综合探究　提高效率　促进公平教学设计一等奖

2015—2016学年度第一学期高一年级政治学科“教与学优化合案”——导学案

班级

姓名

使用时期

2015年

12月23日

编写：王阳

审校：

杨春秋

课

题

第三单元

收入与分配

课

型

复习课（翻转课堂）

课时

1课时

教学流程

自主学习—知识梳理—易错辨析—热点探究－巩固练习

学

习

目

标

知识目标：牢记我国的基本分配制度，正确理解效率与公平的关系，明确如何促进社会收入分配公平；正确理解财政的作用，了解财政收入及支出，知道税收的相关知识。

能力目标：通过对教材内容的梳理，培养学生的综合分析能力，通过对生活中经济现象的分析，培养学生理论联系实际的能力。

情感、态度和价值观目标：树立效率意识，培养公平精神；增强拥护党的方针政策的自觉性，增强主人翁意识。

1.现阶段我国为什么实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；

2.按生产要素分配的内容和意义；

3.如何促进收入分配公平；

4.效率与公平的关系；

5.财政的作用；

6.影响财政收入的因素；

7.征收增值税和个人所得税的作用。

1.效率与公平

2.初次分配与再分配

重

点

难点

一、自主学习（根据微视频内容，整理教材，回顾记忆教材知识点。）

课

三、我的疑问

前

预

习

二、构建网络（体现知识之间的逻辑关系、层次清晰。）

1

2015—2016学年度第一学期高一年级政治学科“教与学优化合案”——导学案

班级

姓名

学习内容与过程

一、知识梳理

二、易错辨析

1、按劳分配体现了公平原则，按生产要素分配体现了效率原则。

设计意图

整体、系统把握知识

解决疑惑

按劳分配不仅体现了公平原则，而且也体现了效率原则。多劳多得，突破难点

少劳少得，就是效率原则的体现；按生产要素分配不仅体现了效率

课

原则，也体现了公平原则。生产要素投入的机会均等，规则平等，就是公平原则的体现。因此，按劳分配、按生产要素分配既体现了

公平原则，也体现了效率原则。

2、最低工资标准和最低生活保障制度都属于再分配。

最低工资：指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，

其雇主（或用人单位）支付的最低金额的劳动报酬。

——初次分配 堂

最低生活保障：是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低

生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所

需的社会保障制度。 ——再分配

3、

财政在经济生活中发挥巨大作用，因此财政收入越多越好。

影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。国家财政收

入增多，意味着经济发展水平的提高。但是，在社会财富总量一定

探

的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人

的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，所以国家应

制定合理的分配政策。因此，财政收入不是越多越好，也不是越少

越好，必须保持在合理的范围内。

三、热点探究

关注热点1、搜集材料：

突破难点究

（1）说明我国在哪些领域存在收入分配不公平的现象？

突出重点

①城乡收入差距大

②区域收入差距大

③行业之间的收入差距大

④行业内部不同职业间收入差距大

（2）为了解决这类问题，国家做了哪些努力？

(1)取消农业税；

增加“三农”支出，2015年种粮直补、良种补贴和农资综合补贴分

别安排补贴资金140.5亿元、203.5亿元和1071亿元；

建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度； 扶贫标准提高到2300元。

精准扶贫：进入新时期，吉林省着眼于贫困基本面，统一组织了省、县、乡、

村四级贫困人口建档立卡，对全省224.3万贫困人口进行了有效识别；

未来五年，将使中国7000多万贫困人口全部脱贫。

(2)自2012 年起，国家发改委每年在中央预算内投资安排1亿元，

支持西部大开发；

2015年，中央财政对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区转

移支付资金共达1263亿元。

(3)加强对垄断行业的收入分配改革。2014年国企税后上交公共财政

的比例约为15%-16%，计划到2020年，这一比例提到30%；

新一轮的电力体制改革：电价市场化、售电参与主体多元化，将削

弱电网的垄断。

(4)2015年12月1日，吉林省最低工资标准提高到1480元，涨幅

12.1%；

个人所得税税率调整，起征点提高到3500元； 限薪令：2015年，央企高管薪酬总收入不得超过普通员工工资7-8倍

2、分析材料：

材料：财政部长楼继伟强调，2015年财政工作要主动适应经济发展新常态，深入推进财税体制改革，继续实施积极的财政政策并适当加大力度，2015年积极的财政政策主要实施内容包括：

第一、适当扩大财政赤字规模和动用以前年度结转资金，加大直接支出力度，拟安排财政赤字1.62万亿元；

第二、实行结构性减税和普遍性降费，加强对实体经济的支持；

第三、加大盘活财政存量资金力度，并重点投向民生改善、公共服务和基础设施等领域，其中铁路和水利工程投资1.6万亿，重点向中西部倾斜；保障性安居工程新安排740万套，企业退休人员基本养老金标准提高10%，城乡居民基本医保补助标准提高到380元，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元，多渠道促进农民增收，再减少农村贫困人口1000万人以上。

第四、保持一定的政府投资规模，更好地发挥好投资引导作用。2015年安排中央基建投资4776亿元，比上年增加200亿元。这些资金将主要用于国家重大工程，跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目。

（1）什么是积极的财政政策？

是指通过财政收支活动来增加和刺激社会的总需求。实现积极的财政政策的手段主要是降低税率和增加财政支出

（2）2015年国家为什么要实施积极的财政政策？

①我国经济增长呈现出明显放缓的态势，经济面临较大的下行压力，主要受需求不旺影响。 ②财政支出的结构性调整：科技创新、节能减排、关注民生、缩小差距。

2015年中央财政安排11亿元农民培训经费，培养新型职业农民；

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2015—2016学年度第一学期高一年级政治学科“教与学优化合案”——导学案

班级

姓名

（3）根据材料中财政政策的主要内容，谈谈财政在我国经济发展中的作用。

适当扩大财政赤字规模和动用以前年度结转资金，加大直接支出力度，拟安排财政赤字1.62万亿元；

实行结构性减税和普遍性降费，加强对实体经济的支持；

————体现了促进国民经济平稳运行的作用。

加大盘活财政存量资金力度，并重点投向民生改善、公共服务领域，保障性安居工程新安排740万套，企业退休人员基本养老金标准提高10%，城乡居民基本医保补助标准提高到380元，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元，多渠道促进农民增收，再减少农村贫困人口1000万人以上。

————体现了促进社会公平，改善人民生活的物质保障作用。

加大盘活财政存量资金力度，并重点投向基础设施等领域，其中铁路和水利工程投资1.6万亿，重点向中西部倾斜；

保持一定的政府投资规模，更好地发挥好投资引导作用。2015年安排中央基建投资4776亿元，比上年增加200亿元。这些资金将主要用于国家重大工程，跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目。 ————体现了促进资源合理配置的作用

说明；标★号的是中等难度的题目，标★★号的是难度较大的题目。

★★

2015年7月15日，财政部公布了上半年我国财政收支情况。数据显示，上半年，全国课一般公共预算收入79600亿元，比上年同期增长6.6%。财政部有关负责人分析，上半年全国一般公共预算收入增幅偏低，其主要原因与进口大宗商品价格大幅下滑、工业增长放缓有关，后

也与国家实行结构性减税和普遍性降费、加快出口退税进度有关。

全国一般公共预算支出77288亿元，比上年同期增长11.8%，其中，教育、医疗卫生、就业等惠民生支出保持比较高的增速，节能环保、交通运输包含了很多投资性支出，对拉动经训

济增长作用显著。

结合材料分析影响财政收入的因素主要有哪些？并说明财政在经济社会中所发挥的巨大练

作用。

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