综合探究　提高效率　促进公平优秀教案设计

高中政治必修一《经济生活》

第七课第二框 收入分配与社会公平

一、教学目标

（一）知识目标

1、理解公平以及收入分配公平的含义；

2、懂得社会主义社会注重收入分配公平的必要性；

3、理解合理的收入分配制度是社会公平的重要体现；

4、理解我国当前实现社会公平的收入分配方面的举措；

5、理解保证“两个合理比重”的意义以及重要落实措施；

6、懂得效率的含义；

7、理解公平与效率的辩证关系；

8、理解当前我国正确处理效率与公平关系的政策措施；

（二）能力目标

1、准确把握效率与公平之间关系的辩证思维能力；

2、从收入分配角度对如何提高效率、调动人们的生产积极性提出合理建议的实践能力；

3、结合和谐社会建设，对如何更加注重公平提出合理建议的实践能力；

（三）情感、态度与价值观目标

1、正确认识和处理效率与公平的关系，树立效率意识，培养公平精神；

二、教学重难点

（一）教学重点

1、理解收入分配公平的含义以及我国当前实现社会公平的收入分配方面的举措；

2、理解效率与公平的辩证关系；

（二）教学难点

1、理解我国当前实现社会公平的收入分配方面的举措；

2、理解效率与公平的辩证关系；

3、理解处理效率与公平关系的措施；

三、教学手段

板书、PPT展示、情境设置、案例分析、漫画展示

四、教学方法

讲授法、讨论法、启发式、问答法、情境教学法

五、课时安排

2课时

六、教学内容与教学设计

（一）导入

温故知新：

2009年企业高管年薪中，金融业高管年薪连创新高，16家上市金融国企中，年薪最高的前三名高管平均年薪为1497.3万元，均已跻身千万富豪行列。尤其是中国平安董事长兼CEO去年的税前年薪达到了令人咋舌的6616万元，刷新了内地高管薪酬的纪录。与此形成鲜明对比的，2007年北京、上海、广州等大城市在职人员平均年薪只有3万多元，小地方就更少了。

回答：1、企业高管取得的薪酬属于什么方式的分配？

2、你觉得企业高管与普通职工之间的收入差距合理、公平吗？

教师：企业高管取得的薪酬属于按劳动要素分配以及按管理要素分配。高管与普通职员之间存在着劳动数量以质量的差距，有一点的收入差距是合理的，但是他们之间的差距太大了，试想一下，如果你是普通职员，你会觉得公平吗？这时你的心理是不是很不舒服？那么，我们应该怎么保障这种收入差距的合理呢？这就需要在进行收入分配时坚持公平的原则，这也是我们这节课所要学习的内容——收入分配与社会公平。

（二）新课讲授

1、社会公平的重要体现

材料一：我国1997—2006年基尼系数。

年份

1997 1998 1999 2000 2006 全国居民基尼系数

0.3706 0.3784 0.3892 0.4089 0.4031 年份

2002 2003 2004 2005 2006 全国居民基尼系数

0.4326 0.4386 0.4387 0.46

注：基尼系数是国际上用来描述收入差距程度的重要指标，通常认为，当它处于0.2-0.3时，比较平均；0.3-0.4时收入分配比较合理；0.4-0.5时表示收入差距过大；其中0.4是国际警戒线。

材料二：城乡居民收入差距达到3.2:1 * 东部地区和西部地区居民收入差距在10：7左右

* 金融、电力、交通运输业等高收入行业从业人员平均收入，较农林牧渔业、建筑和采掘等低收入行业从业人员的平均收入高4.6倍。

材料三：

党的十六届六中全会强调：“社会公平正义是社会和谐的基本条件。”

党的十七大：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。”

请问：材料反映了什么现象？

教师：基尼系数是由意大利经济学家基尼提出的衡量社会贫富差距的指标，根据材料一、二，我们可以很明显地知道，我国的收入差距已经达到了警戒线，城乡、东西部以及各部门的收入差距太大，社会贫富差距在逐年的拉大。人们的收入差距在不断拉大，造成心理失衡，产生诸如“仇富”“仇官”心理，群体性事件和恶性事件时有发生。这样的状况使我们的社会强烈地呼唤社会公平。因此，十六大就提出了社会公平正义的概念。

公平问题存在在各个领域，例如我们常听说的教育公平，公平涉及济、政治、法律等各个领域，而收入分配的公平是社会公平的重要组成部分，合理的分配制度是是社会公平的重要体现。那究竟什么是公平？收入分配的公平又是什么？现在我们来了解一下。

板书：

一、社会公平的重要体现——合理的收入分配制度

1、公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。

2、收入分配的公平：主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

教师：就像刚开始上课时我所说的，高管与普通职工之间存在着劳动数量与质量的差距，他们的收入具有一定的差距是合理的，但是刚刚的材料一和材料二都说明的目前我国的收入差距已经远远地超出了“合理”的范围，因此，必须提倡收入分配的公平。收入分配的公平并不意味着绝对的公平，也即是说不是把收入等份对分，绝对平均，这是不现实的，而是维持在一定合理的差距，收入分配公平与平均主义有着根本的区别。

接下来，我们来看“三个和尚”的系列漫画，相信同学们对这个故事都不陌生，我们现在来看看这个故事有什么新发展吧。

漫画展示：三个和尚没水喝

图一：一个和尚挑水喝，每天都能挑两桶水，勉强够谁用；

图二：来了一个新和尚之后，两人合作，每天都可以挑五桶水，用水十分足够；

图三：再来一个和尚之后，他们把挑水任务互相推脱，结果一桶水都没有挑，没水喝；

想一想：如果你是寺庙的方丈，你会怎么解决“没水喝”这个问题呢？

教师：同学们都出来不少主意，老师在之前就提出了几个方案，我们一起来看看：

方案一：方丈把三个徒弟叫来，说从今天开始，庙里的规矩改了，你们都去挑水，谁挑得最多，晚餐饭任吃，而且加菜；谁挑得最少，菜减半或者吃白饭。于是三个和尚你追我赶的，一会就把缸里水挑满了。

请问：喝水问题的顺利解决，反映了什么经济学道理？

教师：方丈是通过多劳多得的分配方式来解决这个问题的，问题的顺利解决说明了合理的分配方式可以调动人们生产的积极性，提高效率，促进生产发展。但是这个解决方案又带来了新的问题。

新问题：肥和尚力气大，体能好，每天挑得最多，吃得也多，为了在同伴面前炫耀自己，常常严重浪费饭菜；瘦和尚体能差，每天挑得少，吃得又少，吃得越少，挑得越少，看到肥和尚浪费饭菜心里极不平衡，为此经常和肥和尚发生争执。终于有一天，瘦和尚病倒了。

1、第一种解决方案存在什么弊端？

2、这对我们构建和谐社会有什么启示？

教师：第一个方案很显然地使“富的更富、穷的更穷”，这样的方式会造成差距过大，就如同高管与普通职工的收入差距一样，不利于人际的和谐、社会的和谐。这个故事再次证明了我们必须在能够调动积极性的同时，把差距控制在合理的范围，保证社会的和谐。这也是公平收入分配的意义所在。

板书：

3、注重收入分配公平的必要性（意义）（P60）

公平、合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐。

教师：由于第一个方案只提高了效率但没有顾及到公平，因此，方丈提出了第二个方案。

方案二：主持方丈对寺规再作调整：谁挑水最多，晚餐依然饭任吃，而且加菜，但必须吃完，不能浪费，否则停止此待遇三天；只要参加挑水，晚上最多能吃两碗饭，菜减半；挑水量居中的和尚饭后如果负责洗碗，可算挑水一担。如此一来，寺庙不单解决了喝水问题，而且又多起了笑声，和尚们相处又回到了之前的和谐关系。

请问：第二种解决方案对当前我国调整分配方式，实现社会公平有什么启示？

教师：我们结合材料来分析一下方丈的措施：

（1）谁挑水最多，晚餐依然饭任吃，而且加菜，但必须吃完，不能浪费，否则停止此待遇三天；即：调节过高收入——“调高”

（2）只要参加挑水，晚上最多能吃两碗饭，菜减半；即：提高低收入者的收入水平——“提低”

（3）挑水量居中的和尚饭后如果负责洗碗，可算挑水一担。即：扩大中等收入者比重——“扩中”

通过这样的措施，把三个和尚的差距控制在合理的范围，使他们的关系恢复和谐，这不失为一个好办法。相比之下，我国的收入差距处于逐年拉大的状况，面对这个状况，我国也像方丈一样制定一定的管理制度，调节过高收入，提高低收入、扩大中间收入，下面我们来看看我国是如何实现社会分配公平的。

板书：

4、我国实现社会分配公平的举措

（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证；

（2）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。为此，要着力提高低收入者收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；

（3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

教师：在这里出现了“初次分配”和“再分配”，它们究竟是什么呢？我们来了解一下。

【知识拓展】

初次分配：国民收入在物质生产部门内部进行分配，形成国家、集体（企业）、和劳动者个人的原始收入。

再次分配：国家参与的分配，在全社会范围内进行，目的在于保证满足非物质生产部门、重点建设项目资金、社会消费和集体福利事业、各地区经济平衡发展、社会后备基金的需要等。

教师：在初次分配的时候，国家是不参与到分配中的，它要通过提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制来保证居民收入、劳动报酬的合理比重，从而实现社会公平。而再分配是国家参与到分配的过程中，例如我们的税收政策、财政政策等等，下一节课我们就会学习到这个再分配的过程。而在再分配的过程，由于国家参与，所以主要是通过国家的政策方针来实现社会公平，例如福利制度、免除农业税等等的举措就是再分配中保障社会公平的举措。

我们再来看看“最低工资标准”，翻开课本第61页，“相关链接”的内容。最低工资标准是国家对劳动者权益的保障，有利于社会公平的实现。

2、处理好效率与公平的关系

教师：接下来，我们再看看寺庙还发生了什么新故事。

方案三：虽然抬水的分配方法时很好，但是每天都要跑很远抬水。太费时费力，于是寺庙讨论通过一项决议：谁能想到更省力省时的挑水方法，年终奖励5两香油钱。小和尚留意到水源在半山腰，而刚好山上有竹子，于是他建议把竹子砍下来连在一起，竹子中心是空的，然后买了一个辘轳。第一个和尚把一桶水摇上去，第二个和尚专管倒水，第三个和尚在寺庙里等水。三个人轮流换班，一会儿水就灌满了水缸。

思考：

1、用今天经济生活的观点来看，小和尚获得香油钱属于什么方式的分配？

2、第二种解决方案和第三种解决方案有什么异同点？对比之下，哪一个方案更好？（学生

讨论回答，并引出）：

教师：小和尚获得香油钱属于按技术要素分配。他提供了技术，使得挑水更加省时省力了。第二种方案和第三种方案虽然都使三个和尚合理分工了，任务分配都很公平，劳动积极性都很高，但是第三个方案的效率更高了、更轻松了。那什么是效率？

板书：

二、处理好效率与公平的关系

1、效率

指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。

教师：效率是人类经济活动追求的基本目标之一，效率提高了，意味着人们的财富增加，所以很多人会自发地追求效率，结果出现了很多黑心厂家；效率提高了，也意味着资源的节约，所以国家也会自发地追求效率。我国也曾经有盲目追求效率的阶段，不断追求经济的快速发展，结果导致了环境污染、社会不和谐的后果。这样是不是说明效率与公平是对立的呢？不是的，效率与公平是对立统一的关系，我们来看看它们之间的关系。

板书：

2、效率与公平的辩证关系——对立统一

（1）矛盾性

效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。效率与公平存在冲突，根源是资源的相对稀缺性。面对相对稀缺的资源，人类必须尽一切可能提高资源的利用效率，尽可能把“蛋糕”做大，而要调动人们做大“蛋糕”的积极性，则必须在“蛋糕”的分配上将每个人的报酬与对“蛋糕”的贡献挂钩。在个人能力、运气、工作环境等差异很大的社会里，每个人得到的蛋糕份额必然呈现很大的差异，即出现不公平。要使每个人获得的“蛋糕”份额平均，无疑会损伤人们工作与创新的积极性。因此，效率与公平的冲突，是人类面临的最基本的两难抉择。

（2）一致性

在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质基础。社会公平的实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提与基础的公平，只能是普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者提高效率的积极性。

教师：既然效率与公平是对立统一的，那么我们应该怎么做才能像第三个方案那样，既关系和谐，又效率提高呢？也就是说，怎么处理效率与公平的关系呢？我国采取以下措施。

板书：

3、正确处理效率与公平关系的措施

（1）完善分配制度，规范分配秩序；

（2）发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能够促进人们奋进，使社会具有生机和活力；

（3）处理好效率与公平的关系必须坚持的原则：既要反对平均主义，又要方式收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

（三）课堂练习

1、正确处理效率与公平的关系

（

B

）

①有利于激发人们的积极性、创造性

②能完全克服市场调节的缺陷

③能促进效率的提高和经济的发展

④有利于保持社会的稳定

A ①②③

B

①③④

C ①②④

D ②③④

2、合理且适度的收入差距是贯彻国家尊重劳动、知识、人才、创造等方针要求，它有利于（

D

）

①克服平均主义，更好发挥收入分配的激励作用

②尊重和保护一切合法的劳动收入和非劳动收入

③调动科技人员创新的积极性，提高效率

④维护社会公平

A ①②③

B②③④

C①②④

D ①②③④

3、某企业由于分配不公，老板讲排场、摆阔气，职工利益一再受损而纷纷辞职，结果企业破产了。由于分配不公，导致企业破产，这说明

（

B

）

①收入分配对效率有重要影响

②分配方式恰当，就会调动人们的积极性，提高效率

③分配不当，则阻碍生产的发展，降低效率

④分配对生产有决定作用

A．①②

B．①②③

C．③④

D．②③④

4、下面对效率认识不正确的是

(

A

) A、指经济活动中投入与产出的比率

B、就是资源的节约和社会财富的增加

C、在同样的时间内可以生产出更多的商品

D、是企业追求的目标

5、下面对收入分配公平的理解正确的是（

B

）

A、这种公平是绝对的

B、这种公平是收入分配相对的平等

C、公平就是消灭差别

D、有差距必定阻碍经济的发展

（四）课堂小结

这一节课我们学习了收入分配与社会公平的有关知识，知道了合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，其中收入分配公平的含义、我国当前实现社会公平的收入分配方面的举措和效率与公平的辩证关系及其处理既是本节课的重点内容，又是本节课的难点内容，请同学们课后做好复习，下一节课我们将学习收入的再分配过程，即国家财政与税收的有关知识，同学们也要做好预习，今天的课就上到这里，下课！

（五）课后作业

简答题：

党的十六届六中全会指出，要把基本形成合理有序的收入分配格局作为构建和谐社会的目标和主要任务之一，必须完善收入分配制度，规范收入分配秩序。强调既提高效率，又要促进公平，倡导效率与公平并重的理念。

1、应该怎么理解效率与公平的关系？

2、如何做到效率与公平二者并重？