高效率、增加社会财富的基础上

③公平是提高经济效率的保证

④效率和公平可以等同

A、①②

B、①②③

C、②④

D、②③④

9、“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐”。在推动我国经济社会发展的过程中，必须深入推进收入分配制度改革，兼顾效率与公平。这就要求我们做到（ ）

①既要落实分配政策，又要提倡奉献精神 ②既要鼓励创业致富，又要倡导回报社会

③既要反对平均主义，又要反对收入差距 ④初次分配注重效率，再分配强调公平

A、③④

B、①②

C、②③

D、①④

【能力提升】

1、初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配应更加注重公平，从而实现发展成果由人民共享。下列举措中体现再分配更加注重公平的是(

) ①某市企业最低工资标准由每月1 260元调整为1 400元 ②某公司建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度

③某地民政局免费为60周岁以上的低保对象购买意外伤害保险

④某省给予社会办托老所的床位每张每月300元财政补贴

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

2、如右图所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是(

) ①改革税制增加社会各阶层收入

②不断加强社会保障体系的建设

③提高初次分配中劳动报酬比重

④逐步增加社会公共物品的供给

A．①② B．②③ C．②④ D．③④

3.2015年1月14日，《关于机关事业单位养老保险制度改革的决定》公布，标志着养老金“双轨制”正式终结，3700万机关事业单位工作人员与企业员工一样，将纳入统一的养老保险制度体系。养老保险制度改革

A.提高了劳动报酬在初次分配中的比重 B.是健全再分配调节机制的重要举措

C.促进了居民收入与经济发展同步增长 D.是对生产要素所有权合法性的确认

2016年10月25日，人社部在召开第三季度新闻发布会时透露，截至2016年9月底，全国共有辽宁、江苏、重庆、上海等9个地区调整了最低工资标准，平均增幅10.7%。全国月最低工资标准最高的是上海的2190元，小时最低工资标准最高的是北京的21元。据此回答4～5题。

4．各地提高最低工资标准(

) 3

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①属于初次分配措施 ②属于再分配措施 ③有利于实现社会公平

④是公平的物质前提

A．①② B．②④ C．①③ D．③④

5．相关分析指出，劳动者的工资增幅如果低于物价涨幅，劳动者日子会越过越差，中国经济新常态的保持、经济的良性发展终将受损。下列既符合效率与公平的关系，又符合这一循环传导路径的是：劳动者的工资增幅低于物价涨幅→(

) A．劳动者在分配中的公平权利未能得到切实保障→劳动者生产积极性受损→生产力的发展受限

B．经济持续发展能力受限→劳动者增收乏力→劳动者的生活水平的提高失去前提和基础

C．劳动者难以共享发展成果，有失公平→改革与发展失去稳定前提→人民生活难得保障

D．劳动者消费水平提高的基础受限→国内消费需求驱动经济乏力→经济良性发展受损

6．收入分配公平是社会稳定的基础。我们追求的社会不仅是一个经济发达的社会，而且是一个公平正义的社会。实现收入分配公平应该(

) ①着重理顺国家和企业间的分配关系

②增加居民收入，着重保护劳动所得

③合理调整投资、消费和出口的比例

④健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

7．近几年来，某公司的产值平均每年增长11%左右，企业利润平均每年增长20%左右；与此同时，企业职工的工资增长缓慢，平均每年增长5%左右。改变这种状况要求企业(

) ①努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

②健全以转移支付等为主要手段的再分配调节机制

③合理调整企业和个人之间的关系

④在减少国家税收的同时大幅度提高工人的工资

A．①④ B．②③ C．①③ D．②④

8．“形成合理有序的国民收入分配格局，着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列举措中能体现提高劳动报酬在初次分配中的比重的是(

) A．某市企业最低工资标准由每月1260元调整为1400元

B．某地民政局免费为60周岁以上的低保对象购买意外伤害保险

C．某地政府建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度

D．某省给予社会办托老所的床位每张每月300元财政补贴

9．阅读材料，回答问题。

材料一

2012—2015年我国财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入情况

年份

指标

财政收入(万亿元) 城镇居民人均可支配收入(元) 农村居民人均可支配收入(元) 2012 11.72 24 565 7917 2013 12.91 26 955 8896 2014 14.03 28 844 10 489 2015 15.22 31 195 11 422 材料二

近年来，为全面建成小康社会，我国政府着眼全局，更加注重地区收入差距的缩小，更加注重加强财政投放以促进民生的改善，更加注重基本公共服务的均等化。

(1)材料一的表格反映了哪些经济信息？

(2)结合材料并运用经济生活知识，谈谈如何让人民共享改革发展的成果。

【自主建构知识网络】

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