中国经济发展进入新时代教学内容分析

《国家财政》教案

虎林市高级中学

郭北燕

[教学目标] 知识目标：了解国家财政的含义，财政收入和支出的含义，财政收支的关系对比；理解财政的作用，影响财政收入的主要因素。

能力目标：初步运用财政政策实现经济平稳运行的能力，为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。

情感、态度、价值观目标：感受财政的巨大作用，增强爱国主义意识，增强主人翁意识。

[教学重点] 财政的作用

[教学难点] 财政政策

[教学手段] 多媒体

[教学方法] 讨论法、探究法、讲授法

[教学过程] 导入：在开始今天的课之前，我们先来观看几张图片。这都是哪啊？刚才展示的这些图片都可以说是咱们虎林的标志。这些基础设施的建设需要投入很多的资金，大家知道是谁来投资的这些项目吗？（国家）确实，在我们的生活当中，我们几乎时时刻刻都能感受到国家为我们提供的各种服务。这些服务都是由国家财政来支持的。那这节课我们就共同来了解关于国家财政的内容。

1

板书：一、国家财政

师：首先，咱们就先来看看，什么是国家财政。国家的收入和支出就是财政。国家是主体，收入和支出是财政的两个方面内容。

板书：财政收入，财政支出

过渡：我们分别来看看财政收入和财政支出。

财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。大家知道都有哪些渠道吗？（税收收入，利润收入，债务收入，其他收入。）

第一个税收收入，我们国家的税种有很多，个人所得税，增值税，印花税等等，国家的财政收入当中有百分之八十以上都是来自于税收。所以税收收入是国家财政最主要的来源。关于税收的问题咱们在下节课征税和纳税当中会具体讲解。

第二个利润收入。这个利润指的是什么利润呢？国有企业按规定应上交给国家的税后利润收入。比如中石油、中石化这些国有企业，每年都会上缴给国家一定的利润。

第三个债务收入。债务收入是国家通过借贷的方式，从国内外取得的收入。国家财政部门在国内外发行债券

、向外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收入。比如咱们在第六课当中讲到的国债，就属于债务收入，或者是我们从国际金融组织进行贷款等。

第四个其他收入。包括收费，罚款，等等。比如交通罚款、高速公路收费站收费等等。

过渡：以上就是财政收入的四个来源。那么国家获得财政收入的目的是什么呢？（支出，花钱）是的，所以说，国家对筹集的财政资金进行分配和使用就是财政支出。那大家思考一下，我们身边都有哪些服务或者是设施是由国家给我们提供的呢？国家把钱都花到哪去了？（教育

国防

行政

医疗

债务等等）

2

按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

过渡：关于财政收入和财政支出我们都明确了。从这里我们也能看出国家财政的本质就是国家参与分配。那么国家每年是不是收入多少就支出多少呢？有没有花不完或者是花多了的情况呢？我们接下来来看财政的收支关系。

大家想一想应该有几种关系呢？（三种）当收入大于支出时，就叫财政盈余；收入小于支出时，叫财政赤字；收入等于支出时，叫财政收支平衡。那大家说在实际执行的过程当中，财政收支平衡的情况是不是经常出现呢？（不经常）最经常出现的是财政盈余或者是财政赤字。所以我们把略有盈余或者略有赤字也算作财政收支平衡。那大家觉得财政盈余好不好呢？（好或者不好）财政有盈余过多就意味着财政资金没有得到充分利用。赤字好不好呢？赤字也不一定是坏事，在经济增长乏力的时候，适当的财政赤字有利于刺激经济发展。

过渡：在财政的一收一支之间对我们的经济发展和人民生活都产生了重要的影响。下面我们一起来观看一个视频，看看国家财政都把钱花到了哪些领域？大家注意一些关键词。

师：通过这个视频，大家有没有发现，国家财政都把钱花到哪去啦？（教育、就业、养老、看病、医保等等）这些问题都是围绕着人民切身利益的，解决了这些问题就能让人民的生活越来越好。所以大家说，这是财政在发挥什么作用呢？

1、促进社会公平，改善人民生活的物质保障

师：一般涉及到民生问题和社会保障的时候都是财政在发挥这个作用。

过渡：那么下面我们把目光转移到我们上课时看的这几长图片。像火车站、公园、博物馆、广场这些公共设施，如果你是投资者，你会投资么？（不会）为

3

什么？有哪些特点？所以说像这样的资金投入大、建设周期长、投资风险大、利润不高的行业完全由市场来配置的话，会造成什么后果呢？地区、行业之间资源分配不均衡。所以说，这些应该由谁来做呢？（国家）国家通过财政的支持，使资源能够在各行业、各地区之间均衡流动。那么这就是财政的第二个作用，促进资源合理配置。比如，我们国家的南水北调，西气东输工程，如果不是国家财政投资，就会造成地区间的资源不均衡，或者是青藏铁路，如果不是国家，我们至今去西藏也坐不上火车。东西部之间的差距会越来越大。大家还知道哪些财政促进资源合理配置的例子呢？

过渡：财政的最后一个作用是什么？

3、财政具有促进国民经济平稳运行的作用

师：那什么情况下才叫国民经济平稳运行呢？就像天平一样，左右保持平衡的时候才算平稳。这里面就涉及到两个概念，社会总供给和社会总需求。总供给就是社会能提供的产品和劳务的总和。总需求指的就是我们对于产品和劳务的需求量。那在现实生活中，总供给等于总需求这样的情况常见吗？（不常见）最经常出现的情况往往是这样的：要么总供给过剩，要么总需求过剩。当总供给大于总需求时，也就意味着生产出来的产品没有人去消费，会出现什么现象呢？（物价下降，需求不足）这时候经济能不能快速增长？不能，而是经济滞缓。那相反的，如果总供给小于总需求时，消费需求太旺盛，但是供给跟不上，这时候就会出现经济过热的现象，导致物价上涨，通货膨胀。那么问题来了，当出现经济滞缓和经济过热的现象国家应该采取什么样的财政政策呢？同学们可以通过国家财政支出、税收和发行国债这几个角度来考虑一下。给大家两分钟时间思考，拿出你的解决方案。居民想要消费，手里必须要有钱，国家通过财政，税收怎么样才能让居民有钱呢？增加财政支出，减少税收。我们就把这

4

样的政策叫做扩张性的财政政策。而对于经济过热时，需求过旺国家要采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，减发国债。来抑制总需求，稳定物价，给经济降温。所以从这咱们就能看出，国家财政政策对经济的调节属于逆风向调节。经济形势和财政政策正好是相反的。

我们一起来回忆一下财政的三个作用。

好了，下面我们一起来通过几个游戏来检验一下这节课的成果。

课堂小结：通过这节课的学习，我们对于国家财政有了更深层次的了解。知道了国家财政是什么，从哪来，到哪里去。通过探究活动我们明白了财政在我们的生活中发挥着巨大的作用。相信通过国家和人民的共同努力，我们的生活会越来越美好！我们的美好愿望都会逐步实现！

5