综合探究　提高效率　促进公平教学设计方案

第三单元 收入与分配

综合探究：

提高效率 促进公平

【探究活动目标】

1．知识目标：通过学生收集资料、讨论、辩论、提出合理化建议等形式，既反思自我，又反思他人的观点和看法，让学生加深对“效率与公平”这一问题的理解，并在合作探究的基础上，对微观分配提出合理的建议。

2．能力目标：培养学生一切从实际出发、实事求是的思想方法和用辩证的观点看问题的能力。

3．情感、态度、价值观目标：（1）树立走中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。（2）培养学生的效率意识和公平意识，在今后学习和工作中努力做到效率与公平的最佳统一。提高学生的竞争与合作意识。

【教学重点】 理解公平与效率的关系

【课时安排】 1课时

【探究活动形式】 讨论、辩论、提供合理化建议

【探究活动步骤】

一、漫画导入：

（出示漫画）

思考：你认为这样分配合理吗？为什么不合理？

（学生思考、回答，教师总结）不合理。企业中收入差距过大。这样会挫伤劳动者的积极性，影响经济发展和社会稳定和谐，最终还会影响到总体消费水平。因此，我们要提高效率，促进公平。

（通过漫画，激发学生对本课的的学习兴趣，导入新课）

二、【探究活动一】：评头论足

上节课我们已经学习了效率与公平问题，那在现实生活中我们如何来处理效率与公平的关系呢？今天我们通过这节课来探究一下。

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我们先来进行个手工竞赛，比赛规则是每组四人，材料是六张纸，时间三分钟，在规定时间内比比哪组叠的东西又好又多。开始！

时间到，我们来展示一下各组的作品。

看到大家的作品都这么精美，老师决定收购你们的手工作品。这是我的收购计划：

方案一：不论数量和质量，每组平均给5元

方案二：按数量给钱，每个手工作品给2元

方案三：数量和质量相结合，叠的难度大，又叠的好的，每个给4元，其它的给2元

方案四：叠的难度大，又叠的好的，每个给50元，其它的给2元

你们认为我的收购方案怎么样？欢迎大家对我的方案评头论足，如果觉得我的方案都不好，你还可以提出新的方案。

（学生讨论，教师点拨）方案一：平均主义；方案二：虽然一定程度上克服了平均主义，可是没有考虑到质量，不能激发人们的积极性，实质也是一种平均主义；方案三：即注重了效率，有体现了公平；方案四：收入差距拉得太大，不公平。

关于效率与公平的关系我们已经有了一个完整的认识。如果说前面我们是理论上的探究——纸上谈兵，下面我们要小试牛刀——实践一下。

三、【探究活动二】：小试牛刀

校体育节结束后，为了表扬我们班同学取得的成绩，学校奖励本班一笔奖金200块，请同学们以组为单位，依据“效率与公平”原则，为班主任设计一个合理的分配方案。

（小组讨论后，学生代表展示本组方案）

（其他同学听后评论）

（教师点拨）同学们都谈了本组的讨论方案，也评论了其它组的方案。有的组考虑公平多些，有的组考虑效率多些，有的组尝试把二者兼顾起来，各有特点。看来合理分配奖学金处理好效率与公平的关系是一个相当复杂的问题，课下同学们还可以就这一问题继续讨论。

四、【探究活动三】：辩论：

正方：在当代中国，收入分配中讲求效率比维护公平更重要；

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反方：在当代中国，收入分配中维护公平比讲求效率更重要

（先分组抽签，抽签结果：一组和二组代表反方、三组和四组代表正方,小组讨论后，正方代表和反方代表分别进行陈述观点、自由辩论、观众参与辩论、总结陈词四个阶段。观众参与辩论阶段为5分钟，观众可以向支持的一方补充阐述观点，也可以向反对的一方反驳观点或质问对方；最后由三组学生代表展示本组方案；（其他同学积极参与）

（教师点拨）同学们都很好的围绕本组的观点进行了充分的辩论，例举了许多丰富的事例加以说明，在当代中国，收入分配中，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配更加注重公平。

五、【感知历史】感知我国在效率与公平认识上的变化

改革开放前：平均主义

改革开放后：

1992年邓小平南方谈话和党的十四大确立了社会主义市场经济的理念。

1993年党的十四届三中全会明确提出“效率优先，兼顾公平”的原则。 2007年党的十七大强调：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

2012年党的十八大: “初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配更加注重公平。”

2017年党的十九大: “坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更序。”

从中可以看出：随着我国社会经济的不断发展，国家对于效率与公平的问题的认识在不断深入，都立足现实，积极寻找合适的方式来处理效率与公平的关系。

（讨论）为什么现在我们强调收入分配更加注重公平、合理？

（学生讨论，教师总结）这是社会现实的要求，现在贫富差距不断扩大，影响到政治稳定、社会和谐，所以才提出要更加注重公平。

六、

【感知生活】：感知国企职工工资改革在效率与公平上的变化

2018年5月29日：根据国务院日前印发的《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（下称《意见》），指出国企工资要根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出

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率、职工工资水平市场对标等情况，结合政府职能部门发布的工资指导线，合理确定年度工资总额。

此次改革有许多重大突破，体现了鲜明的时代特点：一是突出国有企业工资分配的市场化方向，二是突出对国有企业工资分配的分类管理，三是突出增强活力与加强监管相统一。本次改革，意味着国企职工工资过去过分注重效益的情况将变化。“不再简单以经济效益论英雄，而是统筹考虑企业经济效益、劳动生产率、劳动力市场价位对标以及政府职能部门发布的工资指导线等多重因素。”

思考：国企职工工资在改革前和改革后侧重点由何变化？说明了什么经济生活道理？

通过让学生讨论和分析，可以看出：国企职工工资在改革前过分注重效益的情况变为改革后侧重统筹考虑企业经济效益、劳动生产率、劳动力市场价位对标以及政府职能部门发布的工资指导线等多重因素，说明了坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更序坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更序。

七、【探究成果展示】：

分配涉及效率和公平，在分配过程中要注意处理好二者之间的关系。

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效率

（1）表现：效率指的是经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。

（2）为什么要提高效率？我国人口众多，人均自然资源匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。

2．公平

（1）表现：收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

（2）为什么：要注重公平？公平的收入分配有助于人们之间的经济

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利益关系，实现经济发展、社会和谐。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

（3）如何注重公平：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证；保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。再分配也注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

3．公平与效率的关系

（1）二者的关系：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性，效率是公平的物质前提。公平是提高经济效率的保证。如果把公平理解为人人平均，结果会奖懒罚勤，既不利于提高效率，也损害了实现社会公平的物质基础。如果忽视公平，分配不公，效率的提高也会失去良好的环境，甚至导致严重的社会问题。

（2）处理好二者关系的意义：处理好效率与公平的关系，既有利于促进经济发展，又有利于保持社会稳定。

（3）如何处理好二者的关系：初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平；既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

八、课堂小结：

（讨论）那怎样才能缩小贫富差距，实现社会公平？

（学生讨论，教师总结）

（一）从法律上、制度上努力营造一个维护公平的制度环境。

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（二）完善分配制度，高度重视解决收入分配差距过大问题。

（三）完善税收制度和社会保障制度等配套制度。

（四）关心困难群体的生产生活，切实解决他们的实际困难。

九、作业：

效率与公平这个话题不仅存在于我们人类社会，而且还存在于动物世界里。大家来看一下羊族群里的故事，在这个羊羊族群里面，住着慢羊羊村长和四只小羊，他们分别是：聪明伶俐的喜羊羊，做事直率的沸羊羊，懒惰贪吃的懒羊羊和温柔美丽的美羊羊。为了这个族群的兴旺发达，慢羊羊村长绞尽脑汁，想了各种办法，既能调动他们的积极性又能让每只羊幸福快乐的生活。

羊羊族群一直以来实行集体劳动、计工分分配，那种情景用民谣来表示就是：“上工敲破钟，干活磨洋工，一地一窝蜂，收工打冲锋，分粮兴冲冲。劳动多了你别喜，东西分配不由你，劳动少了不用愁，分配多少按人头”，一年下来，

懒惰贪吃的懒羊羊和勤劳能干的喜羊羊分得一样多，懒羊羊笑了。

为了促进羊羊族群的兴旺发达，生产出更多的东西，让每只羊都变得强壮无比，慢羊羊村长实行决定实行新的分配制度，向劳动能力强、技术力量雄厚的小羊倾斜，奖勤罚懒，这种分配制度可以拉开小羊们的收入差距，小羊们的劳动积极性高涨，羊羊族群里充满生机和活力。过了一段时间，凭借有着高超技术的喜羊羊变得富有起来，月收入达到1000个香蕉，而懒羊羊则只能达到100个，按照奖勤罚懒的原则，喜羊羊月收入超过1000，而懒羊羊则不足10个，美羊羊和沸羊羊也只有200多个，喜羊羊笑了，四只小羊之间开始产生矛盾，羊群里失去了以往的快乐。

请大家结合上面的寓言故事，我们为慢羊羊村长想想办法，如何能够达到效率与平的统一呢，让喜羊羊和懒羊羊都笑了呢？(以给慢羊羊村长一封信的形式来写)

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