中国经济发展进入新时代板书设计

国家加强宏观调控 推动国民经济又好又快发展

【背景材料】

十七大报告指出，增强发展的协调性，努力实现经济又好又快发展。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要大力推进经济结构战略性调整。深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。

2007年12月召开的中央经济工作会议提出，完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止结构由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。同时，中央经济工作会议提出，今年我国将不断优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。

根据控制总量的要求，为控制固定资产投资和货币信贷规模过快增长，抑制社会总需求过快扩张，促使经济增长保持合理水平，政府采取了以下措施：一、继续严格控制新开工项目。二、进一步加大货币信贷调控力度。2007年以来，中国人民银行连续上调存款准备金率。三、进一步加强土地管理。

根据稳定物价的要求，政府加强了对市场供应和价格变化的调控，切实保障有效供给，稳定社会心理预期，避免价格总水平过快上涨，主要采取了以下措施：一、继续采取增加供给的政策措施。二、

稳定政府定价和政府指导价。三、加强对重要商品、服务价格变动的监测，加强价格和成本调查，促使企业合理定价。四、严格执法。依法严厉查处相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案程序等违法违规行为。

根据调整结构的要求，政府通过实施有保有压的产业政策和财政政策，改善总供给结构，通过调整国民收入分配关系优化总需求结构：一、继续抓好“三农”工作。二、继续抓好淘汰落后产能和节能减排工作。三、继续采取措施改善外资外贸结构。自2007年１２月份起开始施行新修订的《外商投资产业指导目录》。四、加大收入分配调节力度。将个人所得税税前扣除标准从1600元上调至2000元。从2008年１月１日起，为2007年12月31日前按规定办理退休手续的企业退休人员提高基本养老金水平。

根据促进平衡的要求，政府采取下列三大措施，促进农产品供求总量和结构基本平衡，国际收支平衡，改善资产市场供求关系。一、利用财税手段促进国内市场供求平衡和外贸平衡。二、进一步完善人民币汇率形成机制。三、增加股票市场有效供给，加快了新股发行速度，促使股市估值水平逐步趋向合理水平。

2008年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，今年国民经济和社会发展预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。报告指出要坚持加强和改善宏观调控。继续实行稳健的财政政策。继续实行稳健的货币政策。调整投资和消费的关系。保持固定资产投资适度增长，着力优化投资结构，提高投资效益。促进房地产业持续健康发展。

【与思想政治课教材知识的结合点】

经济常识知识结合点

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1．国家宏观调控是发展社会主义市场经济的本质要求。由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，因此发展社会主义市场经济，必须加强和改善政府的宏观调控。国家运用财政政策或货币政策进行宏观调控，有利于防止和克服社会总供给和总需求的严重失衡，避免经济资源的巨大浪费，有利于解决特殊领域内的资源配置问题，为政府承担社会公共职能提供必要条件，有助于缩小贫富差距悬殊，实现社会收入分配的公平。坚持并不断优化国家对国民经济的宏观调控，是实现我国经济战略目标的可靠保证，也是市场经济健康发展的重要前提。

2．宏观调控的手段包括计划手段、经济手段、法律手段和行政手段。其中，经济手段和法律手段是市场经济条件下宏观调控的主要手段。当社会总需求严重不足、社会总供给大大超出总需求时，国家实行扩张的财政政策，减少税收，扩大财政支出。

3．宏观调控的重要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，促进国际收支平衡。

4．法制经济是社会主义市场经济的客观要求，把市场主体行为、市场经济运行秩序、国家对市场经济的宏观调控等纳入法制轨道。

5．中央银行是一个国家中代表国家进行金融控制和管理的特殊金融机构，是政府的银行，发行的银行，银行的银行。中国人民银行是我国的中央银行。

6．财政是以国家为主体对一部分社会产品所进行的分配和再分配，是国家实现其职能的物质保证。税收是国家组织财政收入的重要途径，是国家按照法律规定，向经济单位和个人无偿征收财物的一种形式。

7．转变经济增长方式，走新型工业化道路。把经济建设转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，切实注重经济增长的质量和可持续发展。坚持新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化路子。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的可持续高增长速度。

8．社会主义本质和根本任务。社会主义本质是解放生产力、发展生产力，消除剥削，消除两极分化，实现共同富裕。社会收入差距不断扩大不利于社会稳定，不利实现共同富裕和国民经济健康、持续、稳定发展。

政治常识知识结合点

1．政治对经济的反作用，正确的政治领导主要表现在社会生产力的发展上，人民物质文化生活的改善上。

2．我国是人民民主专政的社会主义国家，组织和领导社会主义现代化建设，是我国国家主权的主要职能，必需有效地加强对经济的管理，完善对国民经济的宏观调控，保证国民经济持续、快速、健康发展。

3．中国共产党是工人积极的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，坚持以全心全意为人民服务为宗旨，坚持“三个代表”重要思想。坚持党的领导是社会主义现代化的根本保证，党实施正确的政治领导，提高党的执政能力，立党为公，执政为民。

4．社会主义法制建设的基本要求是：有法可依，是健全社会主义法制的根本前提；有法必依，是加强社会主义法制的中心环节；执法必严，是社会主义法制权威的体现；违法必究，是社会主义法制强制力的体现。

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5．坚持依法治国是党带领人民治理国家的基本方略。依法治国必须制度化、法律化；依法治国是发展社会主义市场经济的客观要求。只有依法治国，才能建立和发展社会主义市场经济。

哲学常识知识结合点

实践决定认识，要坚持一切从实际出发，主观符合客观；事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题；事物是变化发展的，要用发展的眼光看问题；规律是客观的，要在尊重客观规律的前提下发挥主观能动性；矛盾是普遍存在的，矛盾又具有特殊性，要坚持具体问题具体分析，用一分为二的观点看问题。

【考题设计举要】

1．2007年以来，我国经济发展的基本面是好的，但投资增长过快、货币信贷投放过多、能源消耗过多。环境压力增大等突出矛盾还没有得到有效解决。这体现的哲学原理是

A．坚持用联系的观点看问题

B．坚持用发展的观点看问题

C．坚持用矛盾的观点看问题

D．看到了事物之间的因果联系

2．

我国政府启动优化税收结构的改革，从2008年1月1日起统一内、外资企业所得税，实现税收法规的统一化、透明化。这表明

A．税收可以由税务机关随意加以调整

B．税制改革符合WTO规则的要求

C．经济手段是国家进行宏观调控的有力手段 D．我国政府鼓励各种所有制经济平等参与市场竞争

3．2007年3月25日，中央银行上调金融机构人民币存贷款基准利率0.5个百分点。中国人民银行上调存贷款利率是为了 A．减轻企业的负担

B．加快我国的经济发展速度

C．实现国民经济平稳健康发展

D 发挥经济手段在宏观调控中的作用

4．近两年来，中国人民银行已多次上调金融机构人民币存、贷款基准利率。金融机构提高贷款利率对企业的影响是 A．抑制通货膨胀

B．提高经济效益 D．提高管理水平

C．增加生产成本

5．2007年，我国继续坚持实施稳健的财政政策和货币政策，适当减少中央财政赤字．保持货币供应量合理增长。我国为什么要保持货币供应量合理增长? 6．由于CPI（居民消费价格指数）不断上涨，居民人均消费支出也随之上涨，能否据此认为居民消费水平有了较大提高？

7．为贯彻从紧的货币政策，中国人民银行自2007年1月以来分别进行了12次存款准备金率上调和7次金融机构人民币存贷款基准利率上调，以防止经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。请回答下列问题：

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（1）这是国家运用什么手段进行经济干预。

（2）采取这种手段对市场经济运行可以产生什么作用？

（3）实施十年之久的稳健的货币政策将调整为从紧的货币政策体现了哪些哲学原理？

8．我国政府为了防止物价过快上涨，采取了一系列具体措施：大力发展生产，特别是粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品的生产；严格控制粮食出口，适当增加国内紧缺消费品进口；对部分重要商品启动临时价格干预，加强市场价格监管，依法打击串通涨价，哄抬物价等违法行为；完善财政对低收入群众的补助办法，适当提高城乡低保补助水平，落实对大中专院校学生食堂的补贴政策；中国人民银行2007年连续十次上调存款准备金率、多次上调存贷款基准利率。

运用经济常识的相关知识对上述材料加以分析说明。

9．材料一：全年居民消费价格上涨4.8%，涨幅比上年提高3.3个百分点(12月上涨6.5%)，其中，城市上涨4.5%，农村上涨5.4%。分类别看，食品价格上涨12.3%，拉动价格总水平上涨4.0个百分点；居住价格上涨4.5%，拉动价格总水平上涨0.6个百分点。在食品价格中，粮食上涨6.3%，肉禽及其制品上涨31.7%，蛋上涨21.8%。其余商品价格有涨有落。

注：CPI涨幅在3%—5%之间表明是涨幅较弱的温和通货膨胀，5%—10%为涨幅较强的温和通货膨胀，10%以上为强通货膨胀。

材料二：国家有关部门为保证国内供求平衡，稳定价格，采取了多种措施，如向市场投放国库储备粮以平抑粮价；要求铁路、交通部门优先保证粮油运输；加强市场监管，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。

（1）材料反映了什么经济现象？ （2）粮食等农产品价格上涨带来哪些影响？ （3）运用所学经济常识分析我国宏观调控能够防止明显通货膨胀的原因。

10．材料一：专家分析：我国这一轮物价上涨有国内外多种因素。一是国际粮油价格普遍上涨，带动食品价格上涨。二是中国存在价格的结构性上涨。目前主要是猪肉、油料等价格上涨带动其它食品价格的上涨。三是投资膨胀、固定资产投资过高，也推动了物价上涨。四是原油、原材料等生产资料价格的上涨又加大了企业的成本压力，成为推动居民消费价格上涨的新增力量。五是有些不法企业以成本增加为借口联合涨价，操纵市场价格。 材料二：中央经济工作会议指出：完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。要防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。 （1）根据材料一，运用经济常识知识，谈谈如何防止我国经济演变为明显的通货膨胀？ （2）专家对CPI上涨原因的分析坚持了哪些辩证唯物主义原理？ （3）运用政治常识知识，分析党和国家要把“两防”作为当前宏观调控的首要任务的原因。

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