综合探究　提高效率　促进公平优质课教案

提高效率

促进公平 教案

教学目标：

知识目标

1.财政的作用

2.财政收入与支出

财政收入的构成，影响财政收入的因素，财政支出，财政支出的构成，财政收支平衡。

能力目标

1.识记财政的含义

2.理解财政的三个方面作用

情感、态度与价值观目标

增强国家观念，关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。

教学重点：财政的作用

教学难点：财政的作用

教具准备：多媒体课件

教学过程：

导入新课：教师出示多媒体2014年我国铁路投资6300亿，2015年水利投资8000亿:你觉得这些投资及相关建设谁来办? 学生:主要是国家。

师：是国家财政出资来做，现在我们就来学习财政的知识。

教师活动：引导学生看多媒体出示的资料，了解我国的一些浩大的工程，回答问题。

学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：这些建设耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。

（一）财政及其作用

1.什么是财政

学生独立完成

什么是财政？

财政的本质？

财政是通过什么实现的？

学生回答

教师：讲解引导财政的含义

国家的收入和支出就是财政

从这一含义中我们可以看到，财政的本质就是财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。

财政的本质是一种分配关系。

2.国家预算和国家决算

教师：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？

学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。

教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，叫做国家预算。

上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。

国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。

3、财政的作用（师生合作探究）

（1）学生：看第65页的第一个材料分析，回答问题。材料指出从2008年—2012年国家财政支出对民生倾斜。促进教育的发着，在医疗和社保上的支出体现提高了人民生活水平。

2015年3月5日政府工作报告：织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上，缩小收入差距实现社会公平

,加强社会保障和增加居民收入

,对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。促进教育公平发展和质量提升

,加快健全基本医疗卫生制度等。

教师点评：国家财政是促进社会公平、改善人们生活的物质保障

多媒体出示、长江三峡--水力、我国最大核电项目阳江核电站---能源,2015年铁路投资8000亿---交通运输，北斗导航卫星体系---通讯。

这些投资及相关建设为什么不能靠个人和企业吗？

巨大的投资情况。分析这些投资大，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的支持。

学生分析说明: 说明国家财政具有促进资源合理配置的作用

教师总结国家财政如：能源、交通运输、邮电通讯、水利等基础设施都离不国家财政开国家财政的大力支持，利用下面的图片分析，只能由国家配置。

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用

（3）利用天平的三种情况来分析，财政的第三个作用财政具有促进经济平稳运行的作用

教师：（1）国民经济要协调发展需要社会总供给等于社会总需求

师生共同探究：（2）社会总供给大于总需求会表现：需求不足，通货紧缩，物价下跌，经济萎缩，市场低迷。经济滞缓。

对此解决的措施：扩张性财政政策（积极财政政策）

具体的做法：增加财政支出，

减少税收

目的：刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。举例：2008年11月国务院出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。实施积极财政政策。到2010年底约需投资4万亿元。

2010年1月10日财政部长谢旭人在全国财政工作会议，2010年安排中央政府投资9927亿元，我国继续实施积极的财政政策

。要把刺激居民消费需求放在更加突出的位置，充分发挥财政作用，拉动经济增长。

社会总需求小于社会总供给的情况

需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价上涨。经济过热。

对此解决的措施：紧缩性财政政策（从紧财政政策）

具体的做法：减少财政支出，增加税收。

目的：抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。

得出结论：财政具有促进经济平稳运行的作用

（二）财政的收入与支出

财政收入（独立学习）

阅读教材第66页，完成问题 财政收入的含义？财政收入有哪些具体渠道？财政收入的最重要来源？

学生回答：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金

教师：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

1. 财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

学生活动：认真思考总结，得出结论

教师总结：四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。

2、影响财政收入的主要因素（师生合作探究）

教师活动：根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？

学生活动：认真思考，发表见解

教师总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：

经济发展水平影响

这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。

第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。如下图分析：

3、财政支出（独立学习）

财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

教师活动：引导学生阅读教材67页彩图材料，并思考所提问题。

学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解

教师引导：这里面基础工程属于经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

利用多媒体出示我国财政支出的情况

财政收入和财政支出的关系（合作探究）

（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。

在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。

（2）财政收支平衡

是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。

（3）财政赤字

是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。

教师活动：请同学们思考教材75页虚框内问题。

学生活动：阅读课本，认真思考，积极发言

教师点评：发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。

在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。

课堂小结：这节课我们重点学习了财政及其作用，国家收入与支出的有关知识，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。

板书设计

一.国家财政

1.财政及其作用

财政的含义

财政的本质

财政作用

（1）国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。

（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

2.财政的收入与支出

财政收入含义、构成、影响财政收入的因素

财政支出的构成

财政收入与支出的关系