单元复习与测试优质课一等奖

第三单元

收入与分配

(1)我国的分配制度

按劳分配为主体、多种分配方式并存。

按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品的基本原则。它的基本内容和要求是:在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。按劳分配在所有制分配方式中占据主体地位。

在我国社会主义初级阶段，按劳分配以外的个人收入分配方式主要包括按个体劳动者劳动成果分和按生产要素(劳动、资本、技术、管理和土地要素等)分配。

实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的，是由我国的所有制结构决定的，也是发展社会主义市场经济的客观要求。

“效率优先、兼顾公平”

的原则。“效率优先”实质是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为首要目标。“兼顾公平”是指社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机和活力。贯彻这一原则必须做到:要允许和鼓励“部分先富”，最终达到“共同富裕”。要反对两种错误倾向:平均主义和收入差距悬殊。既要落实分配政策，鼓励创业致富，又要提倡奉献、倡导回报社会和先富帮后富。必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。

(2)财政的巨大作用集中力量办大事:促进基础设施、基础工业以及高科技研究开发;调节资源配置，促进经济发展;促进科教文卫事业发展人民生活有保障:财政是巩固国家政权的物质保证;财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证;财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障

(3)增值税和个人所得税税收是国家组织财政收入最理想、最普遍的形式，是财政收入最重要的源泉。增值税是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。对增值额征税，不仅可以避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一个生产经营环节的偷漏税行为。它有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长。个人所得税是国家对个人所得征收的一种税。其纳税人是在我国境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人，以及不在我国境内居住或居住不满一年而从我国境内取得所得的个人。个人所得税超额实行累进税率和比例税率。纳税人所得越高，税率越高;;所得越低，税率越低。个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段。依法纳税是公民的基本义务。在我国，税收取之于民、用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人运用能力

(1)通过公平与效率的关系学习，培养学生辩证地认识和对待经济生活中面临的各种矛盾，并学会运用矛盾分析法。

培养学生全面系统地看问题，正确认识现实生活中的收入分配差距，提高综合分析问题的能力

(2)通过预算及其执行过程的学习，培养学生用发展的观点看问题的能力。?通

过对财政赤字的学习，培养学生具体问题具体分析的能力。

(3)?通过对各种具体税种的学习，提高学生的辨别比较能力、观察分析实际问题的能力。通过学习财政与税收、税收与公民生活等相互关系，提高学生的逻辑思维能力。

3(情感、态度、价值观

(1)通过学习，使学生认识到以共同富裕为目标的社会主义分配制度的优越性，确认我国现阶段的收入分配制度和分配政策既有利于经济效率提高，又能保证共同富裕目标的实现。

(2)通过财政支出教学，使学生增强国家观念，树立实事求是的思想作风。通过财政作用的教学，教育学生明确财政作为我国宏观调控的重要手段，可以集中力量办大事，这一点我国比资本主义国家做得更好、更有成效。

(3)通过税收知识的学习，应当使学生懂得，依法纳税是公民的基本义务，自觉纳税是爱国行为，偷税等行为是违法的、可耻的。同时，要引导学生懂得，公民既要有自觉纳税的意识，也要有监督税务机关的执法行为、关心国家对税收的使用，维护自己合法权益的意识，使学生认识到权利和义务的统一。

知识过关

第七课

个人收入的分配

一、按劳分配为主体

1(基本内容和要求:按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品的基本原则。它的基本内容和要求是在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。按劳分配在所有制分配方式中占据主体地位。

2(必然性:是由我国现实的经济条件决定的。?生产资料公有制是实行按劳分配的前提;?社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础;?社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。

3(必要性:?有利于充分调动劳动者的积极性和创造性;?激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展;?是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

4(地位:公有制在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳分配在所有制分配方式中占据主体地位

二、以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

1(按劳分配只存在于社会主义公有制经济中，其它分配方式主要存在于非公有制经济中，包括按个体劳动者的劳动成果分配、按生产要素分配等。按劳分配收入，个体劳动收入，技术、信息收入，管理获得的收入，按劳动要素获得的收入等都是合法的劳动收入，按资本、土地要素获得的合法收入等是合法的非劳动收入。

2(在我国社会主义初级阶段，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的分配制度，具有客观必然性。这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。生产决定分配，生产力发展状况决定分配方式。分配方式作为生产关系的一项重要内容，归根到底是由生产力发展水平决定的。我国现阶段生产力总水平低，发展不平衡和多层次的状况，决定了我国不可能实行单一的分配方式。这是坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的最终原因。

这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。在我国现阶段，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，因此，按劳分配也必

然成为分配方式的主体。个体经济和私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，因此，也就必然会存在多种非按劳分配方式。这是发展社会主义市场经济的客观要求。在市场经济条件下，存在着资本、劳动力、土地、技术等生产要素的多种所有者。所有者凭生产要素在生产中的不同作用和贡献获得自己的相应的收入，才能激励人们更有效地使用生产要素，提高生产要素的利用率。因此，坚持公有制为主体，就必须坚持按劳分配;坚持多种所有制经济共同发展，就必须承认多种分配方式并存，

【指点迷津】我国现阶段分配方式中的几个误区

(1)把按个体劳动者的劳动成果分配等同于按劳分配

比较按个体劳动者的劳动成果分配

按劳分配

基础

个体私有制

生产资料公有制

区

主体

个体劳动者

公有制范围内的职工尺度

除上税外都归劳动者所有

以劳动者向社会提供的劳动为尺度，多劳多得，少劳少得

别

地位

其他分配原则中的一种，是我国分社会主义消费品分配的基本原则，

配制度的重要内容

是我国目前分配制度中的主体

都是我国现阶段的分配方式，都有利于促进生产力的发展。

联系

(2)把按劳分配等同于每个劳动者的等量劳动获取等量报酬

按劳分配是指在公有制经济中，根据劳动者所提供的劳动的数量和质量获得相应的劳动报酬。多劳多得，少劳少得。在我国现阶段，在公有制经济中，不同行业、不同企业的职工等量劳动并不一定能够获得等量报酬。因为企业、行业的效益不同，而劳动者的报酬同企业的效益直接联系。

(3)劳动收入等同于按劳分配收入

在我国现阶段，劳动者劳动收入是多种多样的。主要有国家机关的工作人员和公有制企业、事业单位职工按劳分配的收入，个体劳动者的劳动收入;经营风险中经营者凭借复杂劳动而获得的劳动收入。而按劳分配仅指公有制经济中劳动者的劳动收入。所以二者不等同。

(4)非劳动收入等同于剥削收入

剥削收入是指私营企业、

外资经济中私营企业主和资本家获取的剩余价值。这种剥削收入属于非劳动收入。现阶段我国非劳动收入还有:?按资金分配的收入。例如股息、利息等。?风险收入，这些都不是剥削收入。

【应用指导】(1)我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的分配制度，分析这一制度在现实生活中的具体表现。

(2)在社会主义市场经济条件下，资本、管理、劳动力、技术、信息等生产要素在生产中发挥着不可替代的作用，在分配中其所有者应获得相应的收入，才能激励人们更有效地使用生产要素，充分发挥市场对优化资源配置的基础性作用。一些企业对科技工作者、管理者实行年薪制，有利于调动他们的积极性，提高劳动生产效率。

(3)一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都应得到保护，这就需要我们能分清哪些是合法收入，哪些是不合法收入，哪些是劳动收入，哪些是非劳动收入，并能把具体收入归类到课本中的分配方式。

(4)在分配制度改革中，要坚持“效率优先、兼顾公平”的原则。我国正在完善

和落实的最低生活保障制度体现了这一原则，它有利于共同富裕目标的实现。要把分配制度的完善与构建社会主义和谐社会结合起来分析。

三(坚持效率优先、兼顾公平的原则

1(在收入分配中，效率与公平是对立与统一的关系

在收入分配中，效率与公平是—对矛盾，二者既有区别，又有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性

2(坚持效率优先，兼顾社会公平

(1)含义:效率优先，实质就是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为首要目标。

兼顾公平，是指社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人的奋进，社会具有生机和活力。

(2)怎样实现这一原则:?坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。坚持“效率优先，兼顾公平”，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊;既要落实分配政策，又要提倡奉献精神;在鼓励人们致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。坚持“效率优先，兼顾公平”，必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。初次分配注重效率，就是将个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，充分调动人们参与社会财富创造的积极性，提高工作效率和经济效益。再分配，就是要加强政府对收入分配调节，通过税收和社会保障制度，把收入差距控制在一定范围内，防止两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层各方面群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。

【深入理解】初次分配和再分配

初次分配是指国民收入在物质生产部门的分配。包括城镇的国有、集体经济等经济形式和农村集体经济中的分配形式，国民收入通过初次分配最终形成三部分:国家的纯收入、集体的收入和劳动者个人的收入。

再分配是指国民收入在全社会范围内进行的分配。再分配的主要途径是国家预算。

第八课国家收入的分配

一、财政收入和支出

1(财政收入

(1)含义及形式

一、财政

1.含义、本质

探究问题2：中央政府的这些资金投入是怎么实现的？国务院总理确定的吗？

生：思考回答

师：是通过国家预算和决算来实现的。

2.实现

展示图片: 全国人大会议上财政部长作预决算报告

国家根据预算投入资金，发挥了财政的巨大作用。下面请同学们分成四个小组，结合前面盘点的2008国家生活大事，探究第三个问题：

展示

字幕:探究问题3：中央政府上述的资金投入体现了财政哪些作用？

生：分组讨论，气氛热烈。学生代表发言、小组成员补充发言。

师：大家说的非常好！同学们善于动脑，同学们刚才所说的大体可以分为归结为三个方面的作用：第一，财政可以促进社会公平，改善人民生活；第二，财政支持基础设施建设，促进资源合理配置；第三财政促进经济平稳发展。

师：先看第一个方面的作用。

二、财政作用

1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

抗震救灾主要体现社会保障、保障和提高人民的生活作用。其实，国家财政这方面的作用，体现了很多方面。

同学们还能举出一些实例说明吗？

生：积极思考，

教师点评

展示字幕:

二、财政作用

2.国家财政具有促进资源合理配置的作用

请同学们思考如下三个问题：

探点（1）：从经济学意义上看，这些大事和基础设施行业建设有什么特点？

生：思考回答。

师：抗震救灾、举办奥运会残奥会、“神七”发射涉及到大量的资金投入，基础设施行业建设，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大。

展示字幕: 探点（2）：我国不同地区的资源分布、经济发展有什么特点？

生：思考回答。

师：不同地区资源分布不平衡，东部资源相对匮乏，西部资源丰富；经济发展也不平衡，从西到东呈阶梯状地递进发展。

展示字幕: 探点（3）：假如你是一个企业老板，你愿意并有这个能力，投资这些基础设施行业，资源匮乏、经济发展落后的地区吗？

生：思考回答。

过渡:国家通过财政支持基础设施行业的建设，调节资源配置，从宏观上讲是为了促进国民经济的持续、健康、稳定发展，这也是财政的第三个作用。

3、促进国民经济的持续、健康、稳定发展

师：一个国家的经济运行怎样算是平稳呢？一个国家的经济运行状况最终要通过社会总供给与社会总需求反映出来。

展示名词点击并介绍:社会总供给、社会总需求

请同学们思考如下两个问题：

探点（1）：如果一个国家的经济不能平稳运行会导致什么后果？

生：思考回答。

师：（

略）

今年下半年以来，世界经济金融危机日趋严峻，我国经济难以独善其身。请看视频：

播放：我国经济形势及扩大内需举措

师：看完视频，请同学们分组合作探究一个问题：

探点（2）：我国目前经济运行面临的困难是什么？国家具体采取了什么措施应对？

生：分组探究回答。

师：（略）

师：过渡：财政在我们经济生活中具有巨大的作用，在实际生活中就要科学发挥好财政的作用。下面进入第二板块:科学发挥财政作用，建设美好新生活。

板块二：科学发挥财政作用，建设美好新生活

师：科学发挥财政的作用，就是要恰当处理好财政收入与财政支出的关系。那么什么是财政收入呢？财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

三、财政收入与支出

1.财政收入

（1）含义

师：那么，财政收入的渠道有哪些呢？请同学们结合开发区2007年财政收入状况思考如下问题：

探究问题4：财政收入有哪些渠道？最重要的来源是什么？

生：回答。

（2）渠道：税、利、债、其他

探究问题5：当前我国实行积极的财政政策，减少税收，是否会影响财政收入和经济发展？

生：回答

师：总结发言。把握这个问题，应从如下几点思考：①当前我国实行积极的财政政策，减少税收，属于分配政策调整，从一段时间看，会直接减少财政收入；②实行积极的财政政策，减少税收，从实施的目的和较长时间分析，有助于促进经济增长，有利于增加财政收入。

刚才这个问题的分析，实际上就是探讨影响财政收入的因素的问题。请同学们从刚才的分析看，影响财政收入的因素是什么呢

（3）影响财政收入的因素

探究问题6：影响财政收入的因素是什么？

生：回答。

师：总结发言。

师：过渡：科学发挥财政的作用，还要恰当进行财政支出。那么什么是财政支出呢？财政支出，就是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。

2.财政支出

（1）含义

（2）具体用途

3.财政收入和支出的关系

（1）关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字

师：对于财政赤字，有人认为，一个国家存在财政赤字不利于国家经济发展。你是怎么看的？

生：学生讨论回答

师：总结学生发言：

师：科学发挥财政作用，国家应当根据具体情形，合理确定财政收入关系，促进社会总供求平衡。而科学发挥财政财政收入，就有利于推动中国特色社会主义事业的发展，就能够实现我们的美好愿景。

（四）反思总结，当堂检测。

这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就

是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。

（五）发导学案、布置预习。

1、同学们把优化丛书上相关的知识做一做，以巩固今天所学的“国家财政”的知识点。

九、板书设计

一、国家财政

1.含义、本质

2.实现

二、财政作用

1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

2.国家财政具有促进资源合理配置的作用

3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

三、财政收入与支出

1.财政收入

（1）含义

（2）渠道：税、利、债、其他

（3）影响财政收入的因素

2.财政支出

（1）含义

（2）具体用途

3.财政收入和支出的关系

（1）关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字

（2）要求

十、教学反思

财政问题与国家大发展和人民生活水平密切相关，是国家实现其职能的物质保障。通过教学使学生了解这些知识，可以让学生更好地理解我国的改革开放政策，对我国新时期所取得的丰硕成果有更深的体会，培养学生拥护党的路线、方针、政策的自觉性，具有重大意义。教学中，教师要通过鲜活的事例和图表，向学生展示有关内容，采取启发思考、讨论的方法，拉近学生与财政的距离。学生讨论过程中，教师要注意引导、调控，否则时间会比较紧