单元复习与测试教学目标

专题三

收入与分配

一、2018考纲精解

1.本专题是高考试题的聚集区：

从命题内容上看，考查的重点有：收入分配主要涉及多种分配方式并存；收入分配公平的措施、意义，以及国富与民富的关系；财政主要涉及财政作用，特别对财政政策的考查趋于增多；税收主要涉及税收的作用。财政和税收更多地结合宏观调控出现。

从命题形式看，试题实现了由单一化向多样化转变，由原先的措施类、体现类试题，向探究类、分析类试题发展。我国的分配方式、财政的特点和形式、税收的种类等知识点的考查主要以选择题为主，效率与公平的关系与实现社会公平的措施和意义、财政的作用等知识则很可能以非选择题的形式考查，还要注意的是，效率与公平问题、财政作用等多以图表的形式呈现，而且财政作用的命题，往往结合宏观调控、国民经济健康发展等知识综合考查。

2.

在2018高考复习备考中要注意：

（1）结合我国在收入分配制度改革方面的重大举措，说明国家如何合理调整收入分配关系，实现国强到民富的转变。

（2）运用效率与公平的相关知识，分析国家采取的一系列关注民生的措施对实现社会公平正义、促进社会和谐的意义。

（3）关注个人所得税的调整和变化，据此从国家、个人等方面理解个人所得税征收和调整的意义。

3.整体把握教材：

一个核心：维护社会公平，从分配制度、财政政策和税收政策来认识维护公平的措施。 两条主线：个人收入分配与国家收入分配。 两个重点：社会公平的维护和财政的作用。 三对关系：公平与财政的关系、公平与税收的关系、财政与税收的关系。

二、整合突破

（一）核心考点一：个人收入的分配

分什么：强调个人消费品的分配；

分给谁：主要涉及国家、企业和个人；

怎么分：分配制度、分配原则。

1、正确区分各种分配方式

依据标准

依据范围

(所有制) 依据

形式判断

依据

所处阶段

具体判定

按劳分配只存在于公有制经济范围内。但公有制经济中不一定都是按劳分配，另有按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等

国有经济里工资、奖金、津贴等、集体经济里的种地所得是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入；土地房屋租金收入是非劳动收入

按劳分配只存在于初次分配中，再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配

2、区分初次分配和再分配

典型例题训练

1、河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司

的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1 200元，一年下来能挣两万多。”她的收入（

A ）

①属于按生产要素分配

②受公司经营状况的影响 ③属于按劳分配

④受股票价格波动的影响 A．①② B．③④ C．①④

D．②③

2、2017年4月1日，上海最低工资标准从2190元提高到2300元，这表明了政府（

C ）

①提高劳动报酬在初次分配中的比重

②通过再次分配提高劳动者收入

③履行组织社会主义经济建设的职能

④履行提供社会公共服务的职能

A、②④

B、②③

C、①③

D、①④

3、再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的

措施是（

C ）

A．提高企业职工最低工资标准

B．调整银行存贷款利率

C．提高城市居民最低生活保障标准

D．建立企业职工工资正常增长机制

3、全面掌握调节收入分配，维护公平的意义

理论

依据

现实

意义

社会本质

市场经济

效率与公平

分配与消费

社义市场经济

科学发展观

经济发展方式

4、当前我国收入差距的表现及解决

表

现

城乡收入差距

区域收入差距

行业收入差距

居民收入在国民收入分配中比重过低

劳动报酬在初次分配中比重措

施

统筹城乡发展，发挥财政对“三农”的支持，实施乡村振兴战略

统筹区域发展，实施西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起发展战略

推动垄断行业改革、维护市场秩序

努力实现居民收入增长和经济发展同步；理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由全体人民共享

努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

维护和实现社会公平是社会主义的本质要求。

场调节具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家加强宏观调控，维护社会公平。

效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证，公平的实现有利于调动劳动者的积极性，推动我国经济的发展。

调整收入分配格局，缩小社会收入差距，维护社会公平的，有利于提升整个社会消费水平，从而推动经济发展。

实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。

维护社会公平是贯彻以人为本，全面协调可持续发展，统筹兼顾的要求。

维护公平能够促进经济发展更多地向依靠投资、出口、消费拉动转变，实现经济发展方式的转变。

过低

5、怎么样实现收入分配的公平

根本途径

制度保证

两个比重、两个同步

再分配

发展生产力，提高经济发展的质量和效益，为实现社会公平奠定物质基础

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

增加居民收入,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

再分配更加注重公平，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，要规范收入分配秩序，…保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，…

财政转移支付：

各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平的均等化为主旨,而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。

典型例题训练

财政转移支付手段不包括（

A ）

A．征收财产税

B．社会保障支出

C．救济支出

D．财政补贴

（二）分析热点——轻轻松松得分

十九大报告提出了收入分配改革的措施：

坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。

鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。

典型例题训练

履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

党的十九大报告提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。未来经济政策方面会更加注重收入分配问题、环境问题等，这些是从量到质的巨变，也是迈向中国特色社会主义新时代的新要求。收入分配不平衡是“不平衡不充分的发展”产生的原因之一，未来将更加注重鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群

体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，缓解收入差距过大造成的矛盾。

结合材料，运用收入分配与社会公平的知识，分析应如何解决收入分配不平衡的问题。

参考答案：

（1）根本上要大力发展生产力，提高经济发展的质量和效益，努力增加收入，提高人民生活水平。

（2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。

（3）增加居民收入,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

（4）再分配更加注重公平，充分发挥财政的作用，健全再分配调节机制，规范收入分配秩序，促进社会公平。

（三）核心考点二：国家收入的分配

为什么要参与分配：履行对内对外职能

如何分配：财政、税收

1、全面认识财政赤字

(1)是什么：

国家财政支出大于财政收入，是国家实施积极的(扩张性)财政政策的具体手段。

(2)为什么：

在经济增长滞缓(经济面临下行压力)、经济运行主要受社会总需求不足制约，出现财政赤字，可以促进消费增加，拉动经济发展，促进经济回升。

(3)怎么办（如何使用财政赤字资金）

①优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；

②加强赤字资金管理，提高使用效率；

③遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。

2、判定财政政策与货币政策的具体方法

判定依据

主体

手段

货币量

判定方法

实施主体是国家就是财政政策，如果实施主体是银行就是货币政策

通过财政和税收调节（如发行国债、税收变动）属于财政政策，如果通过利率和存贷款准备金率调节，则属于货币政策

如果导致市场流通中的货币量增加，属于扩张性的财政政策和积极的货币政策；如果导致市场流通中的货币量减少，属于从紧的财政政策和从紧的货币政策

3、全面把握财政的巨大作用

(1) 是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

财政与社会公平：通过加大财政对社会保障支出，从而维护社会公平；

财政与消费：通过财政补贴等形式，有利于促进消费，改善生活。

(2) 促进资源合理配置的作用: 财政与经济协调：通过财政加大对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优化配置，实现经济协调发展目标。

(3) 促进国民经济平稳运行的作用。

财政与宏观调控：通过财政政策，调节经济发展，促进经济平稳运行。

典型例题训练

1、财政政策是我国重要的宏观调控手段。2018年我国继续实施积极的财政政策，安排财政赤字1.5万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以（

A ）

A.扩大社会总需求，促进经济增长

B.减轻企业的税负，改善经济结构

C.优化预算的结构，完善社会保障

D.增加社会总供给，扩大居民消费

2、有一年我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同下降5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有（

A ）

①加大政府的社会保障支出

②加大国企上缴财政的利润比例

③扩大国债发行规模

④扩大财政收支盈余

A.

①③

B.②③

C.①④

D.③④

3、2017年下半年我国国内成品油价格持续上涨，为了缓解涨价带来的影响，政府按照建立的石油价格补贴机制，对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴。这体现了国家财政（

A ）

A．优化资源配置，促进国民经济发展

B．可以稳定物价，扩大国内消费需求

C．能够规避风险，提高人民生活水平

D．调节收入差距，确保经济平稳运行

4、（2016浙江41）在中央扶贫开发工作会议上，******明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

材料一

（1）指出材料一所反映的经济信息。

参考答案：

（现象）1978年到2014年，我国的GDP和人均GDP不断增加，说明（本质）改革开放以来我国经济建设成就巨大；

（现象）2014年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明（本质）我国扶贫工作成效卓著。

（现象）但2014年农村贫困人口绝对数量仍然巨大，说明（本质）扶贫任务艰巨。我国的GDP和人均GDP不断增加为扶贫脱贫奠定了坚实的物质基础。

材料二 根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对”一方水土养不起一方人“的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。

（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。

参考答案：

国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。H市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。

国家财政具有促进资源合理配置的作用。H市运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。

（四）课堂小结：

个人（家庭）收入的分配：

收入分配制度理论

效率与公平理论

核心问题：个人消费品如何分配

国家收入的分配

财政性质及作用理论

核心问题：国家为什么要参与分配？如何分配?

财政收入与支出理论

税收理论