单元复习与测试教案板书设计

专题三：收入与分配

【知识整合】

地位及决定因素

决定因素

含义

分配制度

按劳分配

原因

生产要素地位意义

按贡献参内涵

个人参与收入的分配

与分配

意义

收

入要求

分措施

公平

配含义

效率

分配原则

关系

物质前提

保证

要求

含义

含义

特征

作用

含义

税

来源

类别

财政

收

国家参与收入分配

财政收入

影响因素

我国税收本质

财政支出

含义

用途

违反税法行为

收支关系

本专题的复习要明确一条主线即收入分配要兼顾效率与公平，理解参与分配的主体（国家、企业、个人）并理顺其关系，明确各主体如何助力收入分配的效率与公平，掌握收入分配兼顾效率与公平对各主体的积极意义。熟悉运用国家财政作用保民生、配资源、促经济；细致分析财政收入与支出的变化对经济发展的影响。

【核心知识突破】

1．区分各种分配方式

方式

按劳分配

表现形式

公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入，农村家庭联产承包收入

按劳动要素分配

按生产要素分配

按资本要素分配

按技术要素分配

按管理要素分配

按土地要素分配

在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入

储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润

技术入股、专利使用、技术转让的收入

企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式

土地、房屋的租金和转让金

注：财产性收入：是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

2.我国收入差距的现状与国家政策 收入差距的表现

区域收入差距，主要指东西部收入差距

行业收入差距，主要指垄断行业收入过高

城乡收入差距

居民收入在国民收入分配中的比重过低

国家宏观政策 统筹区域发展

加强对垄断行业改革

统筹城乡发展 完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的支出力度，由“国富”向“民富”转变

提高最低工资标准，建立工资正常增长机制 劳动报酬在初次分配中的比重过低

3.维护社会公平的经济意义

(1)效率与公平的关系：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效

率，增加社会财富。

(2)分配与消费：维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。

(3)社会主义市场经济的特点：维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。

(4)科学发展观：维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。

(5)经济发展方式：维护社会公平，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。

4.“三看法”区分初次分配与再分配

一看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配是在全社会范围内进行的分配。

二看分配的主体：初次分配主要是企业，再分配主要是国家。

三看分配的手段：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等手段进行。

5．正确理解财政的作用

作用

是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

表现

财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体社会保险、最系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民低生活保障

的生活水平，促进社会稳定和谐

如果完全由市场配置资源，会导致投入某增加对西部具有促进资源合理配置的作用

些行业、地区的资源严重不足，影响社会地区的投入，经济生活的正常运行与发展。国家通过财加强基础设政支持这些行业、地区的建设，有助于资施建设，加大源的合理配置

科研投入

举例

具有促进国民经通过对财政支出数量的控制，可以保持社扩张性财政济平稳运行的作会总供给与社会总需求基本平衡，避免经政策、紧缩性用

济出现大起大落

财政政策

注：从关键词分辨财政的作用 (1)凡是看到社会保障类的材料，可认定为财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

(2)凡是看到工程建设类的材料，可认定为财政具有促进资源合理配置的作用。

(3)凡是看到财政政策、税率调整等一类的材料，可认定为财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

6.全面认识税收的作用

(1)促进经济平稳运行。经济发展过热时，可以通过增加税收来抑制社会总需求；经济发展过冷时，可以通过减少税收来刺激社会总需求，实现社会总供给与社会总需求的平衡。

(2)可以引导居民合理消费。通过调节税收，可以调节居民的消费行为。

(3)维护社会公平。通过征收个人所得税，调节个人收入分配，维护社会公平。

(4)引导企业生产，促进经济发展方式转变。通过调节增值税、企业所得税、环保税等，可以引导企业节约资源，保护环境，推动经济发展方式转变和资源节约型、环境友好型社会建设。

【热点链接】

1、2017年《政府工作报告》中，明确要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

2、如何优化收入分配，缩小全社会收入差距，是“十三五”规划纲要草案中的施策重点。国家统计局公布2016年基尼系数为0.462，尽管已是连续第七年下降，但仍高于0.4的国际警戒线，贫富差距仍有较大改善空间。全面深化改革，

必须以促进社会公平正义为出发点和落脚点，增进民生福祉，共享发展成果，使广大人民有更多的获得感。

【理论思考】

如何考

材料设置

列举社会分配不公的具体数据、事例

常考题型

考查角度

联系当前收入分配差距较大的实际，选择题、

分析实现社会公平的原因，提出相对非选择题

应的促进公平的措施

怎样答

(1)原因

①是社会主义本质决定的，是贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的具体要求。

②社会总体消费水平的高低与人们的收入差距有密切联系。促进社会公平有利于提高社会整体消费水平，扩大内需，拉动经济增长。

③公平是效率的保证。促进公平，有利于调动人们的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展。

④市场调节具有自发性，会导致收入的两极分化，需要国家宏观调控。

⑤有利于实现共同富裕的根本目标，全面建成小康社会。

⑥有利于实现社会公平正义，构建社会主义和谐社会。

⑦有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。

(2)措施

效率是公平的物质前提，维护公平的根本措施在于发展生产力、促进经济发展

根本措施

制度保障

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常提高劳动报酬在初次增长机制和支付保障机制

分配中的比重

初次分配

完善收入分配制度，打破单一的按劳分配格局，促进居民收入的多样化

提高居民收入在国民理顺国家、企业和个人三者的分配关系

收入分配中的比重

发挥财政在再分配中的作用，健全社会保障体系和医疗卫生体制，保障和改善人民生活水平

再分配

a.再分配更加注重公平，加强财政转移支付对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。b.强化税收调节，特别是个人所得税的调节，整顿分配秩序，防止两极分化

【题型示例】

选择题

1. 到2020年全面建成小康社会之时，我国城乡居民人均纯收入将达到3.82万元和1.18万元左右，如今，距离这一目标的实现仅剩4年。为实现这一目标，要求(

) ①全面深化改革，推动经济平稳较快发展

②提高居民收入在国民收入分配中的比重

③政府主导就业，实现更高质量的就业

④实现城乡养老保险并轨，建立完善的社会保障体系

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

解析：

促进就业需要发挥市场的主导作用，排除③。题旨强调到2020年城乡居民收入增长，没有说明统筹城乡发展，故不选④。①②是实现城乡居民收入增长的举措。答案

A 2. 近年来,从中央到地方都高度重视精准扶贫工作，针对不同贫困区域环境、不同农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫。精准扶贫的意义在于（ ）

①有利于实现市场经济共同富裕目标 ②缩小差距实现收入分配公平 ③有利于保障社会稳定促进经济和社会协调发展

④有利于提高劳动报酬在初次分配中的合理比重

A.①② B. ②③ C. ①④ D. ③④

解析：

精准扶贫可以增加贫困人群的收入，缩小收入差距，实现分配公平，也有利于保持社会稳定促进经济社会协调发展，②③正确；共同富裕是社会主义市场经济的根本目标，表述错误，精准扶贫不等于提高劳动报酬，排除④.答案：B 3．确保到2020年7 000多万贫困人口全部脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。

材料一

中央扶贫开发工作会议强调，解决“怎么扶”的问题必须发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度；发挥科技、人才支撑作用，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化；建立健全收益分配机制，支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收；要以精准帮扶促进贫困地区民生改善，通过输出劳务、加强培训、推动创业，促进有劳动能力的贫困人口就业，找到适合自己的脱贫致富门路。

材料二

消除贫困是人类的共同使命。中国******在世界减贫与发展高层论坛上为消除贫困、推动人类命运共同体建设提出四点倡议：第一，着力加快全球减贫进程。第二，着力加强减贫发展合作。第三，着力实现多元自主可持续发展。第四，着力改善国际发展环境。

60多年来，中国共向166个国家和国际组织提供了近4 000亿元人民币援助，先后7次宣布无条件免除重债穷国和最不发达国家对华到期政府无息贷款债务。联合国《千年发展目标报告》显示，中国对全球减贫的贡献率超过70%。

(1)结合材料一，说明打赢脱贫攻坚措施体现的经济生活道理。

(2)结合材料二和当代国际社会的知识，评价中国为世界减贫所发挥的作用。

答案

(1)①中央财政加大对贫困地区转移支付力度，充分发挥了财政在促进社会公平和资源合理配置中的作用。②科技是第一生产力，加快先进适用技术成果转化有利于贫困地区转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略。③建立健全收益分配机制，有利于完善分配制度，处理好效率与公平的关系。④通过输出劳务、

加强培训，有利于提高劳动者素质，促进就业，带动创业，增加居民收入。

(2)①中国积极履行主权国家义务，遵循联合国宪章精神，为世界减贫作出积极贡献。②国家利益是国际关系的决定因素，中国为全球减贫多次提供援助符合中国人民和世界人民的根本利益。③和平与发展是时代主题，中国无条件免除债务，有利于着力改善国际发展环境，建立国际新秩序。④在世界减贫过程中的行动与主张体现了我国外交政策的基本目标和宗旨，彰显了负责的大国形象，在促进世界可持续发展中发挥着建设性作用。

4．阅读材料，完成下列要求。

当前，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，必须创新扶贫开发思路，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢这场脱贫攻坚战，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

实施精准扶贫精准脱贫，精准“识贫”是前提。因区域和个体因素的差异，贫困人口致贫原因各有不同，有的因收入单一，有的因疾病或残疾，有的因没有资金和技术，有的因居住在不适宜生存的地方，有的因存在“等靠要”思想等。必须到村到户，深入调查，找准原因，分类施策，因户因人施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。

脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。治贫先治愚，扶贫先扶智，发展教育是脱贫致富的根本之策。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出要着力加强教育脱贫，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。

(1)结合材料，运用唯物辩证法联系的观点，说明实施精准扶贫战略的正确性。

(2)结合材料，运用文化生活知识，说明“发展教育是脱贫致富的根本之策”。

(3)贫困地区汇集着大量的民族民间优秀文化资源。请你就在扶贫开发中，保护民间优秀文化资源提出两点建议。

答案

(1)①联系具有客观性，要求我们从事物固有的联系中把握事物，深入实际了解致贫原因，切忌主观随意性。②联系具有多样性，要善于把握事物存在和发展的各种条件，一切以时间地点条件为转移，根据致贫的具体原因，因户施策，确保扶贫工作的针对性和实效性。③整体是由部分构成的，实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，才能补齐“短板”，实现全面建成小康社会的目标。

(2)①文化与经济相互影响，发展教育事业、培养各种高素质人才、提高劳动者素质，对推动经济建设的作用越来越重要。

②文化成为综合国力的战略支撑，实施教育扶贫工程有利于提高贫困地区文化软实力。③教育是人类特有的传承文化的能动性活动，在人的教化和培育上扮演重要角色。实施教育扶贫工程有利于丰富精神世界、促进人的全面发展。④教育是民族振兴和社会进步的基石，实施教育扶贫工程有利于打赢扶贫攻坚战。

(3)①增强文化自觉，发现和培养乡土文化传承人，加强文化资源保护。②依托优秀的文化资源，发展文化产业，增加群众收入，在开发利用中调动群众保护优秀文化资源的积极性。