综合探究　提高效率　促进公平优秀获奖教案

收入分配的公平学案

学习目标：

1．

公平分配的重要性

2．

现阶段我国收入分配领域存在的问题、对社会经济发展的不利影响、产生问题的原因

3．

如何促进收入分配的公平

能力目标：

1．

能够辩证分析我国收入分配现状级及原因的能力

2．

能够运用所学经济生活的知识，结合当前我国收入分配中存在的问题，提出实现收入分配公平的合理化建议。

情感、态度、价值观目标：培养公平精神、树立公平意识

一．公平分配的重要性

材料一：2012年11月8日，党的十八大提出：“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”。报告20多次说公平

收入分配改革形成思路。十八大报告首次明确提出居民收入倍增目标。到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。通过增加居民收入达到改善民生的目的。调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。

学生小组探究活动：阅读材料，探讨公平分配的经济意义。

经济意义：

二．我国收入分配中存在的问题、对社会经济发展的影响、产生问题的原因

学生小组探究活动：阅读材料，探究现阶段我国收入分配中存在的问题。

材料二：据统计，近10年来，我国劳动者报酬占GDP比重从53.4%下降到39.7%，而发达国家劳动者报酬占GDP比重一般为50%—60%，美国为65%，英国高达71%。

材料三：改革开放以来，我国城乡居民收入差距较大，收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距从1988年的7．3倍上升到目前的23倍，部分群众生活比较困难，社会矛盾增多，不利于我国经济社会可持续发展。

下表为我国经济发展的部分数据

2012年

国内生产总值

财政收入

城镇居民人均

农村居民人均

可支配收入

纯收入

7917元

58倍

519322亿元

117254亿元

24565元

103倍

71倍

比1978年增长

142倍

材料四：漫画《相形见拙》

1

材料五：国务院国资委资料显示，国资委监管的央企高管与职工平均工资的倍数在2002年为9.85倍，到2010年扩大到13.39倍。上述专家透露，近两年这个倍数一直在10至15倍之间。

高管和基层员工的收入差距令人咋舌。业内人士表示，由于普遍按级别确定收入系数乃至增速，各类金融机构内部收入“鸿沟”日渐拉大。以中行信贷风险总监一职为例，2013年平均日赚1.57万元，加上绩效部分则日进2.3万元。在长三角地区，部分银行的派遣制“编外”柜员年收入仅5万至6万元，高管干一天，柜员干仨月”，高管薪酬超过基层员工约百倍。

穷庙富方丈：企业亏损照拿高薪

央企上市公司年报显示，存在部分企业亏损，但高管照拿高薪的情况。

年报显示，招商轮船[1.25%

资金

研报]（601872.SH）去年亏损21.84亿元，而其副董事长黄少杰的年薪为124万元；酒鬼酒[0.41%

资金

研报]（000799.SZ）2013年亏损3668万元，其董事长赵公微的年薪为91.24万元。

评论指出，高管拿着上百万元的年薪，相应员工却只有少之又少的5万元，这样的收入差距无疑会令员工不满，让员工工作情绪怠慢，影响公司的繁荣发展。特别是出现企业经营不当导致亏损时员工降薪，而高管加薪的不公平的现象时，更加令人愤懑。（一）。存在的问题：

（二）。分配不公对经济社会的发展产生的不利影响：

学生小组探究活动：阅读材料，探究现阶段我国收入分配不公，两极分化的原因。

2

材料六：

１．政策、法律因素导致的个人收入差距

改革开放后，我们首先提出了“让一部分地区先富起来，让一部分人先富起来”的政策，并通过“两富”来最终实现共同富裕。在这种政策指导下，我国率先在基础较好且具有开放区位优势的东南沿海地区实行了特殊的优惠政策，使得东南沿海聚集了国内外大量资本，从而加速东南沿海地区的经济发展，同时，也不可避免地扩大了地区之间特别是东西部地区之间的收入差距。

２．税收、社保制度因素导致的个人收入差距

第一，税收调节乏力。对个人收入最具有调节效力的是个人所得税，但从我国现行的税种结构来看，由于个人所得税不占主导地位，公民个人纳税的意识还比较淡薄，个人收入特别是无形收入难以查实，使得个人所得税在收入调节方面的作用大打折扣；遗产和赠予税在调节个人收入方面有其特殊作用，但我国目前还未开征。第二，社会保障制度不完善。社会保障制度在实现收入的公平分配方面有一定的作用，但我国由于历史的原因，社会保障制度实施时间短，资金来源严重不足，致使全社会范围内的有效保障力不从心，影响了社会公平的实现。

３．竞争机会不均等、行业垄断因素导致的个人收入差距

４．非法性因素导致的个人收入差距

关于收入差距拉大的非法性原因在我国

目前

主要有三种情况：第一种是“灰色经济”，第二种是“黑色经济”；第三种是“腐败经济”

（三）。分配不公的原因：

三．如何促进收入分配的公平

学生探究活动：阅读材料，运用经济生活的知识，为我国实现收入分配的公平提出合理化建议。

材料七：2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

2014年8月29日，中共中央政治局会议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。中共中央政治局今天召开的会议认为，要对不合理的偏高、过高收入进行调整。形成中央管理企业负责人与企业职工之间的合理工资收入分配关系，合理调节不同行业企业负责人之间的薪酬差距，促进社会公平正义。

合理化建议：

3

一、选择题

1．“橄榄型”收入分配结构，是低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的收入分配结构，这是较为理想的收入分配结构。“橄榄型”的收入分配结构对我们的启示是

①收入分配的公平是指收入分配的相对平等

②初次分配和再分配都要注重社会公平

③坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

④发挥国家宏观调控的基础性作用

A．①②③

B．①②④

C．①③④

D．①②③④

2．在收入分配制度改革过程中，政府扮演着极为重要的角色。在初次分配领域，政府可以采取的措施有

A．提高劳动者的最低工资标准

B．加大社会保障的范围和力度

C．运用税收杠杆调节收入差距

D．取缔非法收入，整顿分配秩序

3．

要解决下面漫画《相形见拙》中反映的问题，必须

A．促进国民经济快速发展

B．提高劳动报酬在再分配中的比重

C．努力实现居民收入增长和经济发展同步

D．进一步拓宽居民就业创业渠道

4．两千多年前，孔子在《论语》中指出，“丘也闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。”今天看来，孔子的观点仍有其合理性和严谨性。该观点

①认识到了公平是效率的重要保证，完全合理

②忽视了效率是公平的基础和前提，缺乏严谨性

③主张实现收入分配的公平，具有一定合理性

④强调收入分配的平均主义，毫无借鉴价值可言

A．①②

B．②③

C．①③

D．②④

5．

“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐”。在推动我国经济社会发展的过程中，必须深入推进收入分配制度改革，正确处理好效率与公平的关系。这就要求我们做到

①既要反对平均主义，又要反对收入差距

②既要鼓励创业致富，又要倡导回报社会

③既要落实分配政策，又要提倡奉献精神

④初次分配注重效率，再分配中强调公平

A．①②

B．②③

C．③④

二、非选择题

6．改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，深化收入分配制度改革是完善社会主义市场经济体制的重要内容。阅读材料，回答问题：

材料一

表

2000～2012年我国经济发展和城乡居民收入状况

国内生产总值

农村居民人均纯收入

城镇居民人均纯收入

2000年

1.08万亿美元

2253元

6280元

2012年

8.26万亿美元

7917元

24565元

增幅

约7.7倍

约3.5倍

约3.9倍

D．①④

材料二

2013年10月30日，国务院召开常务会议，强调要建立与经济社会发展水平相适应，与其他社会保障制度相衔接，保基本、可持续的社会救助制度，推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网，促进社会公正，使全体人民共享改革发展成果。

(1)指出表中反映的我国居民收入分配状况。

(2)结合表和材料二，说明应如何正确看待效率与公平的关系。

4