单元复习与测试第一课时导学案

第三单元：收入与分配

伊川县实验高中金明信

一、教学目标

1、知识目标

单元知识体系构建

网络解读

一个主题；两个方面；三个重点；四对关系。全面把握

2、能力目标

知识系统化联系及应用提升

二、教学重难点

核心知识应用练习

1、维护社会公平的经济意义

2、财政政策、货币政策与宏观调控

3、市场经济三个主体在社会再生产中的地位和作用

三、教学方法

知识梳理、学案导学、应用训练

四、教学过程

单元复习总结

, 1．把握一个重点：促进社会公平的实现。

2．认识两个方面：个人收入的分配与国家收入的分配。

3．理解三个作用：财政的三个作用。

4．明确四对关系：财政与公平的关系，税收与公平的关系，财政与税收的关系，效率与公平的关系。

1．缩小收入差距

促进社会公平

(1)我国当前收入差距的具体表现

行业收入差距、区域收入差距、城乡收入差距、高低收入人群间收入差距、行业内高管与普通劳动者收入差距等。

(2)收入差距过大的影响

①社会总体消费水平的高低与人们收入差距的大小有密切的关系。收入差距过大，制约着社会总体消费水平的提高，进而也就影响消费对经济的拉动作用，影响生产和经济发展。

②收入差距过大，会影响低收入人群的基本生活，影响社会的和谐稳定。

③公平影响效率。收入差距过大，会影响劳动者的生产积极性和主动性、创造性，进而影响经济效率的提高。

(3)造成收入差距的原因

①价值规律的调节作用。在价值规律的调节下，各地、城乡、行业等资源拥有和使用程度不同，造成它们之间的经济效益差异，导致收入差距。

②分配受企业经营的影响。在市场调节下，企业经营效益有差异，经济效益不同，在分配过程中会出现不同企业的职工付出同样劳动但收入不同的差异。

③国家和企业的分配政策影响收入。从国家角度看，资源在区域、城乡间的配置，影响到不同行业和城乡间的发展，影响到收入。从企业角度看，内部分配政策是否合理，影响到劳动者收入。

(4)缩小收入差距，促进社会公平的措施

①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。

②增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。其中，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，有利于直接缩小多种类型的居民收入差距。而提高居民收入在国民收入分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步，主要涉及正确处理国家、企业和个人的分配关系，这有利于企业发展，进而为居民收入差距缩小提供有利条件。

③再分配更加注重公平。要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

④发挥财政的作用，促进资源合理配置，促进社会公平，推动区域、城乡等的协调发展，为落后地区、农村居民收入增长提供支持；同时发挥财政的社会保障、转移支付等功能，促进落后地区、农村居民生活水平提升。

⑤发挥税收特别是个人所得税的调节作用，对社会收入差距进行调节，促进社会公平。

2．财政、税收在维护社会公平中的作用

(1)健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。

(2)发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。加强社会保障支出。

(3)发挥财政促进资源合理配置的作用，促进区域、行业、城乡协调发展。

(4)优化财政收支结构，加大财政的社会保障支出，建立和完善社会保障体系。

(5)进行个人所得税税制改革，调节个人收入的分配。

3．财政及其作用

①构成：财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及财政收入

其他收入

②影响因素：经济发展水平和分配政策

财政支出

分为经济建设支出；科学、教育、文化、卫生事业支出；行政管理和国防支出；社会保障支出；债务支出

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

②国家财政具有促进资源合理配置的作用

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

财政的作用

4.税收在国民经济发展中的作用

(1)税收的作用

分析角度

内容阐述

生产

分配

交换

消费

财政

宏观调控

调节生产要素的合理配置、引导企业生产发展方向

通过个人所得税，调节和实现社会公平

调节商品价格，影响社会供求

引导消费行为，倡导正确的消费观念

税收是财政收入的最重要来源，为财政作用发挥奠定物质基础

税收是宏观调控的重要手段，可以调节社会总供给和总需求，调节商品价格，引导生产和消费

(2)生活中常见几种税的作用

出口退税有利于出口保持稳定增长，提高企业的国际竞争力；个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段；“营改增”有利于减轻企业负担，转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，促进国民经济持续健康发展。

典例

2010年～2015年，全国居民收入基尼系数从0.481下降到0.462，城乡居民收入倍差由2010年的2.99倍缩小到2015年的2.73倍。国民收入分配格局有所变化①，居民可支配收入在国民可支配收入中的比重提高，劳动报酬在初次分配中的比重提高②。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念③，适时调整收入分配政策，使其适应新常态④、服务新常态、引领新常态。

结合材料并运用经济生活知识，说明在我国经济发展过程中如何缩小收入差距、实现全民共享改革发展成果？

技巧导引

解答本题要先找好切入点和落脚点。本题的知识切入点是收入与分配的知识，信息的切入点是材料中反映的现象及建议措施；落脚点是缩小收入差距、实现共享发展，也就是实现社会公平。该题的整体思路要求是我们运用知识分析材料信息，得出的论证观点最终都能说明能够缩小收入差距，实现共享发展。具体思路如下：

答案

①发展经济，从根本上提高居民收入水平。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。③增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，理顺国家、企业和个人三者的分配关系。④再分配更加注重公平，健全社会保障体系，发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用。

[跟

踪

训

练] 流动人口是城市建设的重要力量，他们渴望与市民共享城市发展成果，强烈期盼改善工资待遇、医疗卫生、社会保障、子女入学、住房等状况。从社会管理的视角看，引导人口有序迁移，统筹规划，优化配置公共服务资源，创新社会管理，是促进流动人口社会融合亟待解决的课题。

运用经济生活中促进社会公平的相关知识，说明政府应如何应对流动人口的期盼。

答案

①保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，逐步提高流动人口的收入。②通过再分配更好实现社会公平，健全社会保障、转移支付等再分配调节机制，帮助解决流动人口的现实问题。③发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用。